真情解民憂 真功求實效

從省情、市情和縣情出發，因地制宜，創造性地解決關乎群眾切身利益的突出問題，各地黨委、政府用真心、動真情、下真功的舉措，得到越來越多的群眾發自內心的喝彩

農民工戴建軍的兒子戴鑫現就讀于成都市青羊區紅碾小學，這是成都市第一所“星級農民工子弟校”。８月3日，談到上小學的兒子需要多少學費，戴建軍說：“加上借讀費、書本費、社會實踐費、托管費等，我開始以為要交800元，沒想到享受惠民政策后，一共只交了265元。”本為學費發愁的戴建軍，這天笑得格外開心。

戴建軍或許并不清楚“民生”這一當下熱門詞匯的內涵，但今年以來，他和千千萬萬的老百姓一樣，更加強烈地感受到各級黨委、政府為老百姓辦實事、做好事的干勁和實效……

就業是民生之本

【走進現場】

這里是眉山市的勞動就業服務大廳，現在正在進行的是成都和眉山兩地的遠程招聘會，求職者可以通過網絡，當場與外地的用人單位進行面試，簽訂就業意向。這是現場對話——應聘者：一天干幾個鐘頭？用人單位：我們工作時間是8小時左右。應聘者：多少錢一個月？用人單位：800到1200。

【新聞背景】

遠程招聘網絡一頭連著全國各大中心城市的用人單位，另一頭連著眉山市的580個就業服務網點，而這些就業服務網點的背后是近160萬剩余勞動力。搭建現代化的就業信息服務平臺是我省今年擴大就業的新舉措。

就業是人民生存和生活的根本。今年以來，我省將增加就業和再就業納入對各市（州）政府的考核指標體系，實現責任硬化、任務量化、指標細化，有力地促進了下崗失業人員再就業，并讓城鎮登記失業率得以嚴格控制。

接下來，我省將繼續下大力解決下崗職工再就業，引導農村富余勞動力向非農產業轉移，著力抓好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題，實行“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，使人人有活干，有飯吃。

在通過職業技能培訓推進行動提升就業率方面，上半年，我省勞保部門共組織15.6萬名持《再就業優惠證》的下崗失業人員和失地無業農民參加再就業培訓，培訓后再就業率達到70.2%；共組織2.7萬名有創業愿望的城鄉勞動者參加創業培訓；共組織29.5萬農村勞動力參加了職業技能培訓，培訓后有19.7萬人實現了轉移就業；為29.8萬名城鄉勞動者提供了職業技能鑒定服務。

教育是民生之基

【走進現場】

家住大豐鐵路村的張洋今年考取了四川大學，但是，一看到通知書上要求交納4000多元的學費時，一家人又都沒有了應有的喜悅，變得一籌莫展。“4000多元，對我們家來說，可是一個天文數字，而且每個月還有生活費。”８月８日，當張洋接到老師的通知，要他填寫一份困難學生補助申請表，并有可能得到政府一次性的3200元補助時，張洋高興得跳了起來。“這下，我上大學的夢可以實現了！”

【新聞背景】

在幫困助學中，針對家庭貧困，但又不屬于低保對象的家庭，張洋所在的成都市新都區出臺了專門的政策，對這些家庭的孩子考上大學給予一次性補助，省外本科補助3500元，省內本科補助3200元。

教育是強國富民的基礎，我省把教育放在優先發展的戰略地位。從進入新世紀之初的普九93％發展到現在的99％，特別是民族地區教育發展非常快。高等教育也在前幾年擴招的情況下發展很快，在校生人數增長了約1.5倍，中等職業教育由過去的50萬人發展到現在接近110萬人。

為了讓所有的孩子都上得起學，上好學，我省加大了對貧困生的支助力度。義務教育，實施了“兩免一補”，特別從去年開始加大了力度。“兩免一補”去年的經費是23個億，農村義務教育993萬人被免除學雜費，250萬人被免費提供教科書，對寄宿制的學生近90萬人提供生活補助，力度非常大。高等教育繼續通過獎貸助免的形式實行資助，對中等職業教育和高校的學生的支助也將進一步加強。

在全省范圍內免收農村義務教育階段學生課本費，對農村義務教育階段貧困學生實施“兩免一補”，以政府資助方式、對家庭困難但不屬于低保家庭對象的大學生提供一次性定額補助，全面完成農村中小學標準化建設……我省建立的教育保障系統工程，將確保每一個孩子都能受到優質教育。

社保是民生之依

【走進現場】

“我可以多買一些菜了。”達州市通川區二馬路社區居民何紅緊鎖的眉頭終于舒展開來。何紅是城市低保戶，一段時間物價上漲，她有點發愁。讓她高興的是，最近，達州市委、市政府決定，對城市低保家庭和領取下崗職工基本生活費的人員給予物價補貼。

【新聞背景】

高興的不只何紅。7月31日，省政府常務會議決定調整城市低保標準，這是繼2006年11月我省提高城市居民最低生活保障補助水平后的又一次提高。8月2日召開的全省農村最低生活保障工作會議也傳來佳音，今明兩年農村低保的核心任務是加快擴大低保享受面，逐步提高低保標準，實現應保盡保，納入低保村民將因此增加到355萬人。

最低生活保障被稱為“生命線工程”，是保障城鄉居民生活的“最后一道安全網”。1997年我省開始探索建立城市居民最低生活保障制度，2003年城市低保開始納入省委、省政府的實事目標管理。2007年初，最低生活保障納入全省“十大惠民行動”的目標管理。最低生活保障行動實施半年來，全省近353萬城鄉困難群眾得到實惠。

最低生活保障，資金是關鍵。全省各級財政將低保資金納入財政預算，多渠道多元化籌措低保資金。上半年，省財政廳和省民政廳共下撥城市低保資金近6.9億元（省本級1.1億元）、農村低保資金1.1億元（省本級）。各地也加大對低保資金的投入，市縣兩級城市低保專項預算近3.4億元，比2006年增加近0.7億元。

在一些有條件的地方，農村社保體系已經“破繭”，無數農民破天荒拿到了養老金，報銷了醫藥費，喜悅之情溢于言表，成為我省社會保障體系建設的新亮點。

就醫是民生之急

【走進現場】

7月28日傍晚，廣元市利州區盧蓮生老人家。60多歲的她正獨坐床前，愛人因病去世，剩下14歲的女兒和因患小兒麻痹癥天生殘疾的她，每月拿260元的城市最低生活保障。更讓老人煩惱的是，自己還患有癲癇，每隔兩三個月就會發作一次。“每月醫療費至少50多元。”生活費本來就少，又不符合辦醫保的條件，治病開支成為她沉重的負擔。“知道么，今年起，你也可以參保了。”聽到這個消息，盧蓮生眼中帶著疑惑，又閃爍著光芒：“我要交多少錢？能獲得多少醫療補貼？”

【新聞背景】

老人的這些問題將很快得到解答。因為老人所在的廣元市已做好準備，出臺新的城鎮居民醫保實施辦法指日可待。

7月，在全國城鎮居民基本醫療保險試點工作會議上，廣元、成都和攀枝花一起被確認將肩負起探索性試點的重任。

曾幾何時，許多人感覺到生不起病，原因之一就是看病貴。讓人人享有醫療保障，是根治看病貴“頑癥”最有效的“處方”。為此，全省上下整整探索了十余年。

2001年，醞釀已久的四川省城鎮職工基本醫療保險制度改革拉開帷幕，這是我省實現全民醫療保險的第一塊基石。

在城鎮職工醫療保險基本覆蓋的基礎上，我省于2003年又建立新型農村合作醫療制度，這是實現人人享有醫療保障目標的第二塊基石。廣大農民以前連做夢都不敢想的事終于實現了——自己治病，國家補錢。目前全省有5125.03萬人參加了新型農村合作醫療，參合率為86.98%。

兩塊基石的建立，使我們向全民醫保邁出了堅實的一步。

“明年，試點范圍還將擴大。”省勞動和社會保障廳副廳長張列加透露，2009年試點地區將達到80%，2010年實現城鎮居民醫療保險全覆蓋。城鎮居民基本醫保制度補上了全民醫保中的缺失部分，惠及最需要關懷的老人、孩子、低保人員等，與公費醫療、職工醫保一起，構成覆蓋城鎮戶籍居民的醫保體系。

至此，最后一塊“醫保短板”即將補齊。一個城鄉協調、統籌發展、全面覆蓋的社會醫療保障體系，在我省全面建成。這標志著我省醫療保險已從政策制度上覆蓋到全體社會成員，不論男女老幼、健康病弱，人人享有醫療保障的目標即將實現。