看臨汾市人大常委會如何行使監督權

人大及其常委會的監督是具有法律效力的最高層級的監督。監督權行使得如何，直接衡量著地方人大及其常委會的工作能力和水平。山西省臨汾市人大常委會注重總結經驗，完善程序，加大力度，增強實效，做到了敢于監督，善于監督。在監督實踐中，既推動了全市的整體工作。讓人民群眾得到了實惠，也樹立了地方人大的權威。

2006年5月，臨汾市二屆人大常委會產生伊始，隨即召開了不同方面、不同范圍的座談會，廣泛征求意見。根據民意篩選確定常委會監督重點。

市區平陽大橋、馬務大橋是連接城市東西的重要交通樞紐，在此設卡收費既影響了城市西擴，給人民群眾出行帶來極大不便。也嚴重影響了臨汾的對外開放形象。水是生命之源。近年來，由于工業企業廢水及居民生活污水排放，河西飲用水源地水質狀況嚴重惡化。直接影響市區36萬居民的身心健康，水源地環境整治刻不容緩。堯陵是全國重點文物保護單位，由于年久失修，現狀堪憂，保護這一珍貴的歷史文化遺產迫在眉睫，義不容辭。近年來，臨汾市財政收入不斷攀升，在全省11個市中名列第二。而財政供養人員的工資性收入卻相對偏低，干部職工反映很大。

認準這“四個問題”，臨汾市人大常委會集中力量，跟蹤督辦。

首先，成立四個專題調研組，分別由常委會分管副主任任組長，開展全方位調查論證工作，拿出了四個有理有據的調查報告；其次，在市人大常委會會議上聽取調查組組長關于專項問題的調查報告，常委會組成人員進行認真審議，形成了審議意見；再次，聽取市政府對審議意見落實情況的報告，常委會組成人員再次審議，之后又形成了反饋意見。

為解決這“四個問題”，市委高度重視，主要領導多次聽取匯報并作出批示；市長及分管副市長積極采取措施，現場調研。及時召開市長辦公會議專題研究，全力落實；形成了抓大亭、解難事、辦實事的合力。

去年8月份，市直財政供養人員全部領到了通訊費補助，住房公積金繳存基數和比例得以調高；市財政拿出專項資金，解決遺留問題，使“兩橋”收費站于去年9月30日停止收費，并拆除了收費站卡；河西水源地一級保護區重新界定，保護區內所有污染企業于去年12月31日前全部關停，水源地保護取得初步成效；該市專門成立了堯文化研究與開發委員會，堯陵修復工程已如期開工，力爭用3年左右的時間將堯陵建成全國一流的集文物保護、拜謁祭祀、旅游休閑為一體的歷史文化旅游勝地。

這“四個問題”的有效解決，凸顯了臨汾人大的監督模式，這就是：

——從人民呼聲中確立重點．這是開展監督工作的前提。“人大監督受權于法，聽命于民。傾聽民聲、反映民意、排解民憂、維護民利是人大監督的題中應有之義。”臨汾市人大常委會主任劉合心如是說。臨汾市人大正是把人民群眾迫切要求解決而政府通過努力又能解決的問題作為監督重點，依照法定程序，予以監督落實。

——從深入調研中找到癥結。這是開展監督工作的基礎。通過深入細致的調查研究。掌握第一手材料。摸清問題的癥結，拿出有理有據的調查報告，易于形成共識，提出可操作性強的實施辦法。

——從法定會議中形成審議意見，這是開展監督工作的關鍵。臨汾市人大連續幾次常委會會議聽取調查報告、落實情況報告、督辦情況報告，集集體智慧形成權威性、法定性、規范性的文件——審議意見，被監督者依此辦理解決。

——從聯系溝通中督辦落實，這是開展監督工作的保障。臨汾市人大常委會在監督工作中，注重處理好監督與支持的關系，寓支持于監督之中，及時與政府及有關部門聯系溝通，調動了被監督者做好工作的積極性，政府及有關部門行動迅速，全力落實，使“四個問題”的解決，取得了人民群眾滿意的實效。