制度與活動撐起安全藍天

中國中鐵電氣化局集團三公司自1995年開始全面推進企業文化建設以來，從文明禮儀，到CI規范，從精神理念，到文化管理，從組織倡導到個人自覺，公司企業文化建設常抓常新，健康發展，成績斐然，多次榮獲“中國企業文化建設優秀獎”、“中國企業文化建設成功企業”等榮譽稱號。

近幾年，隨著鐵路建設高潮的到來和一次次的列車大提速，作為鐵路電氣化專業施工的排頭兵，面對繁重的鐵路電氣化改造任務，面對安全生產的嚴峻考驗，中國中鐵電氣化集團三公司不斷深化“以安全高于一切，責任重于泰山”為核心理念的安全文化建設，全面打造具有施工企業特色的安全文化。

以人為本建制度

公司在制度文化建設上始終遵循以人為本的原則，嚴格執行“三抓一樹”的指導思想，即“公司抓面，項目部抓線，作業隊抓點，全員樹立‘安全第一、預防為主、綜合治理’”的指導思想，不斷強化安全管理基礎工作。

一是公司抓面，注重安全規章制度的制定。近年來公司針對列車提速、工期縮短、安全系數降低等諸多不利因素，相繼修訂和完善了一系列安全管理辦法和條例，如：《中鐵電氣化局集團三公司安全生產管理辦法》、《安全生產獎罰辦法》、《安全生產“剛性”管理辦法》、《安全違章處罰指標》、《安全生產反違章管理辦法》等一系列支持性文件，每年都針對工程特點作出安全生產的具體安排，涵蓋公司安全管理的各個層面。

二是項目部抓線，注重安全管理辦法的細化。各項目部根據公司的總體部署安排，結合各專業實際，對各項管理規定進行了進一步細化，如：在京滬線大會戰中及時印發了圖文并茂的《京滬線安全手冊》、《京滬線安全質量文件匯編》，《防電纜挖斷措施預案》、《防基坑坍塌措施預案》、《防脹軌措施預案》、《防汛措施預案》等20多個可操作性文件，把安全措施落實到每一個單項、細化到每一道工序、分解到每一個動作，確保每名職工完全理解、利于執行；武嘉線則針對戰線長、人員分散的實際，把最為重要環節的安全要求印在上崗證的背面，要求施工人員上崗作業時必須佩戴，以便隨時提醒防范；機械設備管理中心為每一名司機駕駛室擺放了一張“安全溫馨卡”，標明“四看、四讓、十二想”的安全行車提示，確保了安全謹慎駕駛。

三是作業隊抓點，注重各項規章制度的落實。近幾年，我們之所以在青藏、大秦、京滬、武嘉、浙贛等國家重點工程建設中實現了安全、優質、按期建成開通，得益于廣大一線職工對公司各項規章制度不折不扣的執行。每到一個新的施工地點，開工前作業隊都要組織施工人員現場調查，了解行車情況，分析薄弱環節，查找危險點源，然后每個人寫出安全保證書，張貼上墻。班組每天早上都堅持“一站（隊）、二點（名）、三講（安全講話）、四呼（安全口號）、五戴（安全帽）”的安全規章制度；晚上召開收工會，進行安全小結，確保了把各項規章制度落到實處。

四是牢固樹立“安全第一，預防為主”的安全理念，構筑安全生產的精神防線。如何把“剛性”、“冰冷”的制度文件落實到實處，公司一方面通過行政手段加大獎懲力度提高執行力，另一方面通過不斷更新細化安全生產理念，進行反復宣講和系統灌輸，確保廣大職工實現“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。比如：針對鐵道部信譽評價與經營投標掛鉤制度的實施，公司提出了“安全連著政治，安全連著穩定，安全連著信譽，安全連著效益，安全連著生存”的安全理念，時刻提醒人們：安全就是我們的飯碗，出事故等于砸飯碗。在大秦擴能改造中，我們提出了“一人不傷，一點兒不砸，一事不出”的目標。圍繞這個目標在參建人員中樹立了“安全就是發展、安全就是穩定、安全就是責任”和“安全生產無小事”、“人人關心安全，安全關系人人”的理念，使安全文化精神體系逐步充實，真正把認識轉變為高度警惕并融入到“遵章光榮、違章可恥”的日常工作之中。

文化作媒抓活動

公司緊緊圍繞“以安全高于一切為目標” 的安全文化這條主線，針對不同時期的工作重點，有針對性地開展安全教育活動，切實做到“三個結合”：

一是和每年3月的公司企業文化宣傳月相結合，開展安全主題教育活動。去年，公司黨委把企業文化宣傳月的主題確定為“安全生產與企業發展”，并在全公司開展了“安全文化”主題征文、競賽、評獎活動，引起了廣大員工的共鳴，上至公司領導，下到普通工人，甚至還有合同工和民工都積極參與，共收到征文60多篇，大家采用詩歌、散文、隨筆等多種體裁談自己對安全生產重要性的認識，為安全生產出謀劃策。今年，公司又舉辦了“安全第一、和諧發展”為主題的演講比賽，使廣大職工進一步認識安全、和諧、發展三者之間的辯證關系，進一步培養職工遵章守紀、按章作業、規范操作的良好習慣。

二是和不同階段公司施工生產重點工作相結合，開展富有成效的安全教育活動。在京滬線施工生產任務重、安全形勢異常嚴峻的情況下，公司分4批抽調機關干部上線安全盯崗。春節期間公司黨委宣傳部發起“安全文化原創短信”征集活動，大家在整夜巡防之余，用互動的形式互相鼓勵、排解鄉愁，100多條佳作為京滬安全文化平添了一道靚麗的風景線，例如：“佳節漸漸臨近，人人歸心似箭，受黨教育多年，關鍵時刻在前；京滬雪花飛舞，領導盯崗督戰，你我夜晚蹲坑，確保京滬安全”。“看天看地看人看線晝伏夜出嚴防死守彰顯英雄本色；為國為家為你為他黑白顛倒千里筑壘確保京滬平安”……這些短信很快在廣大職工中廣為轉發，后來在《人民鐵道》和《中鐵工程》等報紙上進行了刊載，有的還被著名作家莫伸在題為《大京滬》的報告文學中引用。

三是和廣大農民合同工的思想狀況相結合，開展寓教于樂的安全教育活動。為了提高廣大農民合同工的安全意識，武嘉項目部結合施工實際整理編寫了2萬多字通俗易懂的安全培訓教材，把比較枯燥、難記的規章制度、安全注意事項編成順口溜兒；安環部的同志巡回在茫茫荒漠中的電纜溝邊、基礎澆注現場，利用午餐時間與民工兄弟一起邊吃邊講安全常識。通過經常性的反復講解，廣大農民合同工對安全常識基本做到了熟記于心，安全意識明顯增強，武嘉施工線最終實現了安全線。浙贛項目部匯集以前總公司系統安全事故案例，請畫家繪制了50幅漫畫掛圖，利用業余時間在所有工點巡回宣講，并采用有獎問答等形式增強了宣講的趣味性和效果，先后有1500多人次的職工、合同工、民工受到了教育，教育面達100%。今年，公司又將這套掛圖重新整理，并在此基礎上印制了相同內容的撲克牌，在全公司發放，為項目部和作業隊日常安全培訓提供了教育資料。

不搞突擊重常態

“最佳狀態就是日常狀態，最好水平就是平常水平”。這是創造了接觸網專業連續安全生產18周年紀錄的三公司四段在實踐中總結的一條經驗。工作中，公司一直按照安全文化建設的“三化”要求，力戒形式主義，力戒短期行為，在安全管理上始終保持一個有序可控的常態。

一是理論探索草根化，不斷總結得與失。企業文化只有落地生根，才能發展壯大。針對施工生產形勢發生的新變化，各級領導和管理人員都針對安全文化建設進行深入思考。公司政研分會每年都會收到占有相當比例的有關安全生產的論文和調研報告，如：去年收到的《過程控制：電化施工安全質量管理的有效方法》、《淺議企業安全文化建設》、《從浙贛線施工看企業安全文化建設的路徑》等10多篇文章，都具有很強實踐性和指導性，對公司安全規章制度、管理辦法的修訂完善起到了很大的促進作用。

二是資金投入最大化，不斷滿足安全文化發展的物質需求。在公司施工規模快速擴張、工程利潤空間不斷萎縮、資金十分緊張的情況下，公司先后投入幾千萬元購買機械設備，積極推廣應用先進的安全工藝和安全設施，對落后的設備和工藝進行淘汰更新，較好地解決了影響安全的一系列關鍵問題，創造無損、無害、不傷、不亡的物質條件和作業環境。除此之外，公司不斷加大安全文化建設力度，特別是在“工地安全、工地文化、工地衛生”的“三工建設”上，公司要求各項目部必須按照“住房條件最好、硬件設施最好、飯菜質量最好、周圍環境最好”的要求，建高標準的施工駐地，營造健康、活潑、高尚、進取的施工企業安全文化環境。如：在舉世矚目的青藏線，公司承建了全線海拔最高區段的雁石坪至安多的通信工程，翻越鐵路最高海拔點的唐古拉山站，氣候條件最為惡劣，生活條件十分艱苦。為此，公司提出了“先生活、后生產、保安全、促發展”的工作思路，加大“三工建設”投入，及時發放藥品，提供充足氧氣，在3年多的時間內確保了每一名上線職工的身體健康，青藏項目部因此榮獲了總公司“三工建設”示范點先進單位，圓滿完成了施工任務。

三是安全標準工地建設日常化，不斷規范員工行為。公司各級領導對安全標準工地建設高度重視，公司宣傳部門為安全標準工地建設統一進行形象設計和布置，黨、工、團組織則在黨員安全監督崗、“安康杯”競賽、青年突擊隊活動中發揮著重要作用。去年，浙贛項目部榮獲集團公司、中國中鐵工程總公司“安全標準樣板工地”稱號，蘭武二線、武嘉線項目部榮獲集團公司“安全標準樣板工地”稱號，公司以91分的優秀成績順利通過河南省建設廳安全生產責任目標考核，公司還在濟南局、南昌局的信譽評價中取得了第一名的好成績。通過全面深化安全標準工地建設，不僅強化了安全管理，夯實了基礎，而且營造了良好的安全文化氛圍。

(作者系中國中鐵電氣化局集團三公司黨委書記、董事長)

（責任編輯：李萬全）