美、歐在ＷＴＯ反規避非正式磋商中的立場分析

到目前為止，WTO關于反傾銷措施的規避與反規避問題的談判還沒有取得實質性進展，其主要原因在于美國、歐盟等成員要求強化國際反規避機制的強硬立場，并不為其他WTO成員(如日本、韓國等)所認同。WTO要建立一種廣為接受的反規避機制，即應協調美、歐與日、韓等成員之間在反規避問題上所持的不同立場。本文討論WTO反傾銷措施委員會發起的反規避非正式磋商的原則和議題，并對美國、歐盟在規避與反規避問題上所采取的具體立場進行分析。

一、反規避議題的提出

早在1997年3月20日，WTO反傾銷措施委員會通過一份“主席提案”(a Chairman’s Proposal)。根據“主席提案”，有以下三項議題被列入了非正式磋商的范圍：

議題一：如何認定規避成立？

議題二：各成員在面臨他們所認為的規避時應怎么做？

議題三：根據有關的WTO規則，處理規避問題，應該采取什么樣的方式？不應該采取什么樣的方式？或者認為還有什么其它必要的方式？

對于第一個議題，由于迄今為止WTO成員還沒有就怎么才算構成規避反傾銷令約束的問題認識一致。因此，進行后續議題的磋商顯然違反了前面所說的“只有當第一階段的磋商成果盡可能被采納后才能進行第二階段的非正式磋商”的原則。

對于第二個議題，僅僅是在非正式磋商時作為一種經驗上的參考。然而，WTO成員分歧的癥結恰好在于在處理規避反傾銷稅的方式、方法上，各成員所提方案并不相同。

相對而言，第三個議題，即如何應對規避的問題，對WTO反規避規則談判的最終成功的確起著決定性的作用，因為這一議題直接觸及未來多邊反規避規則的制定。……