自主創新能力與遼寧老工業基地振興

[摘要]自主創新能力是國家競爭力的核心，是應對未來挑戰的重大選擇，是統領我國未來科技發展戰略的主線，是黨中央重大戰略部署，是一項重大的戰略任務。在這一具有劃時代意義的戰略背景下，老工業基地解決制約瓶頸問題，必須將提高自主創新能力擺在今后科技工作的突出位置，依靠自主創新推動經濟增長。

[關鍵詞]自主創新;遼寧老工業基地;振興

[中圖分類號]B028[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2007)11-0035-02

一#65380;自主創新在振興遼寧老工業基地中的戰略地位

1.振興遼寧老工業基地，走新興工業化道路，必須依靠自主創新。遼寧過去所走的工業化道路，是一條在計劃經濟體制下優先發展重工業，逐步建成以鋼鐵#65380;機械#65380;石化等產業為支柱的重化工業之路。遼寧的企業一般存量巨大，但存在著裝備水平低，產品技術含量不高，創新和研發能力不足，缺少產業支撐，整體發育不足等缺陷。根據國際上普遍采用的人均GDP#65380;產業結構#65380;就業結構和城市文化程度四項指標衡量，遼寧從總體上看仍處于工業化中期階段，且正在向工業化后期過渡。這個時期，隨著消費結構的變化，必然要經歷由輕紡工業為主向重化工業為主轉變#65380;由原材料工業為中心向高加工度化工業為中心轉變#65380;由傳統產業為主向高新技術產業為主轉變的過程。因此，要振興遼寧老工業基地，走新型工業化的道路，必須大力發展高新技術產業，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業(如裝備制造業)的步伐，積極推進初級產品精深加工，延長產業鏈，增加產品的科技含量和附加值，提高經濟增長的質量和效益，最終形成以高新技術產業為先導#65380;基礎產業和制造業為支撐#65380;服務業全面發展的產業格局。面對國內外科技進步加快的新形勢，為實現老工業基地振興目標，在推進技術改造的過程中，遼寧必須把自主創新放在突出的戰略位置，加快進入以科技創新引領老工業基地改造的新階段。要在用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的同時，大力發展生物與醫藥#65380;電子與信息#65380;新材料與新能源等產業，把高新技術產業做大做強，形成高新技術產業集群，不斷增強經濟發展的后勁，走新型工業化的道路。

2.實現遼寧經濟增長方式的根本轉變必須堅持自主創新。長期以來，遼寧經濟增長方式主要依靠資源#65380;資本和勞動力等要素投入的驅動，靠外延擴大推進增長，總體上是粗放型的增長方式。這種增長方式，難以保持長期快速的增長。與此同時，這種傳統的經濟增長方式，導致生態環境遭到嚴重破壞，能源#65380;資源#65380;生態環境對經濟增長的約束作用就會逐步加大，經濟發展面臨一系列矛盾越來越突出。因此必須抓住自主創新這個中心環節，堅持走科技含量高#65380;經濟效益好#65380;資源消耗低#65380;環境污染少#65380;人力資源得到充分發揮的新興工業化之路，真正實現經濟增長方式的根本轉變。

3.推進遼寧經濟結構調整和產業升級必須加強自主創新。多年來，遼寧經濟結構調整取得了一些進展，但產業內部結構不平衡，所有制結構調整緩慢，經濟發展與資源環境矛盾仍然存在，特別是傳統產業結構不合理，經濟集約化水平低問題更為突出。經濟戰略性調整遠未到位，著眼于生產能力的結構調整思想和方法還存在著許多認識問題。要解決這些問題，必須抓住自主創新這個中心環節，通過提高產業技術水平和創新能力，培育經濟新的增長點，拓展發展空間，促進新興產業發展，加速某些傳統產業的衰退直至淘汰某些產業，從而實現產業結構的升級。

4.提高企業核心競爭力，迎接國內外挑戰必須提高自主創新能力。21世紀是高新技術產業的世紀，科技創新能力，特別是自主創新能力已成為國家競爭力的決定因素。鑒于遼寧產業關鍵技術依賴進口，核心技術受制于人，具有自主產權核心技術的企業少等現狀，要增加市場競爭意識和生存意識，加強自主創新，研制自己的名牌#65380;自己的核心技術#65380;自己的知識產權#65380;自己的專利產品，創造世界一流企業，使遼寧企業在激烈的國際國內競爭中立于不敗之地。

二#65380;遼寧老工業基地振興中自主創新能力提高的主要障礙

1.對加強自主創新重大戰略部署認識不足，缺乏緊迫感。有些企業科技創新的積極性不高，習慣于從事單一物質生產，幾乎沒有科技生產的觀念;相當一部分有實力的企業滿足于現狀，滿足以“訂單做不完”，熱衷于現有水平的擴大產能;有的企業單純靠技術引進，不肯在消化吸收再創新上下工夫，對攻克和掌握核心技術#65380;搶占市場更是缺乏緊迫感。

2.企業技術創新主體地位不明顯。創新資源分散，經濟與科技脫節，缺乏有效整合，產#65380;學#65380;研為一體的自主創新體系尚待進一步完善，企業的發明專利少，科技成果轉化率只有20%。

3.主導產業總體技術水平不高。主導產業技術含量低，成套能力差，產業鏈短，掌握行業核心技術的重點骨干企業少，名牌產品不多，在國際市場上還沒有形成自己的核心競爭力。

4.發展高新技術產業步伐慢，高新技術產品的產值在工業總產值中占的比值低，沒有形成具有遼寧特色的高新技術產業集群。

5.工業結構調整任務還十分艱巨，產品結構不合理，高投入#65380;高消耗#65380;低產出#65380;低附加值的問題還很突出。

6.國有企業缺乏夠格的科技部門，更缺乏高素質的研發隊伍，科技投入不足，創新型人才匱乏。

7.自主創新的生態環境有待改善，促進自主創新的相關政策不配套，宏觀調控乏力，促進自主創新的體制架構和經濟機制尚未形成。

三#65380;增強自主創新能力的對策

1.全面落實科學發展觀，把科技創新放在更加突出的位置，以科技創新引領遼寧老工業基地全面振興。必須清楚認識到自主創新能力是國家競爭力的核心，是應對未來挑戰的重大選擇，是統領我國未來科技發展戰略的主線，是實現建設創新型國家目標的根本途徑，是黨中央重大戰略部署，是一項重大戰略任務。因此，要增強落實自主創新的責任感和緊迫感，政府#65380;企業#65380;科研院所#65380;大專院校都要行動起來，抓住機遇，齊心協力為振興遼寧老工業基地而努力奮斗。在推進改革開放，深入解決體制機制矛盾的同時，切實把發展的立足點轉移到依靠科技進步和提高勞動力素質上來，使科技創新成為推動全省經濟發展的引擎，以科技創新引領遼寧老工業基地振興。

2.加快培育創新主體，確定企業科技創新的主體地位，完善以“產#65380;學#65380;研”為一體的區域科技創新體系。企業科技創新的根本目的是增強企業的市場競爭能力，增強經濟效益。由于企業直接面向市場，創新需要敏感，創新意識要強烈，在形成具有市場競爭力的產品方面，企業具有其他各類創新機構無法替代的優勢和主導地位，這些原因決定了企業必須在科技創新中占主體地位。企業只有成為科技創新主體，企業創新能力才能得到提升。為此，要構建企業自主創新體系。要進一步推進國有企業改革，使企業成為真正的擁有權#65380;責#65380;利的市場主體。要把企業作為科技創新的主體，堅持產#65380;學#65380;研相結合，大企業應當建立并強化獨立自主的科研機構，做到研發一代#65380;存儲一代#65380;生產一代，掌握獨有的核心技術，擁有自主的知識產權，形成核心競爭力。進一步整合科技資源，完善“產#65380;學#65380;研”一體化的區域創新體系建設。

3.整合人力資源，培養創新型人才，構建人才高地，做強人力資本。堅持以人為本，把培養和穩定科技人才作為振興遼寧老工業基地的核心任務和重要目標。遼寧老工業基地振興，根本要靠科技創新，而推進科技創新的是人才。遼寧是科技人才大省，要充分發揮科研機構和大專院校的科技創新先導作用，加快培養和凝聚一批高層次科技專家隊伍，造就一批科技創新人才，建立健全適應人才流動的人事#65380;戶籍政策，吸引海內外科技人員來遼寧創業，構建人才高地。辦好創業服務中心#65380;大學科技園#65380;軟件園，為科技人才創業提供良好的平臺，整合全省人力資源并做強人力資本，努力營造鼓勵人才干事業#65380;支持人才干成事業#65380;幫助人才干好事業的社會環境。

4.通過自主創新，調整產業結構，實現科技創新的新突破。對關系到遼寧經濟社會發展的重點領域，特別是關鍵性#65380;共性和前瞻性的核心技術問題，通過自主創新，開展聯合技術攻關，使其有新的突破。大力發展高新技術產業，用高新技術#65380;信息技術改造石化#65380;鋼鐵#65380;制造業等傳統產業，鞏固提升石化#65380;鋼鐵基地的優勢地位。大力發展裝備制造業，使其成為遼寧發展的重要支撐。改造勞動密集型產業，實施名牌戰略，培育遼寧經濟新的增長點。

5.加強自主創新的宏觀管理，營造有利于自主創新的政策環境。良好的創新環境是加強自主創新的必要條件，政府要加大自主創新的宏觀管理力度，營造有利于自主創新的政策和環境。制定有關財政#65380;稅收#65380;人才#65380;產業等方面的自主創新政策，制定保護知識產權的法律#65380;法規。加強宏觀管理，制定自主創新戰略，保證和增加基礎研究#65380;重大科技進步項目的財政投入，成立行業協會，督促#65380;引導行業協會制定各種技術標準，協調有關部門聯合攻關，進一步完善科技創新服務體系，鼓勵創新，包容失敗，營造激勵自主創新的文化氛圍。

責任編輯宮秀芬