科學(xué)發(fā)展觀視閾下的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)

[摘要]科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨人的“大領(lǐng)導(dǎo)觀”。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)工作提出了新的更高的要求，要求黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新中提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀;領(lǐng)導(dǎo)力;建設(shè)

[中圖分類號(hào)]C993[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2007)11-0009-02

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)#65380;深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，提出了以人為本#65380;全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)工作提出了新的更高的要求，要求黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新中提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

一#65380;把握規(guī)律的能力

按規(guī)律辦事一直是我們黨堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，要反對(duì)本本主義和教條主義。新中國(guó)成立后，他發(fā)表了眾多重要論述，科學(xué)地分析社會(huì)主義建設(shè)必須處理好的一系列重大關(guān)系和問題，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深入。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須正確認(rèn)識(shí)和尊重社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀規(guī)律。他指出:“我們要按價(jià)值規(guī)律辦事，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。搞得好，有可能為今后五十年以至七十年的持續(xù)#65380;穩(wěn)定#65380;協(xié)調(diào)發(fā)展打下基礎(chǔ)。”在新的歷史時(shí)期，我們黨繼往開來，牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，以江澤民同志為核心的黨中央提出了“三個(gè)代表”重要思想;黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央進(jìn)一步深入思考現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題#65380;新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持又好又快發(fā)展，為我們更好地完成全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，提供了科學(xué)的指導(dǎo)。這說明，規(guī)律與能力具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，遵循規(guī)律，就能提升能力，就成功#65380;進(jìn)步;違背規(guī)律，就削弱能力，就失敗#65380;倒退。因此，只有深刻認(rèn)識(shí)#65380;準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律#65380;社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律#65380;人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，才能把握歷史發(fā)展的趨勢(shì)和走向，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，完成肩負(fù)的歷史使命。

歷史證明，我們黨之所以能夠帶領(lǐng)全國(guó)各族人民克服種種艱難險(xiǎn)阻，取得現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，一個(gè)重要的原因就在于我們黨解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷認(rèn)識(shí)科學(xué)規(guī)律，處處尊重科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持按科學(xué)規(guī)律辦事。曾經(jīng)有一段時(shí)期，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的艱巨性#65380;復(fù)雜性和長(zhǎng)期性估計(jì)不足，脫離實(shí)際，急于求成，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)果走了彎路，造成了不小的損失。事實(shí)告訴我們，什么時(shí)候遵循科學(xué)規(guī)律，按科學(xué)規(guī)律辦事，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能有長(zhǎng)足發(fā)展;什么時(shí)候違背科學(xué)規(guī)律，憑想當(dāng)然辦事，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)建設(shè)就會(huì)停滯不前。

當(dāng)前，我國(guó)正面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民生活水平持續(xù)提高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深入。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些突出矛盾和問題也依然存在，特別是一些影響我國(guó)發(fā)展全局的重大問題#65380;一些長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制性矛盾以及一些在新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問題，都需要我們認(rèn)真研究，對(duì)癥下藥，找出科學(xué)合理的解決方法。面對(duì)越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們更應(yīng)壓力在肩#65380;動(dòng)力在心，一切從實(shí)際出發(fā)，一切根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，按科學(xué)發(fā)展的規(guī)律辦事。唯有如此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)速度#65380;質(zhì)量#65380;效益相協(xié)調(diào)，人口#65380;資源#65380;環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

二#65380;科學(xué)預(yù)見的能力

科學(xué)預(yù)見是對(duì)常人往往固守的思維定勢(shì)#65380;思維模式#65380;思維習(xí)慣的突破。對(duì)新生事物的預(yù)見，對(duì)形勢(shì)的重大轉(zhuǎn)折的預(yù)見，尤其如此。因此，才能預(yù)人之未預(yù)，見人之不見。

科學(xué)預(yù)見是一種超前思維。在常人尚未察覺#65380;事物剛出現(xiàn)苗頭時(shí)就作出了正確判斷。要尊重歷史發(fā)展的固有規(guī)律，依照事物各自特有的發(fā)展規(guī)律，在事物尚未成大勢(shì)之前，形勢(shì)剛露出端倪之時(shí)，預(yù)見其發(fā)展趨向。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，分清主流與支流，從多種可能性中斷定現(xiàn)實(shí)可能性。

可持續(xù)發(fā)展對(duì)預(yù)見提出新要求，所謂可持續(xù)發(fā)展，就是促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口#65380;資源#65380;環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展#65380;生活富裕#65380;生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，更要考慮未來發(fā)展的需要。要預(yù)見到子孫后代的利益，而不以犧牲后代人的利益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的利益。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者必須對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)見意識(shí)和預(yù)見能力。

1972年召開的人類環(huán)境大會(huì)通過《人類環(huán)境宣言》，標(biāo)志人類開始正視環(huán)境問題。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)第八次會(huì)議通過《我們共同的未來》的報(bào)告，第一次明確提出“可持續(xù)發(fā)展”的定義是“在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)，不損害后代人滿足其自身需要的能力。” 這同科學(xué)發(fā)展觀提出的上述指導(dǎo)思想是一致的。

在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后，我國(guó)政府率先制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口#65380;環(huán)境與發(fā)展白皮書》，開始了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。2003年，我國(guó)又制定了《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展#65380;生活富裕#65380;生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

三#65380;統(tǒng)籌兼顧的能力

從毛澤東到鄧小平都強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。鄧小平更把統(tǒng)籌兼顧建立在適應(yīng)和利用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)辯證法深刻認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用的基礎(chǔ)上，從而達(dá)到新的科學(xué)境界。他強(qiáng)調(diào)必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一。經(jīng)濟(jì)與教育#65380;科學(xué)，經(jīng)濟(jì)與政治，法律等等，都有相互依存的關(guān)系，不能顧此失彼。從農(nóng)村改革到城市改革，從東部沿海開放到西部開發(fā)等等，都是統(tǒng)籌兼顧實(shí)踐的范例。

以胡錦濤為總書記的黨中央，發(fā)展了毛澤東#65380;鄧小平的統(tǒng)籌兼顧思想，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系#65380;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)#65380;政治#65380;文化#65380;社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)#65380;各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，這是系統(tǒng)性的新的運(yùn)用，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

統(tǒng)籌兼顧必須注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，系統(tǒng)是結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一體。結(jié)構(gòu)不同可以使系統(tǒng)具有不同的功能。求得整體最佳效益關(guān)鍵是建立優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)不是實(shí)物，而是實(shí)物之間的聯(lián)系或關(guān)系，是系統(tǒng)內(nèi)各要素的聯(lián)系和排列。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，逐步消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力的羈絆。完善分配結(jié)構(gòu)，還有優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等等。現(xiàn)階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求和長(zhǎng)期任務(wù)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)類別的比例組合，包括產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)#65380;產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)#65380;企業(yè)組織結(jié)構(gòu)#65380;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)#65380;技術(shù)結(jié)構(gòu)#65380;市場(chǎng)結(jié)構(gòu)#65380;供求結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)等等。對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)質(zhì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系的調(diào)整，使之協(xié)調(diào)和優(yōu)化。這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，充分考慮世界科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的趨勢(shì)，著眼于全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，作出的重大決策。

四#65380;人本領(lǐng)導(dǎo)的能力

有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路#65380;發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性#65380;全局性的重要影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在作出事關(guān)全局#65380;事關(guān)整體的戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)樹立“人本領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀開宗明義地提出以人為本，強(qiáng)調(diào)以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，是堅(jiān)持發(fā)展為了人民#65380;發(fā)展依靠人民#65380;發(fā)展成果由人民共享，并把它與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，從根本上回答了為什么發(fā)展#65380;為誰(shuí)發(fā)展#65380;發(fā)展的目的的問題。這里的“人”，是指最廣大人民，而不是少數(shù)人。科學(xué)發(fā)展觀以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，把尊重人#65380;理解人#65380;關(guān)心人#65380;滿足人的需求，激發(fā)人的工作積極性#65380;主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人的潛能，促使人的全面自由發(fā)展，作為實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的根本目的是什么?不同的領(lǐng)導(dǎo)理念作出的回答往往也是不同的。人本領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把以人為本貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全過程，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)既是人的活動(dòng)，更是為了人的活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)也只有依托人的主體性，才能富有成效。領(lǐng)導(dǎo)方式作為人的行為方式，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，目的就是要通過生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系#65380;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑從低級(jí)向高級(jí)演變的過程，提高人的素質(zhì)，升華人際關(guān)系，改善人與自然的關(guān)系。這種演變的本質(zhì)應(yīng)該是人的進(jìn)化。人是一切社會(huì)關(guān)系的總和。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)#65380;成長(zhǎng)#65380;發(fā)展以人為本，由人的發(fā)展來體現(xiàn);社會(huì)的進(jìn)化#65380;變革#65380;發(fā)展以人為本，由人來體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)一性#65380;一體化都是由人來體現(xiàn)的，人與自然的和諧性#65380;與環(huán)境的共生性，也是由人來體現(xiàn)的。只有樹立以人為本的領(lǐng)導(dǎo)觀，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)#65380;人與環(huán)境#65380;人與自然的發(fā)展才不會(huì)兩張皮。人本領(lǐng)導(dǎo)是以人為本原#65380;本位#65380;本體實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的總稱，它既是一種領(lǐng)導(dǎo)理念，又是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更是和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。人本領(lǐng)導(dǎo)包括價(jià)值觀#65380;權(quán)力觀和服務(wù)觀的高度統(tǒng)一，是三位一體的，缺一不可。

五#65380;領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新的能力

領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新要富有時(shí)代精神，尊重群眾的首創(chuàng)精神，是對(duì)規(guī)律的探索，三者相統(tǒng)一。從高舉建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟講，要有一批勇于思考#65380;勇于探索#65380;勇于創(chuàng)新的闖將，沒有這樣一大批闖將，我們就無法擺脫貧窮落后的狀況，就無法趕上更談不上超過國(guó)際先進(jìn)水平。因此黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于思考#65380;勇于探索#65380;勇于創(chuàng)新。在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，謀求發(fā)展，少不了創(chuàng)造性;推進(jìn)改革開放，少不了創(chuàng)造性;發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，少不了創(chuàng)造性;建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明#65380;政治文明和精神文明，少不了創(chuàng)造性;維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建構(gòu)和諧社會(huì)，少不了創(chuàng)造性。總之，探索解決新的政治#65380;經(jīng)濟(jì)#65380;社會(huì)#65380;文化基本問題，無不要求創(chuàng)造性#65380;原則性#65380;系統(tǒng)性和預(yù)見性，歸根到底要落實(shí)于創(chuàng)造性。

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新要以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，著重思路創(chuàng)新，價(jià)值觀念創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，政策創(chuàng)新。現(xiàn)在，創(chuàng)造性已經(jīng)越來越成為領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)輿論的共識(shí)。我國(guó)已出現(xiàn)一個(gè)由學(xué)術(shù)界獨(dú)立評(píng)估的“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”，并已舉辦幾屆，參獎(jiǎng)的政府項(xiàng)目達(dá)600多個(gè)。此舉受到世界輿論的重視。世界銀行行長(zhǎng)稱贊說:它給我們展示了一幅激動(dòng)人心的畫面，致力于地方政府開放度和責(zé)任心，未來的中國(guó)注定要在全球發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

黨的十六大以來，黨的理論創(chuàng)新的最新成果，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和革命的先導(dǎo)，通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新#65380;科技創(chuàng)新#65380;文化創(chuàng)新以及其他方面的創(chuàng)新。實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會(huì)突破我們，這是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。

領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新，從來不是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人憑腦子就能想出來的。只有人民群眾的實(shí)踐才是創(chuàng)造的不竭動(dòng)力和源泉。改革開放中許多東西，都是群眾和基層在實(shí)踐中發(fā)明創(chuàng)造的。領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)造，是對(duì)實(shí)踐中新問題的思考和回答;是對(duì)實(shí)踐中創(chuàng)造的目標(biāo)#65380;方向的確立;是對(duì)實(shí)踐的新領(lǐng)域的開拓，是對(duì)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)的概括和升華。

任何創(chuàng)新，都不能只停留于想象，不能只滿足于設(shè)計(jì)。沒有實(shí)踐基礎(chǔ)的空想，違背規(guī)律的胡思亂想不是創(chuàng)新，只有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)其成功，才真正稱得上創(chuàng)新。

責(zé)任編輯侯琦