建設(shè)步入“加速度”

“要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念貫穿于全省建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞‘堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川’這一主題，全面完成今年建設(shè)工作確定的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大召開(kāi)。”

——楊洪波

建筑大省向建筑強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變

關(guān)鍵詞：支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)深化改革

記者：我省是建筑業(yè)大省，建筑業(yè)在工業(yè)強(qiáng)省的跨越中居重要地位。請(qǐng)您介紹一下目前我省建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

楊洪波：近年來(lái)，我省建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，效益不斷提高。以去年來(lái)說(shuō)吧，全省共有建筑施工企業(yè)6621家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1780億元，全社會(huì)建筑業(yè)增加值630.5億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為7.1％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)33.5億元，上繳稅金總額53.2億，不少指標(biāo)創(chuàng)了歷史新高。可以說(shuō)，建筑業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的地位和作用明顯增強(qiáng)，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

記者：全省建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)提出了“要推動(dòng)我省由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，您認(rèn)為什么是轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵？

楊洪波：關(guān)鍵在抓好龍頭企業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要有企業(yè)支撐，尤其是大型骨干企業(yè)，建筑業(yè)也不例外。從浙江、江蘇、北京、上海等建筑強(qiáng)省看，龍頭骨干企業(yè)作用非常顯著。2006年，浙江省建筑施工企業(yè)有5120家，比我省少1500家，而建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5591億元，是我省的3.1倍，利稅總額335億元，是我省的3.9倍，特級(jí)企業(yè)40家，是我省的13倍，為全國(guó)之首。

記者：除了缺乏龍頭企業(yè)，還有哪些是我省建筑業(yè)發(fā)展的軟肋？

楊洪波：一是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，改制工作進(jìn)展緩慢；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)規(guī)模受限，沒(méi)有形成一批管理先進(jìn)、技術(shù)含量高、跨行業(yè)、跨地區(qū)具有綜合經(jīng)營(yíng)能力的工程總承包企業(yè)或項(xiàng)目管理公司；三是隊(duì)伍人才缺乏、整體素質(zhì)不高、企業(yè)科技、裝備投入不足，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下；四是被拖欠工程款數(shù)額大，企業(yè)融資能力弱。

記者：對(duì)癥下藥，我們有些什么措施呢？

楊洪波：必須深化改革，大膽創(chuàng)新。要推進(jìn)體制創(chuàng)新，調(diào)整國(guó)有資本和民營(yíng)資本比重；要推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，深化企業(yè)內(nèi)部改革，提高企業(yè)自主發(fā)展能力；要推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大科技投入和人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度。要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“抓大、育專(zhuān)、扶勞”的原則，以總承包企業(yè)為龍頭，構(gòu)建總包強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)精、主業(yè)突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；要著力調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)；要著力調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，支持建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位把省外市場(chǎng)作為拓展的重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大海外工程承包和勞務(wù)輸出；要著力打造知名品牌，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持誠(chéng)信守法，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)品牌。

記者：在這一系列舉措之下，有怎樣的發(fā)展預(yù)期，使我省建筑業(yè)真正成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)？

楊洪波：今年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1900億元，增加值達(dá)到640億。實(shí)現(xiàn)新增特級(jí)企業(yè)1家，新增一級(jí)總承包企業(yè)5家，新增勞務(wù)專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)100家；總產(chǎn)值超過(guò)１0億元企業(yè)10家、總產(chǎn)值超過(guò)50億元企業(yè)4家、總產(chǎn)值超過(guò)100億元企業(yè)2家。全年成建制建筑勞務(wù)輸出75萬(wàn)人，省外建筑業(yè)總產(chǎn)值突破400億元。培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)民工10萬(wàn)人次。到2010年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元，增加值達(dá)到900億，位居西部地區(qū)第一位，進(jìn)入全國(guó)建筑強(qiáng)省行列。

“居者有其屋”的主題

關(guān)鍵詞：房?jī)r(jià) 調(diào)控 住房保障

記者：我們現(xiàn)在來(lái)談?wù)劺习傩兆铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，那就是越來(lái)越高的房?jī)r(jià)問(wèn)題。

楊洪波：近年來(lái)房?jī)r(jià)上漲，是不爭(zhēng)的事實(shí)，我省在這方面也比較突出。現(xiàn)在四川房地產(chǎn)業(yè)總體情況是健康的，但是個(gè)別城市房?jī)r(jià)上漲幅度超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，房?jī)r(jià)顯得過(guò)高。

記者：我記得前兩年成都的房?jī)r(jià)是每平方米兩千多，但現(xiàn)在好像已經(jīng)漲到四五千了。

楊洪波：我省平均房?jī)r(jià)是每平方米2600多元，這低于全國(guó)平均水平。成都地區(qū)市縣均價(jià)是每平方米4000元左右，但是五城區(qū)均價(jià)是每平方米4700元左右，這一數(shù)據(jù)從目前情況看是超出了普通家庭購(gòu)買(mǎi)水平的。對(duì)此，各級(jí)政府都高度重視，加大了調(diào)控房?jī)r(jià)的力度，調(diào)控的目標(biāo)主要是使老百姓在目前經(jīng)濟(jì)水平下能夠住得起房子。讓老百姓“居者有其屋”是我們的奮斗目標(biāo)。

記者：讓老百姓“居者有其屋”，要采取哪些方式來(lái)保證這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)呢？

楊洪波：要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，切實(shí)加大住房保障力度的措施：一要增大土地供應(yīng)，調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確保中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用房）和廉租住房土地年度供應(yīng)量達(dá)到居住用地供應(yīng)總量的70%以上；二要健全住房保障體系。今年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《加快解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，省政府也出臺(tái)了《加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)的意見(jiàn)》。各地要狠抓住房保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；三要努力穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，督促有關(guān)城市采取增加住房有效供應(yīng)等多種措施，有效控制房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的勢(shì)頭；四要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度。

記者：廉租住房保障要達(dá)到怎樣的覆蓋范圍？

楊洪波：根據(jù)省政府文件要求，各市、縣城鎮(zhèn)低保家庭中，凡人均現(xiàn)住房面積低于當(dāng)?shù)厝司》棵娣e30%以下的，都應(yīng)納入廉租住房保障范圍。2007年，全省所有市、縣必須全面建立廉租住房制度；2008年，所有住房困難的低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；到2010年，全省基本解決低收入家庭的住房困難，廉租住房制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

記者：在誘人的利益面前，該如何讓開(kāi)發(fā)商加大面向社會(huì)銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，增加住房有效供應(yīng)？

楊洪波：經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，供應(yīng)對(duì)象為城市低收入家庭，實(shí)行政府定價(jià)，由政府所屬的非盈利機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作。為進(jìn)一步搞好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，增加住房有效供應(yīng)，我們將切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃、建設(shè)、銷(xiāo)售（承租）和上市交易管理，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售（承租）條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。并要求各市、縣每年經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年商品住房竣工面積的15%。

民生建設(shè)的提速

關(guān)鍵詞：拆遷 清欠 農(nóng)民工培訓(xùn)

記者：城市化必然伴生拆遷問(wèn)題，這本是一件利國(guó)利民的大好事，但近年來(lái)由此引發(fā)的安居危機(jī)卻頻頻發(fā)生。對(duì)這一民生大事，目前我省有什么舉措？

楊洪波：按照省委、省政府的安排布署，我們明確了2007年全省拆遷信訪工作的指導(dǎo)思想和工作側(cè)重點(diǎn)，制訂了目標(biāo)計(jì)劃。省建設(shè)廳有關(guān)處室熱情接待來(lái)訪的被拆遷戶和代表，耐心細(xì)致聽(tīng)取他們的情況反映，并及時(shí)協(xié)商交辦各市（州）相關(guān)部門(mén)，辦理落實(shí)，及早化解不穩(wěn)定因素。對(duì)歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、住改非等問(wèn)題，按照尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，以人為本，充分考慮老百姓的切身利益，反復(fù)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市（州）處理好。發(fā)揮各地評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)等拆遷中介機(jī)構(gòu)的積極作用，結(jié)合政策法規(guī)和先例給予指導(dǎo)，不斷提高其政策水平。積極參加省糾風(fēng)辦、省人民廣播電臺(tái)聯(lián)辦的“陽(yáng)光政務(wù)”節(jié)目，就聽(tīng)眾反映的拆遷問(wèn)題，深入調(diào)查，認(rèn)真研究，督促相關(guān)部門(mén)快速辦理。

記者：在這一系列努力下，拆遷是否已不再是信訪工作的焦點(diǎn)？

楊洪波：今年以來(lái)，據(jù)省信訪部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在信訪突出的前六位問(wèn)題中，我省因城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題進(jìn)京赴省上訪的人數(shù)、批次均有大幅下降。

記者：在建設(shè)領(lǐng)域，農(nóng)民工已是一個(gè)龐大的群體，他們的合法權(quán)益是否得到保護(hù)，我省的清欠工作進(jìn)展如何？

楊洪波：自2003年底以來(lái)，全省各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞三年清欠總目標(biāo)，克服種種困難，積極采取有力措施，認(rèn)真開(kāi)展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。截至目前，全省共解決歷史拖欠的農(nóng)民工工資23.09億元，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

記者：農(nóng)民工找工作、提高勞務(wù)收入，最缺乏的是技能。這已引起政府的高度重視，今年開(kāi)始實(shí)施的“十大惠民行動(dòng)”就把農(nóng)民工培訓(xùn)列入其中，請(qǐng)您介紹一下相關(guān)情況。

楊洪波：全省建筑企業(yè)去年底從業(yè)人員243.61萬(wàn)人，其中農(nóng)民工占80%，約200萬(wàn)人。要提高我省建筑行業(yè)人員整體素質(zhì)，關(guān)鍵就在于提高這200萬(wàn)農(nóng)民工的素質(zhì)。為此，我們加大了培養(yǎng)建筑人才的力度，設(shè)立了勞務(wù)輸出基地32家，并建立了成建制輸出體制，平均每年向省外成建制輸出農(nóng)民工近70萬(wàn)人。通過(guò)培訓(xùn)就業(yè)的農(nóng)民工受到了省內(nèi)外大型建筑公司的青睞，甚至出現(xiàn)了人員的供不應(yīng)求。

今年3月，我們與省委統(tǒng)戰(zhàn)部共同協(xié)商制訂了“溫暖工程李兆基基金建筑行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)”實(shí)施意見(jiàn)，申請(qǐng)培訓(xùn)任務(wù)3.2萬(wàn)人。

記者：今天與您的對(duì)話一直在圍繞著民生進(jìn)行，最后，請(qǐng)楊廳長(zhǎng)為我們做一個(gè)結(jié)語(yǔ)。

楊洪波：一句話，把百姓利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。