民生新政：惠及寒門學子

完善國家獎學金，獎勵普通高校特別優秀的學生，每個學生每年8000元

新增國家勵志獎學金，覆蓋3%的四川高校大學生，每個學生每年5000元

國家助學金，覆蓋20%以上的四川高校大學生，平均每個學生每年2000元

四川各類中等職業學校全日制在校學生，國家資助兩年，每個學生每年1500元，覆蓋90％以上中職生

8 月10 日上午，省政府在成都召開了全省家庭經濟困難學生資助工作會議。會議明確宣布，從今年秋季起，將在全省全面實施新的資助政策，中央、省各級財政將加大投入，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭困難學生的就學問題。省委常委、常務副省長魏宏強調指出：“以有力的領導確保今秋各項資助政策到位，一定做到領導組織要到位、資金落實要到位、管理監督要到位。資助資金是給那些家庭經濟困難學生的讀書錢，是實現他們夢想的希望。各級政府、各部門和學校要完善制度，嚴格程序，細化管理，確保資金專款專用。為確保資助工作的公平性、公正性和有效性。要廣泛接受社會監督，對資金落實不到位、擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規行為要嚴肅查處?！?/p>

實施新的資助政策體系，中央對我省的資金投入將占到總需求的80%，體現對西部地區的傾斜和照顧。我省地方所屬高校國家獎學金所需資金由中央負擔，高校國家勵志獎學金、高校和中等職業學校國家助學金所需資金，不分生源地，中央與我省按8∶2分擔。按照國家規定的資助范圍、標準和經費分擔辦法，我省2007年秋季學期共需資金7.6億元，中央財政承擔6.04億元，我省財政承擔1.56億元。

今后，我省各級財政籌集用于建立資助政策體系的經費預計每年將達到15億元以上，學校事業收入用于助學的資金也將達數億元，再加上其他渠道的助學經費，將是一筆巨額的經費投入。通過以上投入，高校家庭經濟困難學生受助面將由6%提升到23%，中職學生占90%以上。

對于那些剛剛拿到錄取通知書準備邁入大學校門的貧困學生來說，這些政策的出臺給他們服下了一?！岸ㄐ耐琛?。

資助政策·背景

今年的全國“兩會”上，溫家寶總理鄭重承諾：“從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度。 絕不讓一個學生因家庭貧困而失學。”此話擲地有聲，可見總理將對貧困學生的資助問題提升到了前所未有的高度。

最近，教育部和財政部連續舉行兩次新聞發布會，公布了國家助學政策的一系列具體實施辦法。今年秋季開學后，中央財政用于貧困學生資助的支出，將由去年的18億元增加到95億元，加上地方財政的投入，將達到154億元，明年全年將達到308億元。

隨著新的資助政策體系全部落實到位，每年國家用于助學的財政投入、助學貸款和學校安排的助學經費將達500億元，這是歷年所沒有的。這意味著全國每年將有大約400萬大學生和1600萬中等職業學校學生獲得各種形式的資助，平均每100名大學生中就有20多人可以獲得資助。

毫無疑問，這是繼全部免除農村義務教育階段學生學雜費之后，中國政府為促進教育公平和社會公正實行的又一重要舉措。人人都具有接受教育、提升素質的權利，由政府出面建立健全家庭經濟困難學生資助體系，這就為所有的學生——不論你出身貧寒還是富有，搭建起了一個公平、公正的起點平臺。

資助政策·內容

完善國家獎學金制度——中央繼續設立國家獎學金，用于獎勵高等學校全日制普通本?？圃谛Ｉ刑貏e優秀的學生，全國每年獎勵5 萬名，獎勵標準為每個學生每年8000 元。

中央與地方共同設立國家勵志獎學金——國家勵志獎學金用于獎勵資助高等學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，資助面平均約占高校在校生的3％，資助標準為每個學生每年5000元。國家勵志獎學金適當向國家最需要的農林牧水地礦油核等專業的學生傾斜。

完善國家助學金制度——中央與地方共同設立國家助學金，用于資助高等學校全日制本?？圃谛Ｉ?、中家庭經濟困難學生、中等職業學校所有全日制在校農村學生、及城市家庭經濟困難學生。省財政廳、省教育廳根據高校所在地平均生活費用、高校類別等因素綜合確定各高校資助面。平均資助標準為每個學生每年2000元，具體標準可分為：一般困難、困難、特殊困難3個檔次確定。中等職業學校國家助學金資助所有全日制在校農村學生和城市家庭經濟困難學生，資助標準為每個學生每年1500元，國家資助兩年，第三年實行工學結合和頂崗實習。

——進一步完善和落實國家助學貸款政策。大力開展生源地信用助學貸款，進一步完善和落實現行國家助學貸款政策，確保應貸盡貸。對高等學校全日制本?？粕?，在校期間獲得國家助學貸款、畢業后自愿到艱苦地區基層單位從事第一線工作且服務達到一定年限的，國家實行助學貸款代償政策。

——落實學校資助和鼓勵社會資助。學校從事業收入中提取5%的經費，用于學生學費減免、國家助學貸款風險補償、醫療保險繳費、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等，并納入部門預算安排落實。進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施，積極引導和鼓勵地方政府、企業和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金。

資助政策·實施

在全省家庭經濟困難學生資助工作新聞發布會上，省教育廳副廳長姜樹林向媒體通報了資助政策體系的主要特點：“新的資助政策既幫助家庭經濟困難學生又鼓勵優秀學生；既增加財政投入，又注重多種渠道助學；既有政策體系的統一性，又兼顧地區差別；既擴大資助面，又提高資助強度；既增加教育投入，又注重改善教育結構?！?/p>

為此，省教育廳將在已建立的省助學貸款管理中心的基礎上，進一步充實人員、加強力量，具體負責全省學生資助工作的組織實施。同時要求各地和學校要在準確采集學生及家庭基本信息的基礎上，切實做到認定標準、評定程序、評審結果“三公開”，使整個評審工作公開透明。各地和學校都不得以實物或服務等形式，抵扣學生的資助金。各級教育行政部門要會同財政等部門建立資助工作的監督檢查機制，學生資助資金必須保證專款專用，專賬專核。

根據省財政廳的安排，各地要在秋季開學前，足額落實本級財政應負擔的資金。各市級政府要結合本地實際，科學合理地制訂行政區域內具體的經費分擔辦法，要完善對下轉移支付制度，加大轉移支付力度，確保行政區域內財政應承擔的資金落實到位。同時，進一步落實學校從事業收入中按比例提取和使用助學經費的措施。督促學校嚴格按照有關規定加強管理，把從事業收入中提取用于助學的經費按規定單獨反映、單列預算、單獨核算、?？顚Ｓ?。