臺灣省中小學教師教育的現狀及啟示

2007年9月16日至23日，我隨浙江省教育廳組織的中小學文化教育考察團對臺灣省的中小學進行了考察。在臺灣期間，考察團訪問了花蓮縣康樂國民小學、臺北市立仁愛國民中學、臺北市立敦化國民中學，參加了上述學校的情況介紹和座談，還走訪了一些教研部門，對臺灣中小學教育和教師教育等情況進行了實地調查和了解。總體感受，臺灣教師教育與大陸同大于異，不過，仍有許多方面是值得思考和借鑒的。

一、臺灣省教師教育的現狀

1.比較完善的教師教育制度

1979年制定《師范教育法》，1994年將《師范教育法》修正案變更為《師資培育法》，1995年又通過了《教師法》，兩法分別對教師的培養和發展，教師的權利、義務與保障等作了規定，建立了比較完善的法律框架，明確了教師教育優先發展的法律地位。近幾年還相應制定了《中小學教師進修研究辦法》、《高級中學以下學校及幼稚園教師在職進修辦法》、《公立專科以上學校教授休假進修辦法》、《專科以上學校教師出國講學研究或進修辦法》和《大學院校師資培育中心評鑒要點》等一系列行政規章，使教師參加培訓有了行政上的保障，進一步明確了在職教師參加培訓的責任、義務和待遇，保證了師資培育機構的培訓質量和對師資培育機構評鑒的公正。

2.比較完善的教師教育體系

目前，全臺灣159所大學中，除3所師范大學、9所師范院校承擔教師培養任務外，許多一般大學也增設教育研究所及教育學系，教師職前培養呈現多元并進的格局。教師職后教育的體系主要由師范院校、普通大學的教師培訓機構、教師研習中心和教師所在學校等單位共同承擔。據介紹，目前臺灣每個縣市至少建有一所教師研習中心。在教師教育管理上，臺灣與大陸不同的是除了教育行政部門負責管理外，還成立了由教育行政部門、師資培育院校、教師等代表和社會公正人士組成的“師資培育委員會”，負責審議與教師教育有關的重要事項。

3.較多的教師教育經費保障

臺灣省教師繼續教育經費得到政府財政的優先支持和強有力保障。教師參加培訓研習，一般都免交學費，許多教師培訓項目還免費提供住宿和用餐，如市級研習中心組織的種子教師培訓，政府提供培訓期間所需一切費用。

臺灣省教師繼續教育經費一般以各地財政投入為主，每年所需經費由研習中心等培訓機構提出，由政府列入財政預算，報“議會”審批，繼續教育經費一般都能比較順利地得到“議會”批準。除了地方財政外，教師繼續教育還得到了教育行政部門較多的財政資助。

由于得到高標準的經費保障，教師研習中心具有一流的設施設備，如臺北市教師研習中心校園面積雖然不大，有10畝左右，但環境十分優雅，教學設施非常先進，除了擁有齊全的常規性教育設施外，還配置有功能先進可互動的多媒體網絡教室，兩個多媒體課件攝錄和制作室和一個網絡課件制作及管理中心。

4.教師培訓目標明確

通過培訓，全面提升教師專業教學能力，創新教育能力，有效教學能力，班級組織能力等四大能力，培養能思考、有創見、愿改變、樂實踐的教師，使教師從單純的教學型向專業型和研究型持續發展。

5.選拔培養和有效使用“種子教師”

開發名師資源選拔培養和有效使用“種子教師”是臺灣教師教育的一大特色。臺灣教師繼續教育的師資機構，除了教師研訓機構的專職教師外，主要依靠“種子教師”開展工作。

“種子教師”由縣市中小學一線專業能力強和演講水平高的優秀教師中推薦選拔產生。必須經縣、市教師研習中心進行教師繼續教育技能和專業知識的培訓，并接受教師研習中心的業務指導和持續的知識和能力培訓。其主要任務是發揮校本組織者、指導者和培訓者的作用。研習中心則組織成立教育輔導團，每個教育輔導團一般由12位成員組成，由一個主導教師掛帥，教育輔導團每個星期都要到各個學校幫助開展校本研習活動。教師培訓主題一般也由教育輔導團主導教師提出，并由輔導團成員共同討論決定。

6.研訓一體培訓，資源有效整合共享

指導思想是高標準配置資源，高效率使用資源，高水平共享資源。主要體現在教科研融于一體，功能有機組合。教師研習中心一般具有教師培訓、教學研究、指導咨詢三大功能。教師研習中心都設有研究組、教務組和輔導組。研究組主要負責研究宏觀教育政策、策劃、開發、選定研習項目，發揮教師繼續教育的先導和引領作用；教務組和輔導組負責培訓和研習項目的組織、管理，培訓工作的具體實施，培養“種子教師”，發揮教學、指導和服務平臺的作用。

7.選拔教師的嚴格程序

在臺灣，要成為一名教師，首先要取得教師資格，然后才有資格參加選拔。教師資格怎么取得呢？2005年4月1日后，所有要取得教師資格的大學畢業生，都必須參加統一的教師資格考試。對于師范院校和其他大學教育院系修足規定教育學分的畢業生，可以直接參加考試；對于其他大學畢業生，必須到師范院校和研習中心學習半年的教師類課程，然后再經過半年的實習，取得師資職前教育證明書后，才能參加統一的相應科目的教師資格考試。教師資格考試通過后，才能取得教師資格證書。具有教師資格證書者可以參加教師應聘，應聘者需要參加筆試和面試，然后經教師評審委員會審查通過后由校長聘任。教師評審委員會的組成有嚴格的規定，必須由教師代表、學校行政人員代表以及家長會代表組成，且未兼行政和董事的教師代表不得少于委員會成員總數的1/2。盡管如此，隨著臺灣人口的負增長，教師資源的大量儲備，教師崗位的競爭已經非常激烈，這就迫使教師自覺地去積極進取不斷進修，否則就可能慘遭淘汰。

在考察中，我們發現臺灣教師教育也存在著一些問題。比如，師資供需失調非常嚴重，教師資格考試方式受到質疑，教師職后進修研習缺乏必要的評價機制等。

二、對大陸教師教育的一些啟示

總的感受是大陸的教師培訓是體制的，通過行政干預的手段，有計劃地、甚至強制教師參與培訓，為培訓而培訓的現象時有發生；而臺灣的教師培訓則主要是內驅的、自發的、校本的、協作的，是著眼于教師終身發展的。很多在我們這里仍然停留在理念的東西，如終身成長、團隊分享、社群互助、校本培訓、發展學校，在臺灣已經落實在行動的操作層面了。教師培訓的內容也是多元化的，包括教師的心理衛生、教育法規、人際溝通、生涯規劃、環境教育（把環境問題提升到生命的智慧與藝術的高度）等。

筆者認為，兩地的師資培訓均已形成較為科學且切合當地實際的體系和模式，為兩地教師的專業化發展提供了較完善的渠道。同時，臺灣師資培訓的一些做法和特色，諸如立法與規定、組織教育輔導團、特殊教育師資培訓等具體方面，可以給我們內地的教師教育工作提供一些借鑒。

首先，要進一步建立健全教師教育的法令和規章制度體系，為教師教育提供更全面的政策保障。我們對于教師教育的法令或規定還不很健全，特別是對高等院校和特殊教育師資的進修培訓尚無明確規定。要完善各級各類教師培訓的相關規定；進一步明確各級政府的職責，規范政府行為，做到既能保證教師依法享有進修培訓的權利，能給予教師學習、經費的保證，又要有明確的約束和激勵政策；通過制度規章依法開展校本培訓。

其次，教師教育既要依靠各培訓機構，更要組織有豐富實踐經驗的教師傳經送寶，做到理論和實踐相統一。臺灣“種子教師”教育輔導團定期巡回舉辦觀摩教學，提供教材教法，教師從教育輔導團獲取的是實在的、操作性極強的教育教學經驗，這些經驗與從培訓機構中所獲得的教育理論互為補充。我們當前的教師教育主要依靠培訓機構的專家式的講授，更多的是從理論層面對教師進行培訓。臺灣“種子教師”教育輔導團的做法值得我們學習。

作者單位 浙江省溫州市教師教育院

（責任編輯 王永康）