在大學生思想政治教育中應用議題設置理論的探討

當今時代，大學生所面對的是一個從未有過的信息傳播環境。一方面，迅速發展的各種傳播媒介為他們提供了豐富多彩的信息資源；另一方面，蜂擁而至的多元化信息又常常使他們感到迷惑不解、無所適從。這種復雜的信息傳播環境對于大學生思想政治教育工作而言，既是挑戰也是機遇。紛繁的信息資源使大學生思考社會問題、人生問題的視野更加開闊，發達的媒體為大學生思想政治教育工作提供了新的平臺。這是思想政治教育工作向創造性、實效性發展的新機遇。但如何使大學生在復雜多元的信息中明辨是非，正確認識各種社會現象，形成健康的人生觀、價值觀，成為大學生思想政治教育所面臨的新挑戰。鑒于此，在大學生思想政治教育中，深入研究和合理借鑒大眾傳播學的有關理論與方法，對于進一步取得教育的實效性具有十分重要的意義。

一、大學生思想政治教育方法創新與議題設置理論

大學生思想政治教育一直都是培養和塑造大學生理想人格的主要環節。隨著全球化趨勢的繼續深入發展與信息通訊技術及互聯網的普及，各種不同信息通過新的傳播媒體大量地進入了大學生的視野。零距離地面對來自不同意識形態領域的聲音，使他們的政治觀點、價值觀念、行為方式受到了嚴重的影響和沖擊。就大學生群體來說，在校生年齡構成大約是18歲~24歲。這個年齡段是他們人生觀與價值觀形成和基本確立的重要階段。伴隨著思想價值觀念的逐漸獨立和認知世界能力的不斷提高，大學生容易表現出強烈的逆反心理與懷疑態度。由于年齡和心理的特點，他們容易對形式單一、做法簡單的傳統教育方式產生反感，以致常常在教育之初就陷入有情緒、抵制傳統教育方式的局面。這些狀況的客觀存在，要求思想政治教育工作者必須深入研究，特別注重教育內容和方法的改革與創新。

議題設置理論是傳播效果研究的眾多成果之一，也是傳播者在傳播實踐中用以提高傳播效果的有效方法。1972年，美國北卡羅萊納州大學新聞學教授M·E·麥肯姆斯和D·L·肖發表的《大眾傳播媒介的議題設置功能》一文，首次闡釋了大眾傳播的議題設置理論。他們依據1968年美國總統大選中大眾傳媒的傳播活動，運用內容分析法測算了媒介對主要問題的強調與選民對主要問題的判斷之間的相關性。測算結果表明：“在競選中，媒介對主要問題的強調與選民們對重要問題的判斷之間相關系數高達0.967，即媒介對某個問題的重視程度與公眾對該問題的重視程度具有高度的一致性。”[1]也就是說，在某一段時間內，媒體即傳播者突出報道、宣傳的問題，會受到受眾的特別關注，傳播者在很大程度上能夠決定受眾所關心和思考的問題。

議題設置理論的含義在于，媒體在某一個時期所選擇并加以強調傳播的問題，往往會構成社會輿論的中心議題。“在特定的一系列問題和論題中，那些得到媒體更多曉之以理的問題或論題，在一段時間內將日益為人們所熟悉，它們的重要性也將日益為人們所感知，而那些得到較少注意的問題或論題在這兩方面則相應地下降。”[2] 也就是說，傳播活動顯著的效果是傳播者引導受眾關注某一個問題，受眾就會根據這一議題在眾多的信息當中進行梳理、加工信息，形成自身的認識。

將議題設置理論引入大學生思想政治教育工作中，進行教育方法的創新，就是要使教育者的作用不能再僅僅是強迫受教育者去接受具體的信息，而是希望通過教育者的精心安排，把受教育者的注意力從大量、多元的信息中，吸引到某個經教育者預設的問題或議題上來。也就是說，在充分尊重大學生學習自主性的基礎上，將教育思想與社會實際問題相結合，通過有意設置議題，因勢利導，為他們提供看待社會、人生、校園的視角和方法，引發他們進行積極的、正確的思考，吸引更多的大學生積極主動地參與到教育活動之中，從而促進大學生思想政治教育工作效果的全面提高。

二、應用議題設置理論的意義

在大學生思想政治教育中，應用議題設置理論既是思想政治教育學科在理論構建上借鑒相關學科的理論知識、思想資源，在綜合應用的基礎上進行創新的需要，也是其在實踐過程中借鑒其他國家的有關經驗、研究成果，進一步加強可操作性的需要，對于促進大學生思想政治教育的創新發展、增強實效具有重要的意義。

1.有利于思想政治教育方法的創新

大學生思想政治教育工作是一項引導學生全面發展、幫助學生健康成長的復雜工作，需要我們不斷適應新形勢的發展，總結新經驗，形成新思路。將議題設置理論引用到思想政治教育工作中，就是為了消除以往教育中存在的單一灌輸的做法、固定統一的模式等教育方法的弊端；針對當代大學生的思想問題往往與社會實際問題聯系在一起的特點，根據教育目標的特定方向，主動設置一些與學生思想實際密切相關的不同議題，從而把學生的注意力吸引到這些議題上來，達到能夠引起學生興趣、引發學生思考的目的，最終實現對大學生的社會認知、價值觀念、態度行為的全面引導，使思想政治教育真正發揮在人才培養中的作用。

2.有助于“思想政治教育以學生為主體”理念的實現

大學生思想政治教育是一個以教師為主導、以學生為主體的過程。尊重大學生的主體地位，促進其主體意識的養成，促成其主體效應的產生，是進行思想政治教育的出發點和歸宿。在以往的教育中，我們往往只注重教育者按照一定的教育目標單方面施教的過程，而對于大學生在這一過程中的主體地位、接受教育后是否能夠有效地將教育內容轉化為自身的主體效應，則沒有予以足夠的重視。將議題設置理論引用到思想政治教育工作中，有助于改變這一狀況。我們要充分考慮到當代大學生思維敏捷、思路開闊、思想活躍的特點，運用一些具有普遍性、共性或特殊性、個性的問題，設置相關議題，引發大學生的興趣，讓他們圍繞議題進行思考，鼓勵他們走上學習的前臺，充分展示自己思考的收獲，使之以積極的姿態自覺自愿地參與教育的全過程，最終在教育者的引導下，提高他們認識世界和改造世界的能力，提高他們的自身修養和道德素質，從而實現思想政治教育的目標。

3.有利于思想政治教育實效性的增強

大學生思想政治教育的目的是培養學生正確的世界觀、人生觀、價值觀，并引導學生正確解決和處理現實中存在的問題。實踐表明，大學生思想問題的產生都是與客觀實際緊密相聯的，只有切實解決他們的實際問題，才能解決他們的思想問題，才能使思想政治教育工作更具有實效性。當前大學生主要是面臨著學習、生活、就業的壓力，存在著社會適應、人際交往和個人感情等實際問題。這些都迫切需要教育者去關心、理解、引導和幫助。將議題設置理論引用到思想政治教育工作中，就是要將思想政治教育的目標與社會現實問題、學生的實際問題結合起來，通過設置議題，將一個個與實際問題相關的議題放置在學生面前，引導他們進行研究和探討。我們要主動地為學生回答問題、化解壓力，盡可能地幫助他們解決各種實際困難，調動起他們的學習積極性和主動性，使思想政治教育能夠處于一個良性循環的過程之中，從而增強教育的實效性。

三、應用議題設置理論的方法

在大學生思想政治教育中應用議題設置理論作為教育方法的一種借鑒與創新，還有許多具體的問題需要進行深入的探討和研究，其中最重要的問題就是如何選擇和確定好議題。設置議題的基本原則是：必須圍繞思想政治教育的一定目標，選取與學生關心、需求相聯系的問題作為最佳結合點，能夠引起他們的廣泛興趣，使他們能夠積極參與其中，最終達到教育目標的實現。在議題設置的操作層面，可以從以下方面加以考慮：

1.將大眾媒介關注的社會熱點問題設置為議題

大眾媒體的發展，使身在校園之中的大學生時時都能夠了解到校園外面的世界。事實上，對國際、國內形勢的正確認識與分析，是思想政治教育的重要內容，其能夠對大學生產生強烈的吸引力，引起他們的高度關注。所以，將社會熱點問題設置為議題，顯然是進行議題設置的主要內容。

議題設置理論認為：利用新出現的社會問題設置議題，能夠引起受眾的注意與思考。研究社會熱點問題對學生具有吸引力，是這類議題能夠取得好的教育效果的前提條件。例如，借助傳媒對諸如“神六上天”、“2008年北京奧運會的籌備”等社會熱點的傳播，設置議題，能使學生從中感受到祖國的日益強大，受到愛國主義的教育；將傳媒關注的伊拉克社會動蕩不安、恐怖事件不斷等國際問題設置為議題，能使學生從中感受到社會穩定有序的必要，認識構建和諧社會的重大意義。

在將媒體關注的社會熱點問題轉化為議題時，要注意把握學生的思想動態，力求使學生在了解分析各種觀點的基礎上保持冷靜與正確的態度。在與學生探討熱點問題時，特別要注意正確引導學生的立場、觀點和方法。

2.選擇與學生個人未來發展的相關問題設置議題

渴望了解社會生活、規劃未來人生發展，是當代大學生思考最多的問題之一。由于現在社會對大學生的期望值越來越高，每名學生都希望在自己正式進入社會之前，能夠了解一些必要的社會知識、學習一些有益的社會經驗。所以，將學生未來發展的相關問題設置為議題，是議題的重要內容。

議題設置理論認為：利用與個人密切相關的具體問題設置議題，能夠得到受眾的注意與引起思考。探討個人發展問題對學生具有吸引力，是這類議題能夠取得好的教育效果的基礎條件。例如，就社會生活中的一些現象，設置“社會風氣與社會發展的關系”、“為什么要倡導誠實守信的品質?”等議題；就某些成功人士的成長事例，設置“什么是人才成功的最根本原因？”、“人情關系和專業過硬兩者哪個更重要？”等議題，使學生們能夠在了解社會、思考人生的同時，確立高尚的道德觀念。

由于這些議題都是大學生在現實生活中還沒有經歷過的，所以可以在一定范圍內采取情景模擬方式進行，或者是請相關的人士舉行座談會，讓學生在親身體驗或感受中去領悟和成長，為自己未來的發展儲備必要的知識與經驗。

3.依據校園生活中發生的某些具體事例設置議題

思想政治教育工作要貼近學生，就必須注意從校園生活中挖掘教育學生的素材。一般來說，大學生不會拒絕與自己緊密相關的議題，與現實經歷接近程度越高的議題，越容易引起學生的注意和思考。所以，將校園中的學生生活素材設置為議題，同樣是進行議題設置的重要內容之一。

議題設置理論認為：傳播者在某一時期對某些問題的著重強調，能夠引起受眾的注意與思考。討論身邊發生的事情對學生具有吸引力，是這類議題能夠取得好的教育效果的先決條件。例如，就宿舍里有時發生日常生活或貴重用品丟失的現象，設置“如何正確看待自己和同學在物質生活上的差距？”、“面對物質誘惑自己該怎么辦？”等議題；就學生中發生的違犯教學紀律的事情，設置“逃課使誰受到了損失？”、“考試作弊會給個人帶來什么樣的結果？”等議題，引導學生進行討論，并展開系列的教育活動，以達到培養學生正確的價值觀和行為規范的目的。

當然，要成功地將已發生的事件轉化為議題，教育者必須注意在充分調查研究的基礎上，不就事論事，而是站在更高的層次上，去發掘議題與所發生的具體事例之間的內在邏輯聯系，要避免將某個富有教育意義的議題強加在某個具體事例上，使學生不能立足于實踐進行思考。

綜上所述，將議題設置理論引入到大學生思想政治教育工作中，主要是為了能夠更好地吸引學生的注意力，使學生能夠在積極參與的前提下，進行主動思考，接受思想政治教育，為教育目標的實現提供必要的基礎和條件。這是一種借鑒，也是一種探索，更是一種方法創新，真正要把它做好，還需要在實踐中做進一步的探索和研究。■

注釋：

1.戴元光，《傳播：人的本能》[M]，上海交通大學出版社，2003年版，第46頁

2.[美]沃納·塞佛林，小詹姆斯·坦德卡《傳播理論—起源、方法與應用》[M]，華夏出版社，2000年，第246頁

（作者單位：北京林業大學人文學院）

[責任編輯：丁文虎]