中國教育需要一場“就業率革命”

外部環境的變化、供求關系的逆轉，迫使中國的教育不得不進行轉型，由原來追求數量增長轉為致力于質量改進；在招生規模不再增加甚至還有所收縮的情況下，為社會提供更加“適銷對路”的人才。

受教育者的理性選擇

使中國教育面臨危機

據媒體報道，今年全國考研報名人數128.2萬人，僅比去年增加7000人，而往年考研年增長率高達22%。不僅全國范圍內考研增長率大幅萎縮，上海、湖北、四川、廣東等省市的報名人數還首次出現下降；復旦、交大、同濟、華東師范大學等高校的報考人數比去年分別下降了13.5%、11.3%、11.3%和8%。就連最負盛名的清華、北大，也不能免于報考人數下降的行列。

考研人數減少的主因是就業壓力增大，大學生普遍認為“考研越來越不劃算了。”當學生們付出時間、金錢讀研，卻不能得到期待的好工作時，考研自然開始降溫。這種現象說明，高等教育的供大于求已經從大學本科延伸到了研究生的層次。當投入不再能夠預期相應收益時，面對與自己切身利益相關的問題，不需要任何先知啟蒙，當事人就作出了理性選擇。

受教育者的理性選擇使中國教育面臨危機。作為培養人力資源的行業，30年來中國教育一直以擴大教育規模、提高適齡人員客觀存在教育率為方向。這一思路隱含了一個前提：中國經濟社會的發展，需要越來越多受過高等教育的人力資源，高等教育將長期保持供不應求。但是，此種前提已經被高速擴張的高等教育現狀所顛覆。據報道，去年大學畢業生的首次就業率不足60%，工資要求越來越低，有些甚至已低于農民工；預計今年大學畢業生的就業形勢將更加嚴峻。

外部環境的變化、供求關系的逆轉，迫使中國教育不得不進行轉型，由原來追求數量增長轉為致力于質量改進；在招生規模不再增加甚至還有所收縮的情況下，為社會提供更加適銷對路的人才。換言之，中國教育需要來一場“就業率革命”，緊緊圍繞“提高就業率”這一中心目標，全面改造教育體制、教學方式和內容，改革報考、招生、畢業等項制度。

多種因素遮蔽了

高校對危機的敏感

高校是變革的主角，但它本身并沒有足夠的改革動力，因為多種因素遮蔽了它對危機的敏感。教育產業競爭既激烈，又不充分。不充分是因為勝負不完全取決于產品優劣，有多種因素介入其中。比如政府因素，例如被列入211、985工程的高校，能夠獲得中央和地方政府以及國家金融機構的巨額資金支持，獲得多方面資源優勢。對高校來說，自我包裝、勤于打點，爭取進入政府重點支持的名單，遠比提供市場和社會需要的人才更關乎切身利益。在就業競爭中，政府支持及在相當程度上是由這種支持所支撐的名校品牌，往往比人才產品質量本身更起作用。不改變高校的這種利益格局，不從外部環境入手，改革主體就不可能產生足夠的改革動力。

首先，應該改變政府介入方式。可借鑒美國的經驗，政府投入按人數逐年均攤到學生身上，而非直接投向高校。學生選擇哪所學校，資金就隨之到哪所學校；學生轉校，資金也隨之轉移。這樣，學生的選擇將決定學校的收益，而學生的選擇必然以自己的最大利益即就業前景作為依據，這將迫使學校不得不圍繞“提高就業率”進行改革。

不僅如此，教育既承載著提供人才的產業使命，也是現代社會實現階層流動的主要管道。但這一管道，目前在中國因高昂的學費而被堵塞，即使政府出臺再多扶助貧困生的政策，也似乎收效不大，因為關鍵的參與者，即上述政策的執行者地方政府和高校本身沒有積極性。但是，如果改變中央財政教育投入的方式，就能兼顧效率與公平，打通被高學費所梗阻的階層流動管道。

其次，用人單位應該介入高校改革，擴大定向委培的規模，改革其操作方式。當前大學畢業生之所以淪為就業競爭的弱勢群體，供過于求固然是重要原因，人才不適應用人單位的需要也是重要因素。用人單位普遍不愿招收應屆畢業生，而偏向于已有職業經驗者。這似乎合乎情理，但如果考察應屆畢業生與已有職業經驗者工資要求之懸殊，從性價比來分析，頗有些不可思議。這只能說明，高校培養的人才與用人單位所需要的資源，實在相距太遙遠。

片面追求學歷的人才觀，

影響了人們的教育觀念

目前社會上對人才的需求進入了一個誤區，社會需求片面以文憑為本位，在用人時高度強調知識化，突出學歷要求，各種機會均向有學歷、高學歷者傾斜。學歷崇拜的根源在于社會的用人觀念和用人需求，教育領域中的問題是用人實踐的要求與反映。這種需求上的誤區，直接影響了學生及家長的人才觀，造成了升大學、考研乃至讀博成為青年學子的最高追求。于是，一些本不適合搞研究、做學問的人，紛紛登堂入室，墜入了高學歷的深淵。

片面追求學歷的人才觀，影響人們的教育觀念，并成為“應試教育”的驅動力，可謂是“罪大惡極”。生活中，高學歷的負面新聞更是比比皆是。

2006年4月，南開大學根據公布的《關于超期未畢業博士研究生的處理決定》，決定對1997年以前入學的28名延期畢業博士生按結業處理。據了解，這些博士生的學習時間已經超過9年，成了名副其實的“延究生”，其中既有全日制博士生，也有在職攻讀博士學位者，尤以后者居多。這28名博士生均已修完博士課程，但并未提交博士論文，達不到畢業要求。因此，依據2005年9月頒布實施的《南開大學研究生學則》中的規定，“在學校規定年限內，研究生修完培養計劃規定內容，未達到畢業要求，準予結業，由學校發給結業證書”，南開大學對這28名博士生給予了上述處理。

同樣，媒體披露的一則“博士生不抵工作經驗”頗為引人注目：在杭州市舉辦的多場“高級人才招聘會”上，“博士學歷不抵工作經驗”的現象屢屢可見。除了一些大專院校的教師崗位要求碩士或博士學位外，大多數崗位要求的僅僅是“大專以上學歷，3年以上工作經驗”，這樣的標準讓那些剛剛走出十年“寒窗”的高學歷者們大跌眼鏡。這條消息，應該引起人們足夠的深思。

文憑不過是受過某種教育或培訓的憑證，如果持有人不能學以致用并創造價值，文憑不過是一紙具文。

一個人能否成功，學歷并非是首要的因素。人才標準不是學歷，高學歷不一定具備高能力，低學歷不一定結緣低能力；文憑不算人才，文憑本身也不必然等同于人才。衡量人才的重要標準，關鍵是看他能否勝任工作、創造價值。逐步扭轉不合理的人才觀和教育觀，在全社會建立起科學的人才觀和人才評價體系，為素質教育的實施創造寬松的外部環境，已成當務之急。

高校變革了，

中學也要隨之改變

隨著制造業的發展，技能型人才緊缺問題已經成為一個備受關注的研究領域。

因此，用人單位應該參與委培專業的課程設計，明確告之學校它需要掌握了哪些知識的人才；用人單位還應參與對畢業考核的設計，畢業生合不合格，在相當大程度上應由用人單位說了算。通過考生對學校的選擇，在學校間掀起一場爭奪委培項目的競爭，使學校競相爭取更好滿足用人單位的需求。只有建立起這種動力機制，高校改革才能深入骨髓。

高校變革了，中學也要隨之改變。在高校招生不再擴大的情況下，如果中學再以升學率為唯一目標、千軍萬馬擠獨木橋，顯然極不明智。事實上，在獨木橋之外另一方面是：康莊大道。近年來的多項調查顯示，熟練技術工人是目前企業最急需也是最欠缺的人才，嚴重供不應求。

長期以來，中國的技工培養一是通過技校教育，二是靠在企業里面以師帶徒方式培養。老師傅們身手自是不凡，但大多未接受正規職業教育，徒弟們亦步亦趨地學來，常知其然，而不知所以然，少了系統性的理論內涵。

由于歷史原因，技校不被列入“大教育”范疇，不能從教育財政經費里分得“一杯羹。”多數技校所獲有限的投入僅能勉強維持工資發放，山東省還有22所技校連這樣的投入也得不到。而實際上技校的投資遠大于普通學校，車床等實習設備和焊條等耗材不可或缺，一臺先進加工中心達百萬元，隨著技術進步，設備也要不斷更新。但多數縣級技校和部分市級技校對25萬元的數控機床也只能望而興嘆，因陋就簡導致學生的實踐能力打了折扣。

2005年11月7日，全國職業教育工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發表重要講話。他強調，當前我國就業和經濟發展正面臨著兩個大的變化，社會勞動力就業需要加強技能培訓，產業結構優化升級需要培養更多的高級技工，因此，需要大力發展職業教育。做好這項工作，對于把巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，使我國經濟建設切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，具有重大意義。

市場需求有了，關鍵是要讓中等職業技能類學校面對真正的市場壓力，形成產業動力；通過學生的自主選擇，擴大各類中等專業學校、技術學校、職業學校的競爭力，擴大其規模和比重。

只有通過這種“就業率革命”，中國教育才能回歸本位。

編輯：靳偉華

（感謝陸建明、沈建偉先生對本策劃的幫助！）