我軍現代化建設的輝煌歷程

富國須強兵。新中國成立以來，我軍在國際風云變幻的背景下，堅持黨對軍隊的絕對領導，以現代科學技術為動力，以打贏現代戰爭為牽引，從國情軍情出發，高瞻遠矚，科學決策，積極作為，成就卓著。

富國須強兵。建設強大的軍隊，是自鴉片戰爭后中國人民孜孜以求的夢想。我軍現代化萌芽于解放戰爭后期，為打敗美式裝備武裝起來的國民黨軍，我軍在遼沈戰役前，組建了野戰軍，統一了指揮，改善了部分裝備。新中國成立以來，我軍在國際風云變幻的背景下，堅持黨對軍隊的絕對領導，以現代科學技術為動力，以打贏現代戰爭為牽引，從國情軍情出發，高瞻遠矚，科學決策，積極作為，成就卓著。

我軍現代化建設歷程

從新中國成立到建軍80周年之際，我軍現代化建設隨著中國共產黨的總體戰略的調整和有中國特色社會主義建設的推進，經歷了艱難而輝煌的歷程，取得了歷史性成就。

1. 我軍現代化建設的艱難起步、初步探索與曲折發展。

1949－1953年，解放戰爭進入尾聲和抗美援朝戰爭開始，我軍現代化建設在邊打邊建中艱難起步。一是以大量購買蘇聯武器裝備為主，加速推進我軍裝備現代化。這期間，劉少奇、周恩來、徐向前等人訪問蘇聯和談判，達成了一系列購買武器協議。在抗美援朝戰爭期間，我國購買了106個陸軍師、23個空軍師的武器裝備和81艘艦艇，使我軍的裝備在較短時間內有了較大改善和提高。二是大力開展文化教育，提高人的素質。1950年發布了《關于在軍隊中實施文化教育的指示》，要求三年之內，使一般戰士及初小程度的干部達到高小水平，使高小水平的干部達到初中水平。為此，調配文化教員5萬多人，建速成小學、中學200余所。到1953年，全軍共有200多萬人參加學習。1950年，在戰爭年代創辦軍事院校的基礎上，改建新建軍事院校200余所，1953年又成立了高級步兵學校和軍事工程學院。三是建立諸軍兵種，合成軍隊雛形形成。先后建立了空軍、海軍、炮兵、裝甲兵、防空部隊領導機構，到1953年底，空軍建立了20多個航空兵師，海軍有了初步發展，陸軍各技術兵種也達到了一定的規模。

1954年至1957年，我軍現代化建設初步探索階段。1953年底至1954年初全國軍事系統黨的高級干部會議上，中央軍委提出了“要用五到十年左右的時間，逐步達到武器裝備現代化、編制體制合理化、干部培養標準化，軍事制度和軍事訓練正規化”的總要求，軍隊進入全面現代化建設重要時期。一是兩條腿走路，增強現代裝備的自我生產和研制能力。一方面從蘇聯引進武器，引進技術，另一方面建立自己的科研機構，進行仿造、研制和生產。第一個五年計劃，我軍先后新建和擴建79個規模較大的軍工廠，成功仿制了大量蘇式裝備，包括殲－5、殲－6飛機等，成立武器裝備研究機構。二是大力培養人才。從1954年開始，對全軍院校進行調整，成立了政治學院、高等軍事學院和各軍兵種的高等院校。到50年代末，初步形成了160多所諸軍兵種院校齊全的初、中、高級培訓相銜接的軍事教育體系。三是優化編制體制。1954年、1956年先后兩次調整編制，軍隊總員額由460萬精簡到237萬，?？哲姾完戃娂夹g兵種在軍隊中所占比例不斷提高，編制體制得到優化，合成軍隊架構基本形成。四是大力開展軍事訓練。開展了群眾性練兵運動和諸軍兵種合同訓練，組織了遼東半島大規?？沟顷懷萘?。

1958－1976年，我軍現代化建設在曲折中前進。在此階段，由于受“左”的思想干擾和“文革”沖擊，出現了諸如批判“教條主義”、批判“資產階級軍事路踐”、“突出政治”等錯誤的干擾，片面強調軍隊革命化，準備“大打、早打、打核戰爭”，軍隊規模無節制擴大（到1975年，我軍總員額達到600余萬人），戰備工程浩繁，軍費開支過大，軍隊“腫、散、驕、奢、惰”的現象極為突出，嚴重遲滯了軍隊現代化建設的進程，使我軍未能完成向機械化的轉型。但這一階段也取得了較大成績。成功研制兩彈一星，確立了戰略核潛艇、大型水面艦艇等一系列重大戰略項目，使我國躍升為具有重要影響的大國。武器裝備基本實現了國產化，到1975年底，坦克71%，飛機75%，戰斗艦艇89%，工程機械96%，火炮97%，全部輕武器、防化和舟橋裝備實現了國產化。編寫了具有我軍特色的條令、條例和教材體系，組織了大比武，取得了幾次邊境反擊作戰勝利。

2. 我軍現代化建設在撥亂反正中邁向新的征程。

“文革”結束后，我軍開始撥亂反正。1981年9月，中央軍委主席鄧小平提出“把我軍建設成為一支強大的現代化、正規化的革命軍隊”的總目標，標志著軍隊建設開始有計劃、有步驟地向現代化邁進。

80年代中期，鄧小平對國際形勢作了深刻分析，提出世界大戰在較長時間內打不起來的重要判斷。據此，我軍建設指導思想實行戰略性轉變，軍隊建設從準備“早打、大打、打核戰爭”的臨戰狀態轉變到和平時期建設的軌道上來；我軍由應對全面戰爭轉變為應對局部戰爭。這一轉變對我軍現代化建設產生了深遠的影響。

1985年以后，軍隊完成了裁減員額100萬的任務。根據精兵、合成、平戰結合、提高效能、增強戰斗力的原則，進一步完善了三軍合成指揮體制，部隊的合成程度進一步提高。組建了陸軍合成集團軍，陸軍的兵種結構發生重大變化，技術兵種第一次超過步兵，這是我軍進入高級階段的重要標志之一；海軍防衛能力迅速提高，實現了海軍史上從未有過的編隊穿越太平洋和印度洋；標志空軍主要戰斗力的航空兵甲類團已達相當比例；還新誕生了核潛部隊、電子對抗部隊等新兵種。院校結構也進行調整，建立國防大學，形成初、中、高三級指揮院校培訓體制，并試行士官制度。在訓練上，進行“新老分訓”的改革，陸軍成立教導師，規定全軍干部要經過院校學習。在武器裝備上，本著少而精的原則，啟動了跟蹤世界科技發展前沿的科研計劃，為搶占世界科技發展制高點奠定了重要的基礎。

3. 我軍現代化建設在迎接新軍事變革的挑戰中向前發展。

20世紀90年代初，海灣戰爭爆發，新的戰爭形態初現端倪；隨著科索沃戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭的爆發，信息化戰爭逐步成為新的戰爭形態。針對現代戰爭的新特點，中央軍委明確提出軍事斗爭準備的基點由應付一般條件下的局部戰爭轉向準備打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭，或信息化戰爭條件下的局部戰爭；實施“科技強軍”戰略，提出軍隊建設要實行“兩個根本性轉變”，即由人力密集型向科技密集型、由數量規模型向質量效能型轉變，科學制定了我軍現代化建設“三步走”發展戰略；提出積極加速推進中國特色的軍事變革，建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭，努力完成機械化與信息化雙重歷史任務，走復合型的跨越式發展道路；實施人才戰略工程，并著手提高聯合作戰能力；高度重視武器裝備建設，成立了總裝備部，加快了“殺手锏”武器研制步伐，提高了我軍武器裝備水平。我軍現代化建設呈現了前所未有的新局面。

我軍現代化建設的歷史經驗

1. 始終把思想政治建設放在首位，保證我軍現代化建設不變質。

把思想政治建設放在首位，保證我軍現代化建設不變質，實質是革命化與現代化建設的關系問題。我軍是黨絕對領導下的人民軍隊，其性質不同于任何資本主義國家的軍隊，我軍的現代化建設也不同于資本主義國家軍隊的現代化。以現代化為中心，但必須要以革命化作保證。把革命化建設放在第一位，決定著我軍現代化的性質和方向，同時為實現我軍現代化提供強大的精神動力。1953年軍事系統黨的高級干部會議，統一了認識，規定各級領導必須堅持實行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制；1954年頒布《政工條例》，在體制上確立并堅持了黨對軍隊絕對領導的根本制度。此后，我軍始終把思想政治建設擺在首位，發揚“聽黨指揮、服務人民、英勇善戰”的優良傳統，經受住了各種嚴峻考驗，始終保持了堅定正確的政治方向，保持了人民軍隊的性質和宗旨，保持了部隊的高度穩定和集中統一。

2. 以履行使命任務為牽引，現代化建設與軍事斗爭準備同步展開。

新中國成立以來，我軍現代化建設的基本理論與基本實踐都是圍繞“打得贏”這一使命而展開的，始終堅持以軍事斗爭任務為牽引，推進軍隊現代化建設。20世紀80年代中期以前，我軍軍事斗爭任務以抗擊超級大國全面入侵為要旨，現代化標準定位在具備打贏大規模反侵略戰爭的能力上。80年代中期至90年代初，我國主要戰略方向發生位移，我軍軍事斗爭對象和任務發生重大變化，軍隊現代化建設隨之定位在具備打贏局部戰爭和武裝沖突的能力上。新世紀新階段，全軍以軍事斗爭準備為龍頭，軍隊現代化建設標準定位在具備打贏信息化條件下局部戰爭的能力上。實踐表明，無論是離開軍事斗爭任務來談現代化，還是離開現代化來談軍事斗爭任務，都是沒有意義的。各個時期軍事斗爭任務都是歷史的、具體的，都是針對特定的戰爭形態和作戰對象提出來的。與此相對應，軍隊現代化也是歷史的、具體的。打什么樣的仗，就要建設什么樣的軍隊。軍隊現代化必須與特定的戰爭形態和特定的作戰對象相適應。

3. 以綜合國力為基礎，軍隊現代化建設與國家現代化建設互促共進。

軍隊現代化水平，說到底反映了國家綜合國力在軍事領域的轉化水平。軍隊現代化建設不能脫離國家建設總體水平而孤軍冒進，必須以國家綜合國力為基本依托。同時，強大的軍隊是國家安全和發展的基本保障。如果一味強調經濟建設，而忽視軍隊現代化，國家現代化的成果就難以得到有效保障。處理好二者的關系，解決好兩大戰略任務，最根本的是建立軍隊現代化建設與國家總體建設協調發展機制。新中國成立不久，我們黨就提出了正確處理軍隊建設與經濟建設關系的戰略思想。毛澤東在《論十大關系》的報告中，把“降低軍政費用的比重，多搞經濟建設”作為“戰略方針的問題”提了出來。鄧小平強調軍隊建設要緊緊配合國家建設的大局，只有國家經濟發展到一定程度，才“可以拿出比較多的錢來更新武器裝備”。江澤民進一步強調國防和軍隊建設必須與經濟建設協調發展。這些思想和主張，從不同的時代條件和不同的角度表現了我們黨對處理這一關系問題的規律性認識。實踐上，在建國初，面臨著國家建設與反抗強敵干涉的兩難選擇，我們黨選擇參加抗美援朝戰爭，不但促進了軍隊現代化建設，也鞏固了新生政權，保證了國內經濟社會發展。冷戰結束后，軍隊現代化建設服從經濟建設這個中心，又促進了綜合國力的快速上升。

4. 從中國的國情軍情出發，走中國特色跨越式發展的道路。

在當今世界，任何一支軍隊，如果關起門來搞建設，拒絕學習國外先進的東西，是不可能實現現代化的。我軍進行現代化建設，必須面向世界，跟上世界軍事變革和發展的潮流，積極借鑒各國軍隊特別是發達國家軍隊現代化建設的有益經驗。但各國的國情不同，我軍現代化建設應從中國的國情軍情出發，絕不能照抄外軍現代化建設的模式，而必須堅持走有中國特色的軍隊現代化建設之路。20世紀50年代初，我國與蘇聯的關系處于最密切的時期，我軍在努力學習蘇軍建設先進經驗、引進蘇聯先進武器裝備的同時，仍十分強調保持我軍的傳統和特色。1953年全國軍事系統黨的高級干部會議明確要求，要把學習蘇聯的軍事科技與保持和發揚我軍光榮傳統結合起來，反對脫離我軍現代化建設實際去學習蘇軍建設經驗。1958年中央軍委又確定了“以我為主”的建設指導方針。50年代末，我軍一面大量引進外國先進技術和裝備，一面創建獨立自主的國防工業。鄧小平、江澤民主持軍委工作以來，也多次強調要走中國特色的精兵之路。90年代末以來，中央軍委提出信息化與機械化復合式發展的戰略構想，開始了新的歷史性跨越。實踐表明，在國力基礎相對較弱的情況下，與世界強國拼投入是不可能的，全面趕超世界先進水平也是不現實的，按部就班、亦步亦趨地跟在世界軍事強國后面更難縮小差距，惟一正確的選擇就是走中國特色跨越式發展的道路。這也是我軍現代化建設的必由之路。

新世紀新階段

我軍現代化建設前景

當今世界正處于一個復雜而深刻的變動時期，雖然國際局勢保持總體和平的基本態勢，但天下并不太平。單極與多極的矛盾更加突出、霸權主義和強權政治有新的表現、非傳統安全威脅日益嚴重、地區熱點問題充滿變數，給我國安全和發展帶來嚴峻的挑戰，軍隊現代化建設必須向完成新的歷史使命聚集。

1. 新世紀新階段我軍現代化建設的發展目標。

新世紀新階段，胡錦濤基于對深刻變化了的國際國內形勢的深邃思考和戰略籌劃，以科學發展觀為指導，明確提出我軍肩負“三個提供，一個發揮”的歷史使命，極大地拓展了軍隊現代化建設的戰略視野，進一步明確了我軍現代化建設的發展方向。

當前，我軍現代化建設處在機械化尚未完成，同時又面臨信息化任務的特殊歷史時期。發展目標是：以科學發展觀為指導，貫徹新時期軍事戰略方針，著眼于建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭，以有效履行新世紀新階段我軍歷史使命為牽引，以提高信息化條件下的威懾和實戰能力為根本出發點和落腳點，堅持以機械化為基礎，以信息化為主導，推進機械化和信息化的復合發展，科學統籌軍隊建設和改革的全局，優化結構，整合資源，抓住重點，加快中國特色軍事變革步伐，做好軍事斗爭準備，努力把我軍建設成一支與我國地位相稱和我國發展利益相適應的軍事力量，一支具有能夠維護和平、應對危機、遏制戰爭、打贏戰爭能力的軍事力量，一支具有應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務能力的軍事力量。

2. 新世紀新階段我軍現代化建設的主要任務。

一是進一步實施科技強軍戰略，加速戰斗力生成模式轉變。軍事高技術的發展和廣泛應用，進一步推動戰爭形態和作戰方式發生深刻變化。我軍現代化建設必須適應形勢要求，圍繞建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的目標，依靠科技進步和創新，努力提高武器裝備同國防科技發展的自主創新能力，切實增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，力爭在一些基礎性、前沿性、戰略性技術領域取得突破，推動我軍高新技術武器裝備的自主式發展、跨越式發展、可持續發展；加緊培養高素質新型軍事人才，為軍隊信息化建設和作戰提供有力的人才和智力支持；深入開展科技練兵，推進向信息化條件下軍事訓練轉變，努力提高訓練的科技含量，創新訓練內容、方式和手段，促進部隊戰斗力生成和發展。

二是抓住重點，解決體制機制上制約我軍現代化建設的深層次矛盾和問題。隨著戰爭形態由機械化向信息化加速轉變和我國改革開放的深化，我軍現代化建設中一些體制機制上的深層矛盾和問題日益凸顯。要著力推進軍事組織體制創新和軍事管理創新，深化體制編制和政策制度的調整改革，進一步轉變領導管理方式，為軍隊建設的科學發展提供更具活力的體制機制保證；適應武器裝備現代化發展水平和信息化條件下一體化聯合作戰需要，建立健全聯合作戰指揮體制、聯合訓練體制和聯合保障體制，優化力量結構和部隊編制；加強諸軍兵種部隊的綜合集成建設，把各種作戰力量、作戰單元、作戰要素融合為一個結構合理、協調運行的整體；加強兵役制度、干部選拔任用制度、軍人轉業退伍安置制度、工資福利制度等調整改革，解決關系軍隊長遠發展、關系廣大官兵切身利益的實際問題。

三是以軍事斗爭準備為龍頭，統籌軍隊現代化建設全局協調發展。多年的實踐表明，以軍事斗爭準備為龍頭，抓住發展重點，統籌發展全局，通過局部躍升促進軍隊整體建設水平的提高，不僅適應了國家安全形勢的需要，也適應了我軍現代化建設的需要。同時，從我國的國情和軍情出發，我軍現代化建設不能盲目鋪攤子，也不能同發達國家搞軍備競賽，只能根據維護國家安全統一需要和軍事斗爭任務的輕重緩急，逐步加以推進。當前，軍事斗爭準備在我國安全和發展戰略全局中地位十分重要，也為我軍現代化建設提供了抓手，形成了巨大的牽引力量，必須集中資源和力量抓緊抓好。在做好軍事斗爭準備的同時，要統籌軍隊現代化建設全局，科學合理地確定軍隊現代化建設資源投向投量，統籌好主要戰略方向與其他戰略方向，統籌好重點部隊與一般部隊的關系，以保持戰略全局平衡和部隊整體建設的協調發展。

（作者單位：國防大學軍隊建設與軍隊政治工作教研部）