美、歐在ＷＴＯ反規(guī)避非正式磋商中的立場(chǎng)分析

到目前為止，WTO關(guān)于反傾銷(xiāo)措施的規(guī)避與反規(guī)避問(wèn)題的談判還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其主要原因在于美國(guó)、歐盟等成員要求強(qiáng)化國(guó)際反規(guī)避機(jī)制的強(qiáng)硬立場(chǎng)，并不為其他WTO成員(如日本、韓國(guó)等)所認(rèn)同。WTO要建立一種廣為接受的反規(guī)避機(jī)制，即應(yīng)協(xié)調(diào)美、歐與日、韓等成員之間在反規(guī)避問(wèn)題上所持的不同立場(chǎng)。本文討論WTO反傾銷(xiāo)措施委員會(huì)發(fā)起的反規(guī)避非正式磋商的原則和議題，并對(duì)美國(guó)、歐盟在規(guī)避與反規(guī)避問(wèn)題上所采取的具體立場(chǎng)進(jìn)行分析。

一、反規(guī)避議題的提出

早在1997年3月20日，WTO反傾銷(xiāo)措施委員會(huì)通過(guò)一份“主席提案”(a Chairman’s Proposal)。根據(jù)“主席提案”，有以下三項(xiàng)議題被列入了非正式磋商的范圍：

議題一：如何認(rèn)定規(guī)避成立？

議題二：各成員在面臨他們所認(rèn)為的規(guī)避時(shí)應(yīng)怎么做？

議題三：根據(jù)有關(guān)的WTO規(guī)則，處理規(guī)避問(wèn)題，應(yīng)該采取什么樣的方式？不應(yīng)該采取什么樣的方式？或者認(rèn)為還有什么其它必要的方式？

對(duì)于第一個(gè)議題，由于迄今為止WTO成員還沒(méi)有就怎么才算構(gòu)成規(guī)避反傾銷(xiāo)令約束的問(wèn)題認(rèn)識(shí)一致。因此，進(jìn)行后續(xù)議題的磋商顯然違反了前面所說(shuō)的“只有當(dāng)?shù)谝浑A段的磋商成果盡可能被采納后才能進(jìn)行第二階段的非正式磋商”的原則。

對(duì)于第二個(gè)議題，僅僅是在非正式磋商時(shí)作為一種經(jīng)驗(yàn)上的參考。然而，WTO成員分歧的癥結(jié)恰好在于在處理規(guī)避反傾銷(xiāo)稅的方式、方法上，各成員所提方案并不相同。

相對(duì)而言，第三個(gè)議題，即如何應(yīng)對(duì)規(guī)避的問(wèn)題，對(duì)WTO反規(guī)避規(guī)則談判的最終成功的確起著決定性的作用，因?yàn)檫@一議題直接觸及未來(lái)多邊反規(guī)避規(guī)則的制定。……