工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與管理

工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要載體。加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與管理，不僅有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，擴大招商引資，而且有利于實現(xiàn)項目、資金、人才、技術(shù)等要素的聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟效益。在實際操作中，科學(xué)規(guī)劃和管理至關(guān)重要。

一、科學(xué)合理規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)立項后，應(yīng)進行科學(xué)合理的規(guī)劃。具體來說，主要是做好六大規(guī)劃。①空間布局規(guī)劃。按照園區(qū)總體設(shè)計，進行功能分區(qū)，控制空間形態(tài)，便于指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)。抓住場地地形、地貌特點，充分利用現(xiàn)有景觀資源和自然環(huán)境，引入城市設(shè)計理念，創(chuàng)造有特色的空間布局，實行生產(chǎn)、科研、生活三區(qū)分離。②產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃。根據(jù)生產(chǎn)特點、環(huán)保類型及程度分區(qū)，每區(qū)相對集中并分層發(fā)展，并保證每個產(chǎn)業(yè)區(qū)中心有集中的服務(wù)設(shè)施。③道路交通規(guī)劃。道路分主干道、次干道、支路三級路網(wǎng)，形成方格狀園區(qū)道路交通網(wǎng)。同時堅持“公交優(yōu)先”原則，預(yù)留出公交車站用地。④公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。依照園區(qū)總體規(guī)劃和綜合布局，確定公共服務(wù)設(shè)施選址。⑤綠地系統(tǒng)規(guī)劃。遵循科學(xué)保護、結(jié)合自然、形成系統(tǒng)、均勻布置、防護隔離等原則，注意節(jié)約集約用地，適當(dāng)控制綠地率。⑥生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。堅持園區(qū)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，建立較完善的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理機制，強化園區(qū)企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入制度，促使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、依法征地拆遷

征地拆遷是城市建設(shè)中一項十分重要的工作，關(guān)系著城市發(fā)展、社會穩(wěn)定和廣大群眾的切身利益。工業(yè)園區(qū)在征地拆遷時，應(yīng)該堅持以下幾個原則：①執(zhí)行征地政策。核實補償面積，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保補償標(biāo)準(zhǔn)一致。建立對被征地農(nóng)民發(fā)放土地補償費及地上附著物和青苗補償費的公示制度。加強督促檢查，確保補償?shù)轿弧＂谝婪ㄟM行拆遷。由拆遷方委托具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的機構(gòu)，按國家有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，評估確定房屋拆遷補償金額，且拆遷補償應(yīng)以《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》為依據(jù)。而對違反有關(guān)規(guī)定，拒不拆遷的，可依法強制執(zhí)行。③統(tǒng)一騰退安置。騰退地按總體規(guī)劃進行選址，騰退地的房屋按照新農(nóng)村建設(shè)的要求統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一造型、統(tǒng)一層高，做到“房前綠化、房后道路”的布局，力求整潔美觀。

三、抓好設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)及關(guān)鍵所在。工業(yè)園區(qū)應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點，圍繞建設(shè)道路交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、電力輸送網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)等工程，解決與園區(qū)企業(yè)生存發(fā)展密切相關(guān)的水、電、路問題。道路與景觀設(shè)計最好做到一路一景，使路鑲板、路燈、綠化與之配套。供排水標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實際需要而定，有條件時還可實施雨污分流。電網(wǎng)、電視、電訊建設(shè)宜配套，以滿足園區(qū)廣大業(yè)主在生活、辦公、科研、商務(wù)諸方面對語音、數(shù)字、多媒體等各類信息的需求。

四、實行規(guī)范管理

按照“小政府、大社會，小機構(gòu)、大服務(wù)”的要求和“劃地設(shè)園、封閉管理、滾動發(fā)展”的模式，逐步實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理。建立園區(qū)招商引資目標(biāo)責(zé)任制、入園項目初審制、環(huán)保責(zé)任制、工程建設(shè)審批制、財務(wù)管理責(zé)任制，完善節(jié)約集約用地制度、政策激勵機制、部門服務(wù)機制等。此外，著力拓寬企業(yè)融資渠道，大力支持企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，全面推行項目審批集中辦公、一站式服務(wù)。進一步規(guī)范部門工作行為，不斷加大治安環(huán)境整治力度，努力營造和諧的園區(qū)管理氛圍。

（作者：中共監(jiān)利縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長）