論我國服務貿易競爭力的優勢培育

近幾年來，我國服務貿易發展面臨難得的發展機遇，同時也面臨諸多的挑戰，加快我國服務貿易的發展，培育其競爭優勢也就成為政府與廣大學者所關注的熱點問題。

一、我國服務貿易發展的趨勢

1、服務貿易質量的提高和新服務種類的引入

這些年我國服務業的迅速發展使我國服務貿易質量有了顯著的提高，但是，我國電信、金融、保險、證券等服務部門，由于程度不同的壟斷經營，不少服務產品價格高、質量差，與國際水平差距較大。加入WTO后，服務業的市場準入不再僅僅受國內有關部門的控制，而是要執行我國政府對世貿組織的承諾，將有利于打破其壟斷地位。如在金融領域，外商獨資銀行將允許經營人民幣業務，對其地域限制和客戶限制將被取消，外商可設立分支機構：在保險市場上，加入后2年內允許外國非壽險公司向中國和外國客戶提供全方位的非壽險業務，3年后允許外國壽險公司向中國和外國公民提供健康險、團體險和養老金險服務；在電信領域，外國電信公司可擁有4996-5096的股權。服務市場的準入將打破上述行業的壟斷局面，使其轉向激烈的國內和國際服務市場競爭。市場競爭壓力將迫使國內行業學習國外先進的經驗，努力降低成本和服務價格，采取有效措施提高國內服務業的服務質量和水平，才能謀求生存和發展。從而進一步推動我國服務貿易的發展和國際競爭力的提高。在世界貿易組織劃分的143個行業中，我國還有許多行業是空白的，如安全調查服務、信用查詢、分析服務等。服務市場的開放和外資外商的進入將帶來更多更新的服務行業，在相當程度彌補我國服務行業的不足，使得服務業得以全面的發展，滿足國內經濟發展和人民生活的各種需要。

2、服務貿易競爭力將得到顯著提高

我國服務貿易具有比較優勢的是勞動密集型與資源密集型行業。例如在國外工程承包及勞務輸出、遠洋運輸服務、及旅游等服務方面。加入WTO，服務貿易自由化將會帶動我國國際旅游業的發展，對國內旅游業也會產生一定的積極影響。這是由于入境旅游方面限制條件變得寬松，對外國游客的吸引力將會增加；同時外資全面進入我國旅游業之后，旅游資源開發的深度和力度都將有所加強。我國在資本和技術密集型服務有比較大的劣勢，如金融、電信、保險等，這些行業都需要高資本投入、長時間積累高級人才。入世后，在技術、體制上處于優勢的外資大量涌入中國服務業，不僅成為服務市場強有力的競爭對手，而且會帶來先進的技術和服務經營管理方式，推動我國服務業技術改造和制度創新。此外，外資服務業采用的高科技和先進服務設施，將帶動中國第三產業的技術創新和產業升級，國內外服務業間的人才競爭和交流也有利于提高我國服務業人員的素質，這樣才有利于提高我國的資本技術密集型服務的國際競爭力，優化我國服務業的結構，為我國服務業加快對外開放和與國際接軌提供了很好的機遇。

3、服務貿易一些行業將面臨嚴峻的挑戰

首先，外國服務企業的進入會擠占中國的服務市場，對我國服務業產生不同程度的沖擊，一些行業的市場份額將被擠占，甚至使一些弱質行業陷于困境甚至被淘汰。如我國的電信、金融、保險行業由于長期處于壟斷地位，導致這些行業的服務質量低、價格高與國際水平差距很大，這些行業入世后，會受到較大的沖擊。另外，像旅游、專業服務等行業，由于只限于國內競爭，因此也會受到不小的沖擊。其次，隨著外資企業在中國的發展，它們在我國服務業市場中的份額必定增長，人才和市場利率外流將是不可避免的。在我國人才激勵機制和分配制度存在嚴重缺陷的情況下，外資服務企業以良好的培訓機制、優厚的報酬和科學的人才管理方式，肯定會吸引國內大批服務業優秀管理和專業人才跳槽。

二、影響我國服務貿易競爭力的因素

1、服務業發展水平。目前我國的服務業發展相對滯后，在國民經濟中所占比重偏低。1992年以后，雖然我國服務業的基本門類越來越多，市場空間日漸充實；但隨著我國經濟工業化和向市場化轉軌，對服務業提出了更高的要求。而服務業在發展過程中積累的矛盾日漸顯露，擴張和壟斷并存導致服務業質量偏低，惡性競爭不斷。我國服務以消費性服務為主，生產性服務不夠發達，服務的科技含量低，服務業還主要集中在傳統服務業。而技術密集和知識密集型的服務行業如金融、保險、信息等雖有了一定的發展，但不顯著。我國服務業的發展應該隨著第一產業、第二產業的結構升級從單純的量的增長轉變為質的優化。我國服務業對經濟增長的貢獻率一直徘徊在1／3左右，不但不到美國的一半，而且低于印度、印度尼西亞、菲律賓等同等發展水平的國家。服務業的市場化水平較低及社會化程度不高等因素都阻礙了服務業的發展。

2、市場的開放程度。貿易開放度反映了一國參與國際貿易的程度，也體現了一國經濟增長對國際市場的依賴程度。從國際范圍來看，不少西方國家(如法國、英國、意大利等)近幾年的服務貿易開放度都超過了10％，而中國還在6-7％左右。由于一國外貿依存度受到該國經濟發展水平、市場規模、國內消費需求等因素的影響，因此貿易依存度不能完全反映貿易開放度的變化和該國真實的貿易政策。世界銀行經濟學家Bernade M.Hoekman對1994年中期15個較大發展中國家包括所有部門在內的服務貿易具體承諾的自由化情況進行了分析，得出他們在市場準入和國民待遇方面的平均自由化指標分別為57.6和63.3，其中中國的指標為44.1和46.2，處于比較落后的位置：而同期高收入國家的自由化指數為76.1和79.5。入世以后，我國服務領域的市場開放程度逐步擴大，在WTO注冊160個服務貿易領域，中國已開放了108個領域。

3、外商直接投資。服務業的外商投資的不斷增加可以對提高工業產品的效率和出口產生直接和間接影Ⅱ向，形成產業連帶作用：可以帶來硬技術(整套工藝、設備、工業流程)和軟技術(知識、信息、組織、管理和銷售技能)的引進：可以帶動提高我國服務企業的技術水平和管理手段，從根本上提高我國服務業和服務貿易的國際競爭力。國際直接投資對產業結構的影響最直接和最明顯的表現就是通過直接投資進入服務行業而引致產業結構的變化。例如，長江三角洲FDI的產業結構轉變效應的實證分析表明，FDI對第三產業增加值的貢獻高于第二產業，并遠高于第一產業，說明FDI是產業結構轉變的重要影響因素。與此同時，與FDI相伴而來的先進生產技術和管理技術及其擴散效應和示范效應，促進了長江三角洲地區利用外資行業的技術進步和勞動生產率的相對提高，也間接促進了產業結構的轉變。

三、提高我國服務貿易競爭力優勢的路徑依賴

從我國服務貿易競爭力分析可以看出，我國服務貿易國際競爭力總體處于弱勢地位，行業競爭優勢也不明顯。隨著入世承諾的逐步兌現，國內服務貿易將面臨更為嚴峻的壓力與挑戰，必須采取適當措施發展我國服務業，提高服務貿易競爭力，縮小與發達國家的差距，最終改變我國在國際服務貿易中的不利地位。

(一)建立及健全對高等生產要素的培育

我國目前缺乏一種科學、合理的高等要素生成機制，高科技人才、高校研究機構和領先學科等要素的培育與發展，存在盲目擴張、急于求成的誤區，對高等要素質量的檢測與監督機制也不健全。加速建立健全高等要素的生成機制，努力提高高等要素供給能力，對于促進我國服務貿易持續、健康發展，提高我國服務產品的科技含量至關重要。國際服務貿易的競爭最終要落實于人力資本要素的競爭。加大教育投入，加快服務貿易人才的培養，是我國適應服務貿易自由化應該采取的必要措施。具體措施如下：(1)加大對相關教育產業的投資，建立門類齊備的服務貿易培訓機構，通過產學研相結合，加快服務貿易人才的培養。(2)建立完善的人才培養機制，大力培養復合型、國際型的服務業人才，特別是服務業經營管理人才的培訓，努力提高其綜合素質。(3)要加強國內服務業人力資源的保護，完善人才的激勵機制，充分調動人才的積極性，發揮其創造性：謹防在利用外資過程中國有服務企業人才流失。(4)通過優惠政策增強國內服務業對海外人才的吸引力。

(二)加強服務貿易相關產業協調與支持機制

我們正處在協同制勝的經濟時代，知識和技術使得各產業只有相互支持才能持續發展。要提高我國服務貿易的國際競爭能力，就必須加強產業鏈的連鎖作用，抓好服務貿易相關及輔助行業的發展。首先是服務業內部諸如批發、零售、餐飲、運輸、旅游、金融、保險、房地產、公共管理、教育、衛生等各行業間的相互支持。例如銀行業可以為其他各行業的發展提供資金支持，同時其他各行業盈利也將為銀行業注入更多的資金：航空、鐵路等新路線的開辟以及提速，將為居民旅游帶來更多的便利，擴大旅游范圍，促進旅游業的發展等。類似的連鎖效應將帶動整個服務業水平的提高。其次是農業、工業對服務業的相互促進。尤其是要加快制造業生產過程中的服務業發展，促進生產環節與服務環節的相互分離與融合，促進生產型企業向服務型企業轉化。由于傳統體制的約束，我國相關產業的協調與支持機制還不夠健全，水平與發達國家相比還存在很大差距。因此我們必須從戰略的高度全盤調度全國的生產要素，優化資源配置，徹底改變“重產品、輕服務”的思路，制定合理的產業發展戰略，正確處理好三次產業間的關系，建立高效的相關產業的協調與支持機制。

(三)建立科學統一的服務貿易管理體制

針對目前我國在對外服務貿易中存在的責任范圍不清、條塊分割、管理體制不順等問題，有必要建立服務貿易統一管理與協調機構來平衡各服務行業主管部門之間的利益，統籌規劃并及時修改中國服務貿易的發展戰略。該專門機構的職能應包括：制定我國服務貿易的發展戰略和規劃：參與制定國際服務貿易法律法規：監督檢查有關國際雙邊、多邊服務貿易協定以及我國相關法規的實施：建立綜合統計體系等。另一方面，加快服務立法，建立完善的服務貿易法律體系。為此，我們應加強對WTO、GATS等有關條款原則的研究，盡快建立健全符合本國經濟發展目標又不違背國際法律準則的法律、法規，以增加我國服務貿易的透明度，使服務貿易真正實現制度化和規范化。

(四)大力發展服務業跨國公司

服務業跨國公司是服務貿易自由化的直接參與者和主力軍。在加入WTO后，服務貿易國際競爭力將更多地體現在服務企業的市場開拓能力和市場占有率上，尤其是服務業跨國公司。在發展壯大我國服務業跨國公司隊伍的時候應該正確認識到跨國經營活動中競爭和合作的關系。一個持續長期發展的公司不可能只依靠內部積累完全成功的，必須依靠外部資源擴張：一是收購兼并；二是聯盟合作。結合服務業發展的規律和我國的國情，我國組建服務業跨國公司不能簡單照搬以自我擴張為主的歐美模式，而是應扶植與培育跨國企業集團聯盟。由此我國在吸引外國公司投資的同時要積極主動走出去，尋找有利于自身發展的合作伙伴，這是大勢所趨。另外，服務業跨國公司市場進入的方式要多樣化，同時還要加強品牌戰略，培育高技術含量、便捷周到的服務，從而提高服務貿易的國際競爭力。