建立我國企業年金財稅監管機制的探討

企業年金，在我國是由企業補充養老保險制度發展而來的。2004年5月1日，《企業年金試行辦法》和《企業年金基金管理辦法》正式實施，表明企業補充養老基金制度正式轉為企業年金制度，兩個辦法對企業年金制度運行框架、操作環節、監管細節等各方面都做出了詳盡的規定，標志著我國企業年金的發展進入一個新的階段。企業年金要得到快速健康的發展，嚴格的財稅政策和有效的監管是必不可少的。本文將如何建立企業年金財稅監管機制進行了初步的探討。

一、立法建章，依法監管

根據美國一百多年來企業年金財稅管理監督方面的歷史經驗，以及我國目前建立健全稅務管理制度的情況，我國的企業年金財稅政策的監督制度必須從立法開始。只有建立健全企業年金財稅政策監管的基本法律，政府的有關監管部門才能依法行事，企業年金計劃的出資人、參與及服務機構才能有法可循。對企業年金財稅政策監管的立法既可以通過對現有的《中華人民共和國稅收征收管理法》中進行修改、增加有關企業年金財稅政策監管的條款來實現，也可以根據企業年金財稅政策監管的特點另立新法。

企業年金財稅政策方面的監管與國家其他稅務管理的著重點有根本的不同。國家稅務管理工作的著重點是以為國家多收稅、多聚財，為國家的整個經濟社會發展提供強大的財力保障為最終目的。而對企業年金的財稅政策的監管則必須集中于保證國家通過給予企業年金計劃稅收優惠待遇的最終目標得以實現。……