認識新起點 大膽去探索

胡錦濤同志6月25日在中央黨校發表的重要講話中，再次鄭重地向全黨提出了解放思想的任務。回顧我們黨的奮斗歷程，在實踐上的每一次重大發展，理論上的每一次重大突破，工作上的每一次重大進步，都是堅持解放思想的結果。改革開放的偉大實踐，再次證明了解放思想的重要意義。沒有解放思想，就不可能打破“兩個凡是”的束縛，就不可能有農村聯產承包責任制等億萬農民的偉大創造，就不可能有國有企業改革和現代企業制度的建立，就不可能引進外資和發展非公有制經濟，更不可能打破舊體制，確立社會主義市場經濟新體制。一句話，沒有解放思想，就不可能有改革開放和今天的一切。回顧黨的奮斗歷程，在每一個關鍵時期，黨都提出了解放思想的任務。解放思想，作為黨的思想路線的本質要求，任何時候都是必須堅定不移地加以堅持的，但不同時期強調解放思想有不同的針對性，是立足特定的時代背景，根據我黨面臨的新形勢、新任務和新問題提出的。今天再次強調解放思想，是站在新的歷史起點上提出的。要充分理解其重要意義，必須首先認真分析和正確認識我們所處的新的歷史起點的特征。

伴隨著改革開放的步伐，四川經濟在不斷發展，但與此同時與東部地區出現了很大的差距。加快發展，縮小差距，是我們新的歷史使命。

新的歷史起點，是更高的起點。將近30年的改革開放實踐基本上打破了僵化的計劃經濟模式，逐步確立了社會主義市場經濟體制，取得了舉世矚目的經濟發展奇跡；我國積極參與經濟全球化進程，加入了WTO，經濟社會由封閉走向開放。更高的起點意味著更高的發展和執政能力要求。必須看到，作為世界上最大的發展中國家的基本國情仍然沒有從根本上改變，這就決定了經濟建設依然是我們的中心工作。還必須看到，改革開放的任務并沒有完成，深層次的矛盾正以不可回避的態勢橫亙在我們面前，經濟全球化和信息化有力地沖擊著我們習慣了的執政觀念、思維和方式，我們需要在復雜的國際國內環境下深入推進改革開放，提高駕馭市場經濟的能力，完善社會主義市場經濟體制。更不可忽視的是，雖然伴隨著改革開放的步伐四川經濟也在不斷發展，但與此同時與東部地區出現了很大的差距。加快發展，縮小差距，是我們新的歷史使命。

面對四川的實際，站在新的起點，省委提出了“堅持科學發展，構建和諧四川”的工作思路和“四個跨越”的具體目標。

新的起點充滿前所未有的新挑戰。作為欠發達地區的內陸省份，從加快經濟社會發展的視角看，我們面臨著諸多的新問題和新挑戰。

新的起點充滿前所未有的新挑戰。作為欠發達地區的內陸省份，從加快經濟社會發展的視角看，我們面臨著諸多的新問題和新挑戰：

其一，與東部的發展差距太大，而我們能夠組織的資源和生產力有限，不僅迅速縮小差距幾乎不可能，即使要遏制差距拉大的趨勢也要付出十分艱巨的努力。差距的形成有著十分復雜的歷史原因，市場分割城鄉壁壘等體制上的障礙一時還難以消除。經濟發展具有“馬太效應”，基礎好發展快的地區憑借雄厚的資本和技術人才等將會更快地發展。相反，前一輪發展中被甩在后面的地區在市場競爭中將處于更加不利地位。四川的發展將面臨資本、人才、技術不足以及市場發育不充分等因素的制約。

其二、經濟全球化的沖擊。經濟全球化是一柄雙刃劍，在帶來機遇的同時也帶來挑戰。總體上說，能否抓住機遇有效應對挑戰與自身的競爭力有很大關系，在經濟全球化的進程中發達國家始終占據主導地位。從我國的情況看，沿海地區利用國際市場的能力要遠強于西部地區，西部地區由于不利的區位和產業結構等方面的原因，不僅在國際市場的競爭力十分有限，還要面對國際競爭國內化的挑戰。

其三、與東部地區經濟起飛階段相比，資源、環境等制約因素增加了，特別是隨著人們對發展與環境的關系認識的深化、有關環境保護標準的提高和法制的不斷完善，環境保護的分量越來越加重了。四川資源型經濟特征比較突出，在享受大自然恩惠的同時，也必須正視資源開發對環境的影響。由于地處長江上游的特殊地理位置，除了要處理好自身經濟發展與環境保護的關系外，我省還肩負著建設長江上游生態屏障，為全國當好生態環境衛士的重任。在追求經濟高速發展的同時，不得不轉變增長方式，協調好發展與環境的關系。

其四、反貧困的任務更加艱巨。經過多年的扶貧工作，我省貧困人口數量大大減少，但扶貧脫貧的難度在增加。這主要是四川的貧困人口主要集中在盆周山區和少數民族地區，自然條件差，發展的能力有限；由于歷史欠賬太多，四川的基礎設施、城鄉社會保障體系建設等嚴重滯后。

其五、維護穩定、促進社會和諧任務艱巨。由于四川經濟發展滯后和本身發展的不平衡，發展和穩定的矛盾更加突出，環境問題、民族問題等也都可能引發矛盾，特別是作為資源大省，資源開發引發的利益關系沖突等會比較突出。在開放條件下，人民群眾的物質精神文化生活的要求發生了變化，有了新的期待，統籌城鄉的矛盾更為突出；四川處于工業化、城鎮化快速發展階段，由于城鄉二元結構等制度上的一些原因，今后一個時期將會步入矛盾多發期。

四川要實現跨越式發展，必須戰勝挑戰，抓住機遇。做到這一點，按照常規走老路不行，必須解放思想、創新思維、大膽地試、大膽地闖，以新的思路和舉措開拓出一條新路來。

新的起點充滿前所未有的新機遇。看到問題和困難的同時，也要看到并善于抓住發展面臨著的前所未有的新機遇。主要是整個國家步入高速發展的軌道，外部經濟環境對我省十分有利；西部大開發正朝著縱深的方向發展；成都被確定為“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”；互聯網等信息技術的發展拉近了我們和世界的距離，并為我省產業升級和跨越式發展提供了技術支持，加上日新月異的交通建設，將大大地降低不利區位的影響；隨著資源對全球經濟發展的制約增強，作為資源大省的優勢將更加凸顯；全社會對生態環境日益重視有利于推進我省長江上游生態屏障建設。

四川要實現跨越式發展，必須戰勝挑戰，抓住機遇。但要做到這一點，按照常規走老路不行，必須解放思想、創新思維、大膽地試、大膽地闖，以新的思路和舉措開拓出一條新路來。這實際上也是跨越式發展的應有之意，是其內在要求。為了增強國際市場競爭力，我們需要調整思維，依托具有特色的自然與文化資源發展旅游業；依托具有獨特魅力的巴蜀文化和人才優勢發展文化產業；大力發展電子信息技術產業，用信息化帶動工業化，提升產業技術層次；發展水電、釩鈦稀土新材料和天然氣化工等具有資源優勢的產業；發展具有高附加值的機械制造業；走出去，把企業辦到國外，揚長避短克服不利區位的影響。對全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的機遇要進行分析，要看到與改革開放之初深圳等建設特區的區別。當時是在全國實行計劃經濟的背景下打開一扇窗戶，“特”的性質非常突出，優惠政策資源豐富，效果也非常顯著，而現在，從市場經濟角度講，全國的情況基本差不多。這次要探索解決的是在我國特殊歷史背景下形成的城鄉二元結構，涉及更深層次的問題，更為復雜，解決起來幾乎沒有任何國際經驗可供借鑒。因此，需要認真分析研究，努力把機遇具體化、現實化、最大化。川渝本來就是一家，在經濟競爭區域化的背景下更有必要也有條件加強合作，形成經濟一體化，借助同為試驗區和成渝經濟區被列為國家規劃的雙重機遇，在更高層次上加強合作，提升川渝區域綜合競爭力，實現共贏。

我們要深刻認識新的起點，立足新的起點，大力解放思想，大膽地去探索，在科學發展觀的指導下，處理好必要的發展速度與必須的可持續增長方式、經濟高速增長與社會和諧穩定的關系，推進我省全面建設小康社會。