論居民自治視角下構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局

摘要：居民自治是城市社區(qū)建設(shè)的根本目的，而居民自治和社區(qū)建設(shè)都離不開(kāi)社區(qū)黨建工作。當(dāng)前，社區(qū)黨建工作面臨著現(xiàn)實(shí)困境。如何走出困境，盡快構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作的新格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)發(fā)展的“雙贏”，是一項(xiàng)值得研究的重要課題。

關(guān)鍵詞：居民自治；城市社區(qū)；黨建工作

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-854X(2007)07-0036-03

隨著近年來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市基層管理體制改革不斷深化，政府職能轉(zhuǎn)變、企事業(yè)單位改制、非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人與單位的終身依附關(guān)系逐漸弱化，社區(qū)在城市工作中的地位越來(lái)越重要，社區(qū)黨建工作成為加強(qiáng)黨在城市執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。但由于受傳統(tǒng)機(jī)制影響，政治資源整合力度不強(qiáng)，在大力加強(qiáng)基層民主建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，社區(qū)黨建工作還面臨著一些亟需破解的難題。從社區(qū)居民自治視角，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，成為一項(xiàng)新的戰(zhàn)略性課題。

一、加強(qiáng)社區(qū)黨建是城市居民自治的內(nèi)在要求

社區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，社區(qū)在社會(huì)管理中的地位將不斷增強(qiáng)。在全面構(gòu)建和諧社會(huì)中，必須加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，而社區(qū)建設(shè)是一種社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，根本在于把社區(qū)內(nèi)的政府、企事業(yè)單位、社團(tuán)有機(jī)地黏合起來(lái)，使它們?yōu)橹餐哪繕?biāo)，整合社區(qū)資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互配合，改進(jìn)社區(qū)環(huán)境，滿足居民需求，最終構(gòu)建成和諧社區(qū)。因此，社區(qū)建設(shè)是一個(gè)塑造和提升區(qū)域社會(huì)治理能力的發(fā)展過(guò)程。從這個(gè)意義上講，社區(qū)建設(shè)的核心和根本目的在于促進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)居民自治。

我國(guó)政治生活中，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面。當(dāng)前，中國(guó)處在急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)矛盾明顯增多，極為復(fù)雜。城市社區(qū)這個(gè)陣地我們黨不占領(lǐng)，邪教或反政府組織就會(huì)去占領(lǐng)。群眾自治如果離開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，很可能導(dǎo)致政治動(dòng)亂，這是非常危險(xiǎn)的。美國(guó)學(xué)者杰里米·里夫金在《工作的終結(jié)》一書(shū)中指出，蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義制度的瓦解，重要原因之一是反共組織在社區(qū)中發(fā)展了起來(lái)。因此，城市居民自治，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

一方面，社區(qū)居委會(huì)是城市基層群眾自治的基本制度形式，其核心是自我管理。隨著具有自主地位和能力的社會(huì)主體的日益成熟，自我管理將更多地圍繞著協(xié)調(diào)、整合和實(shí)現(xiàn)社區(qū)利益來(lái)展開(kāi)，具有越來(lái)越強(qiáng)的自治傾向。基層群眾自治的發(fā)展，在客觀上必須解決兩個(gè)十分重要的問(wèn)題：一是政府對(duì)社會(huì)的干預(yù)和調(diào)控必須從直接轉(zhuǎn)向間接、從無(wú)限轉(zhuǎn)向有限；二是在政府對(duì)社會(huì)的直接控制相對(duì)退縮的條件下，必須通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)黨建，即靠黨對(duì)社區(qū)的有效參與和領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決政府與社會(huì)的關(guān)系，整合不斷變化的社會(huì)，從而保證基層群眾自治健康、有序地發(fā)展。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)社區(qū)黨建是推動(dòng)基層群眾自治的內(nèi)在要求。另一方面，基層群眾自治的主體是社會(huì)成員，其直接動(dòng)力是社會(huì)成員的自主性發(fā)展，發(fā)展就需要有效的政治力量支撐，需要有一個(gè)主導(dǎo)的力量，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。

通過(guò)以上的分析可以看出：加強(qiáng)社區(qū)黨建是基層群眾自治發(fā)展的內(nèi)在要求，基層群眾自治發(fā)展是以社區(qū)黨建的發(fā)展為基礎(chǔ)的。因此，在城市居民自治建設(shè)和發(fā)展中，應(yīng)通過(guò)有效的社區(qū)黨建，擴(kuò)大黨對(duì)基層群眾自治的參與。黨的參與是基層群眾自治發(fā)展的重要政治資源，而基層群眾自治則是黨實(shí)現(xiàn)有效社會(huì)參與、鞏固和發(fā)展自己社會(huì)基礎(chǔ)的重要舞臺(tái)。黨對(duì)基層群眾自治的積極參與，不僅有利于基層民主的發(fā)展，而且有利于黨的基層組織的整體建設(shè)和發(fā)展。擴(kuò)大黨的組織力量對(duì)基層群眾自治的參與，其戰(zhàn)略目標(biāo)就是使黨成為基層群眾自治的主導(dǎo)力量，從而在保證黨對(duì)基層群眾自治有效領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，有效推進(jìn)居民自治的健康發(fā)展。活躍的基層民主、黨與社會(huì)的有機(jī)互動(dòng)和穩(wěn)定的政治局面，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

黨在社區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)作用是不容忽視的。但是，黨在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)方式同黨對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)方式有所不同。黨在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作用是通過(guò)黨組織對(duì)社區(qū)自治組織的政治領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。黨組織在社區(qū)雖然是領(lǐng)導(dǎo)核心，但并不意味著黨組織對(duì)社區(qū)的任何事務(wù)都進(jìn)行直接的領(lǐng)導(dǎo)。黨在社區(qū)是政治核心，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，要保證黨的理論、路線、方針、政策的落實(shí)，做好群眾的思想政治工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，密切黨和群眾的聯(lián)系。如果社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)的事務(wù)不分巨細(xì)都進(jìn)行直接管理，就可能使社區(qū)黨組織變成一級(jí)政府，這是與社區(qū)自治的原則相違背的，也是與發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)的方向相違背的。

二、城市社區(qū)黨建工作面臨的現(xiàn)實(shí)困境

社區(qū)黨的建設(shè)既是現(xiàn)代化城市管理的需要，也是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要，更是進(jìn)一步鞏固執(zhí)政黨地位的需要。然而，最近十多年來(lái)，隨著城市社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的快速變化，城市社區(qū)黨建工作面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，壓力越來(lái)越大。

第一，社區(qū)黨員的數(shù)量快速膨脹。隨著傳統(tǒng)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的解體，在大量人口流向社區(qū)的同時(shí)，社區(qū)黨員數(shù)量迅速增長(zhǎng)。據(jù)了解，城區(qū)社區(qū)黨組織現(xiàn)有黨員一般在100人以上，多的已經(jīng)超過(guò)200人(還不包括那些未暴露身份的黨員和沒(méi)有接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員)。聚集在社區(qū)的黨員主要來(lái)自四個(gè)方面：一是從農(nóng)村流入城市非公有制單位就業(yè)的流動(dòng)黨員；二是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制分流和下崗職工中的黨員；三是企事業(yè)單位的離退休人員中的黨員；四是在社區(qū)購(gòu)房、租房和創(chuàng)業(yè)的黨員。其中人數(shù)最多的是外來(lái)流動(dòng)黨員。按照黨章的規(guī)定，黨員人數(shù)超過(guò)50人就應(yīng)該成立黨總支，超過(guò)100人就應(yīng)該成立黨委。可是，目前社區(qū)居委會(huì)黨組織絕大多數(shù)仍然是支部建制(在去年11月武漢市社區(qū)黨組織完成換屆后，黨委、黨總支和支部建制的社區(qū)黨組織分別為10個(gè)、487個(gè)、672個(gè)，分別占全市1169個(gè)社區(qū)黨組織的0.86％、41.66％、57.49％)，這種超常規(guī)的組織狀況已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)的需要。社區(qū)人口和黨員數(shù)量的快速膨脹，加劇了社區(qū)黨建工作的難度。

第二，對(duì)社區(qū)黨組織的地位和黨組織與社區(qū)組織的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊。十六大黨章明確規(guī)定社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，第一次在黨章中確立了社區(qū)黨組織的地位。但是，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)黨組織工作人員對(duì)社區(qū)黨組織地位認(rèn)識(shí)不清，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法自治關(guān)系也存在一些模糊認(rèn)識(shí)，有的甚至把它們對(duì)立起來(lái)。這種對(duì)社區(qū)黨組織作用模糊認(rèn)識(shí)所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)突出表現(xiàn)在：社區(qū)黨組織在社區(qū)組織體系中核心地位不明顯，無(wú)力完成領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理社區(qū)組織和社區(qū)工作的職能。有的社區(qū)黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的做法，直接指揮、干預(yù)社區(qū)居委會(huì)的工作，甚至包辦代替社區(qū)自治組織的工作。還有少數(shù)社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)在工作中各干各的，相互脫節(jié)，出現(xiàn)兩張皮，不能形成合力。

第三，社區(qū)管理和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制中存在著部門(mén)脫節(jié)的狀況。在現(xiàn)行的社區(qū)管理體制中，雖然各級(jí)政府成立了社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，但在實(shí)際工作運(yùn)行中，部門(mén)脫節(jié)管理的情況仍然時(shí)常發(fā)生。在社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中，事實(shí)上主要存在著兩條線：一條線是以組織部門(mén)為主體的社區(qū)黨建，另一條是以民政部門(mén)為主體的社區(qū)建設(shè)。兩條線路兩種要求，社區(qū)黨組織的主管部門(mén)更多地要求發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而社區(qū)居委會(huì)的主管部門(mén)卻更多的是強(qiáng)調(diào)民主自治。雖然在理論上二者是統(tǒng)一的，但是在實(shí)際工作中卻往往出現(xiàn)相互脫節(jié)的情況。

第四，社區(qū)黨員素質(zhì)和社區(qū)黨組織成員的素質(zhì)普遍偏低。從總體上看，社區(qū)黨員情況存在著“四個(gè)不”：一是文化不高，二是收入不豐，三是年齡不小，四是參加活動(dòng)的熱情不高。離退休人員中的黨員還有一個(gè)身體不好的問(wèn)題。正因?yàn)槿绱耍腥苏J(rèn)為社區(qū)黨員實(shí)際上屬于弱勢(shì)群體。在這樣一個(gè)群體中開(kāi)展工作，其難度顯而易見(jiàn)。同樣，社區(qū)黨組織成員的綜合素質(zhì)也不高。在2006年11月武漢市全面完成社區(qū)換屆選舉工作后，社區(qū)黨組織成員的文化水平仍以高中(中專)和初中學(xué)歷為主，占黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員總數(shù)的60.1％，書(shū)記中這一比例為50.56％。由于素質(zhì)不高，使社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用缺乏必備的智力和能力的支持。

第五，社區(qū)黨組織自身活力明顯不足。一方面，黨員的組織歸屬感不強(qiáng)；另一方面，黨員參與黨組織活動(dòng)的積極性不高。其原因在于：一是黨組織缺乏共同的利益紐帶，不能提升黨員的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，也就沒(méi)有組織黨員的行政權(quán)威。二是社區(qū)黨務(wù)工作人才嚴(yán)重缺乏。從目前情況來(lái)看，能夠適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)工作的高素質(zhì)人才仍然十分有限，能夠做黨務(wù)工作的干部更少。三是社區(qū)黨務(wù)干部的待遇普遍偏低。武漢市社區(qū)工作者的月平均收入水平大概在600元左右，而且缺乏正常的增資機(jī)制。工資待遇偏低，必然影響他們的工作積極性和創(chuàng)造性。四是黨組織傳統(tǒng)活動(dòng)方式缺乏有效性。社區(qū)黨組織很難超越“三會(huì)一課”這種傳統(tǒng)的活動(dòng)方式，不僅因?yàn)閯?chuàng)新活動(dòng)方式缺少經(jīng)費(fèi)支持，也因?yàn)槿狈?chuàng)新人才和創(chuàng)新能力。

第六，社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)嚴(yán)重超負(fù)荷。社區(qū)居委會(huì)的工作負(fù)擔(dān)普遍過(guò)重，嚴(yán)重影響了黨組織的自身建設(shè)。在對(duì)武漢市江岸區(qū)一些社區(qū)的調(diào)研中了解到，目前社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著社區(qū)文化、治安、教育、民政、計(jì)生、再就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等十幾大類百余項(xiàng)工作。而武漢市規(guī)模在1500戶以下的社區(qū)僅配3名群干，1500戶至3000戶的社區(qū)配5名群干，3000戶以上的社區(qū)配7名群干。社區(qū)黨組織成員成天忙于應(yīng)付繁重的行政事務(wù)，服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾的本職工作反而成了次要工作，很難有時(shí)間和精力從事黨務(wù)方面的工作，使黨組織自身建設(shè)受到了影響和沖擊。

此外，條塊分割也增加了社區(qū)黨建工作的難度。一些轄區(qū)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)社區(qū)黨建工作的配合與支持還不到位，使社區(qū)內(nèi)各單位的黨組織之間的關(guān)系很難理順，工作也難以開(kāi)展。

三、居民自治視角下構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局的對(duì)策與建議

在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略性選擇。那么，在居民政治參與熱情持續(xù)高漲，城市社區(qū)黨組織面臨的環(huán)境日益復(fù)雜、工作難度越來(lái)越大的情況下，如何適應(yīng)城市社會(huì)和黨組織自身多方面的變化，走出目前的困境，盡快構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作的新格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)發(fā)展的“雙贏”，筆者以為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：

第一，要抓住服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)。把執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。夯實(shí)社區(qū)黨建工作的群眾基礎(chǔ)。一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。社區(qū)黨組織服務(wù)群眾，既是基于黨的根本宗旨的服務(wù)，也是基于社區(qū)自治組織根本性質(zhì)的服務(wù)，只有認(rèn)真履行服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)的職責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)凝聚群眾、凝聚社會(huì)，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的目標(biāo)。因此，社區(qū)黨組織要自覺(jué)地把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是要健全社區(qū)服務(wù)體系。從社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的實(shí)際需要出發(fā)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，搞好社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站(點(diǎn))的建設(shè)與管理。加強(qiáng)以黨員、團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，影響和帶動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)。三是拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)黨組織要著眼于社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，特別是群眾最關(guān)心、最急需解決，通過(guò)努力又能夠解決的問(wèn)題，開(kāi)展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)，尤其是要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)等，為社區(qū)群眾排憂解難。適應(yīng)社區(qū)居民民主意識(shí)和政治參與愿望日益增強(qiáng)的新變化，黨組織要善于領(lǐng)導(dǎo)和不斷完善城市居民自治，支持和保證社區(qū)居委會(huì)依法行使職權(quán)，廣泛動(dòng)員和組織社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，引導(dǎo)城市社區(qū)由行政管理為主向社區(qū)自治為主轉(zhuǎn)變。

第二，要抓住拓寬領(lǐng)域這一主題。進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作的滲透力和影響力。夯實(shí)社區(qū)黨建的社會(huì)基礎(chǔ)。一是推進(jìn)社區(qū)黨建向非公有制領(lǐng)域延伸，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面。街道、社區(qū)黨組織要對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作進(jìn)行管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)“兩新”組織建立黨組織，對(duì)暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可采取“支部建在樓上”等方式聯(lián)合建立黨組織，通過(guò)采取設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、選派黨建工作指導(dǎo)員，以及幫助建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開(kāi)展起來(lái)。二是推進(jìn)社區(qū)黨建工作向區(qū)域化延伸。最大限度地充分挖掘和利用社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)和激發(fā)社區(qū)單位和居民的積極性，是社區(qū)黨建工作必須解決的一個(gè)新的課題。要按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作思路，推動(dòng)社區(qū)黨建由自管黨建向區(qū)域黨建發(fā)展。一方面可通過(guò)進(jìn)行街校共建、軍警民共建、企居共建等多種形式，推進(jìn)駐區(qū)單位的黨組織與社區(qū)黨組織的結(jié)對(duì)共建；另一方面積極探索區(qū)域性黨建工作的有效形式，形成區(qū)域性社區(qū)黨建模塊，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。三是推進(jìn)社區(qū)黨建工作向特色延伸。社區(qū)黨建工作要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)展特色活動(dòng)是增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、激發(fā)居民自豪感的有效載體。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展特色活動(dòng)，吸引黨員和居民群眾自覺(jué)參加，把他們凝聚到黨組織的周圍。

第三，要抓住機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)根本，營(yíng)造有利于黨組織發(fā)揮作用的制度環(huán)境，夯實(shí)黨建工作的制度基礎(chǔ)。一是建立社區(qū)黨建議事決策機(jī)制。要通過(guò)建立制度，明確規(guī)定社區(qū)黨組織在社區(qū)事務(wù)決策中的地位和作用，從制度建設(shè)層面引導(dǎo)社區(qū)黨組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，形成社區(qū)黨組織既充分發(fā)揮核心作用，又積極支持社區(qū)居委會(huì)依法行使權(quán)力、開(kāi)展工作的決策制度體系，較好地保證社區(qū)黨組織民主決策和社區(qū)民主管理的落實(shí)。二是建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)例會(huì)制度。實(shí)行重大事項(xiàng)通報(bào)等配套制度，加強(qiáng)與駐社區(qū)單位黨組織的溝通與聯(lián)系，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)黨建工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，在整合轄區(qū)單位資源、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作、組織社區(qū)各方面力量參與社區(qū)建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。三是建立社區(qū)黨建廣泛參與機(jī)制。社區(qū)黨員是社區(qū)黨建工作的主體，只有引導(dǎo)好每個(gè)黨員有組織參與社區(qū)建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)黨建工作的影響力和滲透力，更大限度地把居民群眾凝聚到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。對(duì)社區(qū)直管的黨員、流動(dòng)黨員和離退休人員中的黨員，主要抓管理和培訓(xùn)教育，發(fā)揮好他們的作用；對(duì)在職黨員，注意引導(dǎo)他們從單位走向社會(huì)并有組織地參與社區(qū)建設(shè)，為他們發(fā)揮特長(zhǎng)提供舞臺(tái)，通過(guò)實(shí)行在職黨員到社區(qū)報(bào)到登記，定期反饋表現(xiàn)情況，實(shí)行對(duì)在職黨員“8小時(shí)以外”的監(jiān)督。

第四，要抓住自身建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。夯實(shí)社區(qū)黨建工作的組織基礎(chǔ)。一是努力提高社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)社區(qū)黨建工作的重要性。此外，還要?jiǎng)?chuàng)造條件引進(jìn)一些高素質(zhì)的人才充實(shí)到社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍中去。二是要理順社區(qū)黨員干部的情緒，提高工作積極性。社區(qū)黨建工作資金、場(chǎng)所欠缺，黨務(wù)人員待遇偏低，導(dǎo)致社區(qū)黨員干部情緒低落，直接影響到社區(qū)黨建工作的成效。理順?biāo)麄兊那榫w，不僅要改善他們的工資待遇，而且還要改善工作環(huán)境，為開(kāi)展黨建工作提供必備的條件。如武漢市明文規(guī)定，從2005年元月開(kāi)始，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1比例，為每個(gè)城市社區(qū)黨組織提供每年2000元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，較好地保證了社區(qū)黨建工作的正常開(kāi)展。

責(zé)任編輯 劉龍伏