中小企業發展的外部利益相關者分析

[摘要] 中小企業在社會經濟發展中的積極作用與其在競爭中的不利地位并存的局面，為制定相應的中小企業扶持舉措提供了理論依據。本文在分析中小企業面臨主要困難的基礎上，探討各種外部利益相關者在解決中小企業所面臨這些困難中起的作用以及這些作用之間的互動關系。

[關鍵詞] 中小企業外部利益相關者

大多數專家和學者認為：中小企業不僅數量龐大，而且在增強社會經濟實力、創造就業機會、保持行業競爭活力、開創新行業等方面起著無可替代的作用。但與大企業相比，中小企業往往在許多方面處于不利地位。積極作用與不利地位的并存，為制定相應的中小企業扶持措施提供了理論依據。也正因為如此，我們必須要關心如下兩個關鍵問題：一是中小企業的外部利益相關者有哪些？二是這些利益相關者應如何發揮各自的作用來促進中小企業的發展？

一、中小企業發展中存在的主要問題

1.信息短缺

中小企業在經營全過程中均存在信息短缺問題。信息缺乏，特別是缺乏市場需求信息、投資信息、技術信息和政策信息，是中小企業發展面臨的主要問題。造成這種現象的原因主要有兩個方面。一是信息來源渠道匱乏。由于中小企業自身經濟實力弱，無法對信息渠道作必要的投資，而且缺乏外部環境力量相應支持；二是重視程度不夠，且自身規模小，對信息的收集、加工處理缺乏系統化和前瞻性。

2.融資困難

中小企業的創業資金主要來源于創業者的原始積累和家人朋友的借款。經營資金主要利用私人關系借貸，當然也有部分來自中小金融機構借款。大型商業銀行在考慮自身風險的基礎上，對中小企業的融資設置了種種限制。這種限制表現在以下方面：一是多數中小企業并不具備商業銀行制定的相關貸款規定；二是費用過高；三是多數中小企業在財務管理方面不規范，隨意性較大，無法提供規范有效的財務報表，增加了申請貸款的難度。

3.內部治理結構存在缺陷

一方面企業家的管理行為和技術呈現出一定的缺陷，管理經驗欠缺，在企業家形成方式方面與大企業相比，差異較大。一般來說中小企業的所有權和經營權是不分離的，所有者往往同時也就是經營者。從代理理論成本收益角度分析，二者合一有其合理性，但它局限了經營者的選擇范圍，容易導致企業因所有者能力有限而產生經營問題。另一方面管理效率不高。中小企業的管理者往往身兼生產、管理、財務、銷售等數職，缺乏大企業的專業化與人才互補優勢。

4.市場開拓困難重重

市場競爭日益激烈，如何開拓新市場是中小企業面臨的重要問題。然而中小企業由于市場需求信息缺乏，內部管理效率較低，營銷手段的相對落后，市場開拓顯得非常艱難。再者由于競爭的加劇，使得原來由于自身實力較弱而被迫采取的拾遺補缺戰略或跟隨戰略，顯得更不穩定。

二、外部利益相關者分析

中小企業面臨的上述問題并因此而導致的競爭劣勢，并不是僅僅通過自身努力就能改變，還必須依賴外部利益相關者的幫助支持。本文界定的外部利益相關者是指那些通過有意識地為中小企業提供服務、促進中小企業提高經濟效益的外部主體，這些外部主體也將從中小企業增長中獲益。外部利益相關者與中小企業之間是一種雙贏合作關系。

1.政府等非營利性組織的作用機制

政府應該在多方面發揮作用。首先，政府應利用自己的龐大組織網絡優勢，為中小企業提供一個信息量豐富的信息網絡平臺，進行相應的信息軟硬件設施建設。政府的主要目標是通過信息網絡的建立，加強同行業及不同行業之間的知識、信息和技術的交流，降低中小企業的信息成本。其次，政府可設立專門的扶持資金，制定一定的扶持政策，如可提供貸款擔保及一部分直接貸款，還可給予他們以平等的直接融資權，不僅開辟“二板市場”，而且允許中小企業進行柜臺交易。最后，政府可通過制定相應政策，鼓勵下屬部門在同等條件下優先采購中小企業產品。

政府作用的界定非常重要。政府一般有兩種極端做法可以為中小企業帶來繁榮。一種是通過市場制度的建設來降低交易費用。例如，建立自由創業制度、自由資本市場、自由勞動市場等；另一種是傾力扶持中小企業，甚至以限制其他類型企業的發展為代價來求得其發展。比如，投入大量財政資金，并出臺一系列大幅減免稅收的優惠政策。很顯然，兩種做法將會帶來截然不同的結果。前者可促使中小企業蓬勃發展，帶來經濟長期繁榮。后者必然會對大企業和整個國家的經濟結構產生負面作用，影響整體經濟的效率，實質上是一種“對大規模的歧視”。后一種做法明顯不合適，許多國家已開始放棄，前者是建立在理想化的條件之下，顯然我國現階段也實現不了。因此政府的作用應界定在兩者之間，有所為有所不為，充分發揮社會管理者角色、規范與完善市場競爭制度的同時，積極扶持中小企業的發展。

其他非營利性組織，應根據自己所處地區確立合理的目標，努力使自己成為一個信息中心。主要收集政策法規、需求、供給、技術等方面信息，為它的會員服務；了解并反映中小企業的合理意見和要求，維護中小企業的正當經營和合法權益；為中小企業提供法律咨詢服務，組織開展技術業務培訓；研究探討中小企業發展中的問題，引導中小企業逐步走向持續發展的道路。

2.營利性組織的作用機制

（1)大型制造企業

大企業與中小企業的合作建立在利益的基礎之上，這種合作能否長久，取決于合作能否給雙方帶來更多收益。也就是在保證中小企業有合理利潤的前提下，能給大企業帶來更低的交易費用。長期來看，大企業對中小企業的支持，可期望在實現中小企業零配件質量提高，成本下降，加強與大企業的合作關系的同時，大企業產品或服務的整體競爭力也能得到提高的良性循環。對于中小企業來說，為了避免“孤注一擲”的風險，應爭取成為多個大企業的供應商或服務商。

(2)金融機構

金融機構應該建立一種良性的中小企業貸款循環機制。也就是減少貸款風險→維持適當的低利率→降低企業籌資成本→刺激中小企業的貸款需求→金融機構自身取得合理的盈利水平。金融機構主要可以通過以下措施來實現良性的中小企業貸款循環機制。首先做好貸前調查工作并進行經營前景預測。其次，做好貸款后的跟蹤調查。第三，督促中小企業完善內部各項管理制度。第四，簡化貸款手續。最后，針對中小企業的特點推出新的金融產品，增加中小企業籌資的靈活性。

（3)中介咨詢機構

中小企業目前接受較多的咨詢服務主要體現在會計、稅收、法律、技術等方面。中介咨詢機構要想與中小企業獲得雙贏，必須構筑自身的核心競爭力。中介咨詢機構應注重從以下幾方面來提高自己的服務水平。首先，服務對象定位準確，應以市場定位作為資源投向坐標。其次，服務內容開發上要具有前瞻性。目前中小企業的咨詢服務主要集中于日常的生產和技術問題，需要采取多種措施，激勵中小企業采用更多解決戰略和企業發展問題的咨詢服務，并且證明自己的咨詢服務確實有助于中小企業管理水平提高和將獲得潛在的經濟利益。第三，能幫助中小企業處理所面臨的發展挑戰問題。最后，學會向中小企業推銷自己和善于同中小企業打交道。

(4)其他中小企業

中小企業之間可以共同購買或聯合開發技術、鋪設銷售渠道以及促銷等。也就是說弱勢群體之間的結盟可以增加與其他競爭力量的談判能力，減少一些成本，從而提高自己的競爭力。但同時一定要處理好中小企業之間的競爭，畢竟它們是處于同一層次的企業。

3.智囊利益相關者作用機制

智囊利益相關者指的是以技術、知識和信息的優勢，為中小企業的戰略決策和戰略實施提供相關解決方案的群體。這些群體通過所掌握的知識、技術以及信息，對中小企業的管理者施加影響，參與企業的戰略決策。在此過程中，智囊班子的利益表現在替自己的知識、技術以及信息找到了市場，或者獲得物質收益。中小企業的利益表現在智囊班子解決管理者所受到的知識、技術，以及信息短缺的約束，中小企業通過他們的優勢實現了自身的發展。

中小企業發展的成功，首先在于其擁有優于其他同行的智囊班子，當他們與企業利益一致時，他們和企業都可能發揮出最高效率，使得中小企業能夠高速增長。而且成功的可能性單一業務企業要高于多元化企業。然而一旦中小企業發展壯大，管理者為了追求更快的增長，于是企業便擁有多個智囊班子從事多元化經營，由于企業的資源有限，如果管理者無法平衡各個利益相關者的沖突的利益時，企業發展就有可能出現危機。

三、結論

對于中小企業來說，單靠自身力量難以解決在發展過程中遇到的各種障礙。外部利益相關者的支持一方面可以視為中小企業的一種資源投入，可以幫助中小企業增強適應性、提升競爭力；另一方面由于中小企業的發展，這些外部利益相關者也將會獲得各自的回報。外部利益相關者支持能否取得預期效益，最終還要取決于中小企業內部的轉化機制。

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。