北京市高校畢業生就業狀況分析與思考

高校擴招之后，北京市大學生就業出現了幾大特點：就業難度大；就業意愿過于集中；期望薪資偏高；非就業狀態呈上升趨勢。對此，應采取措施，從政府、企業、高校、畢業生四個角度解決北京地區大學畢業生就業難問題。

一、北京市高校畢業生就業狀況

北京地區從第一批擴招生進入就業市場以來，應屆高校畢業生2003 年為10.4 萬人，2004 年為12.4萬人，2005 年14.9 萬人，2006 年17.5 萬人，2007 年將達到20.3 萬人，逐年遞增16% 以上。高校畢業生人數急劇增長，而由經濟發展規模所決定的需求總量不能相應增加，最直接的后果就是大學生就業形勢嚴峻。

北京市高校畢業生就業有以下特點：

1．就業難度大。從2001 年至2006 年，北京高校畢業生以年遞增2 ～ 3 萬人的態勢增長。同期，社會對高校畢業生的需求保持相對穩定或緩慢增長態勢。特別是作為長期以來吸納大學畢業生主要渠道的政府機關、公檢法、國有企事業單位大幅度精簡，不能像以往那樣吸收大量的畢業生，使得供需結構不平衡的矛盾日益突出。此外，在勞動力市場，一些崗位由于下崗失業人員、外來務工人員、農民工的搶占和擠壓，加之近年來待就業畢業生的增加趨勢以及外地高校學生到京尋求發展機會，使得大學生就業競爭越來越激烈。國家統計局北京調查總隊2006年所做的專項調查資料顯示，在全體被調查的北京應屆高校畢業生中，感覺就業容易和比較容易的人員比例為零，感覺就業困難和比較困難的比重高達75.7%。

2．就業意愿過于集中。從就業地區選擇來看，由于北京信息量大，發展空間廣闊，自然成為首都高校畢業生的首選。2006 年北京社科院大學生就業狀況調查顯示，北京大學生首選工作地點集中在北京市，占到全部被調查者的3 ／ 4 還多，選擇去上海工作的僅有6．1％，選擇去廣州、深圳的合計占到6．1％，其余的散布在東部沿海地區和中西部大中城市。一些大學生，特別是北京生源的大學生幾乎不愿意去任何其他地方。

在就業單位選擇上，畢業生明顯更愿意去收入穩定，社會地位高的工作單位，對風險較大的自我創業和去企業工作表現冷淡。調查顯示，科研、學校、醫院和新聞等事業單位非常受青睞，其次是外商投資企業和合資企業，再次是大型國有企業、政府機關，選擇去私營企業和自己創業的比例都要小得多，加起來不到4%。

3．就業薪資期望偏高。收入水平是大學生擇業的一個重要參考依據。據2006 年太和顧問的調查資料顯示，18.9% 的被調查者期望月薪是1000 ～ 2000元，32.4% 的被調查者期望月薪2000 ～ 3000元，21.6% 的被調查者期望月薪3000 ～ 4000 元，16.2% 期望月薪4000 ～ 5000 元，4.1% 的被調查者期望月薪5000-6000 元，6.8% 的被調查者期望月薪6000 元以上。從以上數據可以看出，81% 的受調查者期望月薪在2000 元以上。根據北京市勞動和社會保障局公布的2006 年新參加工作大學生的月工資綜合指導價位，最高檔5727 元，中間檔1872 元，最低檔1145 元。明顯看出大部分新參加工作的高校畢業生月均工資不足2000 元。

非就業選擇呈上升趨勢。在就業壓力下，許多學生作了非就業選擇，據《民盟北京市委北京地區高校畢業生就業狀況調查報告》（2006 年）統計，面對“畢業后的意向”選擇，62.1% 的應屆畢業生選擇“參加工作”；10.8% 的應屆畢業生選擇“出國留學”；21.6% 的應屆畢業生選擇“報考研究生”；2.1% 的應屆畢業生選擇“創業”；4.1% 的應屆畢業生選擇“暫時不考慮”。

二、北京市高校畢業生就業難度大的原因

除大學擴招增加畢業生就業壓力外，引發北京市高校畢業生就業難的原因還有以下幾個方面。

用人單位方面的三大原因

一是用人單位要求求職者具有工作經驗。“沒有工作經驗，學歷再高也只是紙上談兵。”招聘會上，一家企業的人力資源經理告訴前來采訪的記者，他們公司更看重實際工作能力，更看重銷售額。完成不了銷售任務，學歷再高，也會被淘汰。就大學生自身來看，其理論知識要遠遠高于實踐操作能力，而工作中要求則是二者兼得，這一點是應屆大學畢業生不容易做到的，因為他們往往接觸不到實際工作環境。

二是用人單位對求職者有性別要求。北京市大學畢業生就業率統計顯示，男生就業率為83%，女生就業率為79.5%，相差3.5 個百分點。在對職場招聘進行的調查中發現，有近半數的招聘單位提出“只要男性”的要求，甚至一些國家機關和國有企事業單位也在招聘條件中明確提出“只要男生”。可見，性別因素在大學生求職過程中具有明顯的影響。

三是中小企業不重視對人才培養的投入。中小企業選人用人基本上沒有導入人力資源管理技術，多數企業是缺什么人找什么人，在企業快速發展階段，長期處于救火式選人用人方式，沒有人力資源發展規劃。在北京就業市場上，中小企業出于成本的考慮，不愿意聘大學生，不注重自己培養和儲備人才。

高校方面的原因

首先是高校專業設置、課程設置缺乏合理性，與市場需求脫節。某些高校由于對社會需求了解不夠，專業設置、課程設置與社會需求脫節，使學生學了大量與專業不相干的課程；就目前我國大學開設的課程來講，其知識體系相對于社會發展速度已經顯得落后，造成了大學生知識層次在一定程度上已經落后于時代。有些學校沒有站在市場需求和學生前途上考慮問題，而是從本校資源和老師的利益上考慮問題。

其次是高校擴招后出現了一些質量問題，影響了大學畢業生的就業能力。一是學生基礎參差不齊。大規模擴招之后，北京地區1999 ～ 2006 年高考錄取率一直保持在70% 左右。入學分數的降低，錄取率的提高，高等學府門檻的降低，結果是北京地區更多的高中畢業生可以進入高等院校進一步深造。這也使得生源的整體素質下降。二是辦學條件得不到保障。在幾年連續擴招形勢下，許多高校辦學經費緊張，辦學基本條件得不到應有的改善。學生宿舍、教師、圖書館、實驗室等基礎設施遠遠不能滿足需要。三是教師水平發揮有限。目前首都高校教師整體素質是在提高之中的，但教師投入科研的力量指數不高。即便原來有經驗的大學教師，因為教學任務重，完全成了一臺講課的機器，沒有時間去搞科研。四是高校對學生綜合素質抓得不緊。由于規模急劇擴大，原本辦學就很艱難的高校則更顯得捉襟見肘，能保證學生上課有老師就已不易，更無法顧及學生綜合素質的提高。

學生自身的原因

就業觀念——期望值過高。從大學生觀念來說，北京高校畢業生普遍對就業崗位的期望值過高，怕吃苦，講待遇的功利性擇業取向明顯。就業期望值過高的具體表現就是就業區域選擇過于集中。一份針對北京生源畢業生和非北京生源畢業生“您畢業后期望選擇的就業區域”調查結果統計，92% 的北京生源畢業生選擇北京，62.4% 的非北京生源畢業生選擇北京，其中，北京生源畢業生在就業區域的選擇意向方面，85.3% 選擇城八區，7% 選擇遠郊區縣。

就業心理——有一定偏差。影響北京高校大學畢業生就業的心理主要有以下幾種：

一是焦慮心理。畢業分配制度的改革，拓寬了大學生職業選擇面，同時也加重了學生的行為責任和心理壓力，過去那種“進了大學門，就是國家人”的傳統觀念被打破，大學畢業生直接面對風云變化的市場經濟，競爭的風險以及種種信息的刺激，感到無所適從，不知所措，產生了危機感，迷茫感，甚至恐懼感。

二是依靠心理。一直處在父母保護之下的大學生在擇業時不愿放棄傳統的就業道路，通過拉關系依靠老師家長為自己找工作，表現出強烈的依賴心理。調查數據顯示，在被調查的北京大學生中選擇靠社會關系擇業的占54%，選擇學校和老師的占16%。

三是盲從心理。目前畢業生對招聘單位的了解主要是通過信息。各用人單位為了種種目的，在人才市場上提供的信息總避免不了有虛假的內容，畢業生對信息真假難以分辨，結果是免不了上當受騙，損失錢財，喪失了擇業的良機。另外一種情況是只要一聽說有單位要人，不考慮自身情況，一哄而上，這在一定程度上也加大了就業的難度。

自身素質——有一定差距。從大學生自身素質來講，大部分大學生在學習期間很少參加社會工作、社會活動的鍛煉，部分大學生踏入社會后，給人的印象是書生氣十足，一味套用理論，解決實際問題能力較差。一項調查數據顯示，用人單位對就業大學生的工作能力評價為68.4 分，語言表達能力為62.4 分，寫作和科研能力均為55.4 分。從中可見大學生就業后對所學知識的運用較差。此外，溝通能力差，競爭意識不強，缺乏擇業技能都成為北京高校畢業生就業難的原因。

國家有關政策的影響

國家有關政策的制定與出臺對畢業生就業價值觀的影響很大。其作用也逐漸顯現出來：

延緩擇業期客觀上造成了畢業生就業不積極，形成“北漂一族”。為了延緩就業壓力，國家出臺政策延長了大學生擇業期，但是客觀上造成了北京地區大學畢業生就業不積極、“有業不就”的局面。畢業生把戶口和檔案放在自己的母校，一些隱性的問題也開始凸顯，同時也增加了學校管理的難度。

戶籍制度、人事制度改革的滯后影響了畢業生的順利就業。一些國有企事業單位由于人事制度改革相對滯后，大部分單位在機構壓縮和人員精簡的雙重壓力下，雖然需要大學畢業生，也不敢進人，人員編制問題成為國有企事業單位錄用畢業生的瓶頸。用人單位體制上的滯后導致了用人單位基本上沒有權力根據自己的需要錄用畢業生。

鼓勵西部地區就業的政策作用有限。政府盡管出臺了大量優惠政策，為高校畢業生擇業創造良好的就業環境，但由于政策傾斜力度沒有具體措施保障，雖然西部地區的人才缺口很大，西部仍然沒能對北京地區的大學畢業生形成強大的吸引力。

三、緩解北京市大學畢業生就業壓力的建議

政府方面：長遠戰略與政策制定

1．大力調整產業結構，增加就業機會，引導大學生面向基層及農村就業。政府要將大學生就業納入首都經濟和社會均衡、長遠的戰略發展規劃，并結合北京的“十一五”規劃，在明確的戰略規劃意識指導下不斷制定完善推進大學生到基層就業的政策和具體措施，要與實施首都創新戰略相結合，與統籌城鄉協調發展和推進宜居城市建設相結合，增加大學生就業機會。

建立大學畢業生到農村工作的長效機制，政府進一步制定完善相關政策，如分配給入駐學生集體所有權益的相應分額；對到農村工作的學生實施助學貸款政府代償制度等。并制定和實施京郊非公經濟單位接收大學生的優惠政策，從土地、資金、稅收等方面予以適當傾斜，以政策為導向，積極鼓勵大學生到京郊企業施展才華。

目前，北京市計劃用３年時間共聘用8000 名大學生村官，確保實現“村村有大學生”，力爭實現每村有兩名大學生。2006 年共選聘畢業生2016 人，其中碩士生77 人、本科生1313 人，以及部分大專畢業生。在待遇方面，被聘任為村黨支部書記助理、村委會主任助理的高校畢業生，月薪2000 元左右，并按照國家和北京市有關政策，由政府為其繳納各類社會保險。非北京生源北京高校畢業生，工作后經考核合格的，可解決北京戶口。經考核合格的大學生村官，在錄用為公務員、報考研究生時，可享受相應的待遇并享有一定的優先權。2006 年是北京市全面開展引導鼓勵高校畢業生到農村基層就業創業工作的第一年，首次招聘的2016 名高校畢業生，順利進入京郊11 個區縣的1853 個行政村，擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理。事實證明，吸引大學畢業生深入基層是緩解首都高校畢業生就業壓力的行之有效的方法。

2．出臺關于創業的優惠政策。國家正在繼續加大對畢業生就業工作的政策支持力度。有條件的地區由地方政府確定，在現有渠道中為高校畢業生提供創業小額貸款和擔保。這一政策的出臺帶動了畢業生的創業熱潮，2004 屆北京地區本科畢業生中有35 人申請了自主創業，人數雖然不多，但是起到了帶動作用。

3．引導市屬市管高校以市場需求為導向，科學合理定位。政府應引導各市屬市管高校根據自身教學資源條件和學科專業特色優勢，客觀分析市場環境以及變化趨勢，相對穩定地確立學校發展的定位和層次，在本層次上辦出質量、辦出特色、辦出水平。建立人才需求預測機制，增強專業設置與指導的科學性；政府根據產業分類和主導產業發展的實際，及時引導專業結構調整，合理進行專業布點，保證冷熱專業均衡發展。

4．構筑具有區域特色的高等教育質量保證體系，提高畢業生質量。在畢業生就業市場要素中，畢業生質量至關重要。提高畢業生質量，是畢業生就業成功的堅實基礎。政府應構筑具有區域特色的高等教育質量保證體系。進行分層分類評估，用市場競爭機制保障高等教育質量，政府部門要制定相應的政策，加強協調、監督、評估、提供信息服務等。

5．制定優惠政策，鼓勵企業與高校“聯姻”，建設就業高效通道。實踐教學是培養高素質大學生的重要環節。政府應鼓勵高等院校培養學生的實踐能力，并制定相應的政策，使更多的企事業單位積極主動地為在校學生提供實踐機會。為鼓勵企事業單位為學校提供實踐教學場所（作為實習基地），政府可以對申請經常性實習基地的單位（如每年接受一定數量的實習生）給予政策性優惠，如減免教育附加費的征收，其性質相當于政府給予的學生實習經費補

貼。

6．廣泛宣傳，引導大學生調整就業觀，準確自我定位。高等教育決不是高人一等的教育。面對著新時期的就業局面，諸多大學生還未能充分認識到就業環境的轉變，高考生及家長對高考與就業的認識還存在過高期望。在大學期間，甚至在高中期間，學生就應及早轉變就業觀。政府要充分利用廣播、電視、網絡等多種渠道，在廣大師生中宣傳當前的教育與就業形勢，開展針對學生及家長的升學與擇業觀教育。

高校方面：幾大必行措施

1．調整不合理的專業、課程，端正教學指導思想，建立科學教學模式；更新人才培養規格，改革人才培養模式；積極采取有效措施，全面提高教學質量；加強教學管理，嚴格規章制度。

2．將就業指導課納入正常的教學計劃，開展職業生涯規劃，構建“知識、能力和職業教育一體化”的完整的現代教育體系，為學生開設一些諸如溝通技巧、管理能力等方面的課程，鼓勵學生在獲取學歷證書的同時獲取多種職業資格證書。指導學生客觀分析就業趨勢和環境，轉變過分看重地域的就業觀念，合理定位，做好人生規劃。定位要符合自身的實際情況，切忌好高騖遠。

3．加強高校就業輔導和介紹中心建設，這不僅僅是一個機構設置，或者是表面文章，而是要花大力氣，需要人力物力的投入，需要配備一流的專業人員、得力的人手，要面向社會和企業，推廣和介紹大學生。

4．下大力氣開放在大學內的實習機會。高校本身就是一個大雇主，本身就應該把學校很大一部分的工作轉化為能為學生提供實踐的工作機會。后勤和輔助工作可以先向大學生開放，這為大學生提供了很好的實習機會。

5．積極鼓勵大學畢業生響應號召，面向基層就業。

企業方面：從長計議，用好人才

1．用人單位應改變舊有的人才觀，要從長遠考慮，建立人才儲備機制。

2．用人單位應創造公平合理的就業機制，規范自身的用工行為，保證男女大學生在就業市場上的公平競爭。

3．加強同高校的全方位合作，為高校在校生提供更多的實習機會，有條件擬接收應屆畢業生的用人單位，可提供實習崗位，接受應屆畢業生到單位實習，通過實習更好地考察畢業生的實際能力，同時也讓畢業生更多地了解企業的情況。企業可發揮自身優勢，與高校合作，或者委托各區縣人才中心，建立人才實習基地。

高校生方面：轉變就業觀念，提高擇業能力

大學生應提高自身素質，更新就業觀念。目前就業市場上的激烈競爭，實際上是能力與素質的競爭，大學生要把就業的主動權掌握在自己的手上。在大學生涯中，要全面提高自己的綜合素質，要充分利用高校這一平臺，不斷地塑造自己，完善自己，在提高自己的學習成績的同時，還要注意培養自己的動手能力。

隨著就業形勢的變化，大學生們應更新自己的就業觀念，革除那些陳舊的觀念，使自己從那些條條框框中解脫出來，把目光由原來的國家機關、重點單位轉向那些民營企業和“三資”企業，就業地區由那些經濟發達地區轉向西部地區和經濟欠發達地區，那些地方更能發揮自己的聰明才智。另外，大學生們要認清就業形勢，主動學習和掌握就業技巧，提高擇業能力，對自己要有正確的認識，合理地確定就業期望值。只有這樣，才能擺正自己的位置，在就業競爭中處于主動地位。

北京地區大學畢業生遭遇就業難問題，既有政府、企業、高校的責任，也有大學生自身的心態，能力與現實需求的原因。因此解決這一問題需要政府、企業、高校、大學生的共同努力，缺一不可。

（作者單位：首都經濟貿易大學）