內蒙古自治區“十一五”物流產業發展研究

摘要：近年來，中國掀起了發展現代物流產業的熱潮，物流作為一個新興產業，在國際和國內經濟發展中受到極大關注。隨著內蒙古經濟的高速發展，物流環節逐步成為地區經濟發展的瓶頸，如何構建地區物流體系、開發地區物流通道，指導地區物流產業和經營企業發展方向值得研究。

關鍵詞： 內蒙古 物流 規劃

“十五”期間，自治區生產總值達到3822.77億元；固定資產投資累計完成6917.71億元。經濟結構戰略性調整取得實質性進展，工業化進程明顯加快，工業增加值占全區生產總值的比重上升到36.4%。基礎設施顯著改善，公路和鐵路通車里程分別達到79000公里和7934公里。“十一五”期間自治區經濟社會發展的主要目標是全區生產總值年均增長13%以上；財政總收入年均增長15%，固定資產投資年均增長18%。

隨著世界經濟一體化和科學技術的發展，社會生產和流通的方式發生了深刻變化，現代物流業作為流通現代化的重要組成部分，商品實體完成空間移動所引起的所有經濟活動，包括商品的倉儲、運輸、裝卸、包裝、流通加工、配送以及相關的信息、財務等增值服務過程的現代化水平的提高，對全面提升國民經濟運行速度、質量、效率和綜合競爭力有著十分重大的意義。同時，也是衡量一個國家或一個地區現代化程度和綜合國力的重要標志。

在經濟速度快速發展和經濟體量不斷擴大的過程中，自治區物流產業現有規模明顯滯后，因此，內蒙古自治區在“十一五”期間加快發展現代物流業十分必要，以下筆者就如何發展自治區現代物流業進行分析。

一、現代物流發展現狀

隨著國家西部大開發戰略的實施，自治區物流產業進入了快速發展階段，主要具有以下特點：經濟總量增長，物流產業規模加速擴張；基礎設施不斷改善，綜合交通運輸體系正在逐步形成；自治區作為國家資源和能源基地的特點進一步加強，區域性功能逐步顯現；物流需求逐漸專業化，物流服務趨向多元化；快速貨運、集裝箱運輸、多式聯運等運輸形式發展前景廣闊。

盡管國民經濟發展迅速，但在現代物流產業方面仍存在諸多問題，主要表現在：

（一）物流發展的宏觀調控機制不健全，物流設施建設缺乏統一銜接

在布局上，各種運輸體系各自分立發展，未形成有效銜接、一體化的高效物流運輸體系，鐵路、公路、航空都在各自的節點中處置貨物，而節點相互之間則處于脫節的狀態。

（二）交通設施密度小，等級偏低，物流能力不足

自治區交通現狀與全國的差距仍然較大。到2005年底，自治區鐵路、公路網密度和百萬平方公里擁有的機場數分別是全國平均水平的85%、33%、49%，交通設施總量和質量仍然不足。

（三）物流結構失衡，效率低

自治區是資源輸出大省，煤炭等大部分能礦資源通過鐵路運輸，鐵路通道輸送一方面單向能力緊張，另一方面反向空載率高居不下，貨流結構嚴重失衡，運輸效率總體偏低。

（四）物流社會化、市場化程度低

自治區大部分工商企業物流業務仍滯留在企業內部，現有資源利用不足，難以形成有效的社會物流需求。

（五）物流觀念落后，管理體制不順

（六）物流信息化程度低，復合型物流人才相對匱乏

二、現代物流產業發展定位和方向

現代物流的本質是服務，根據自治區物流產業現狀和存在問題，現代物流業發展的最終目標是在努力實現物流觀念現代化、物流制度現代化、物流組織現代化、物流方式現代化、物流技術現代化、物流裝備現代化、物流人才現代化的基礎上，適應于全區經濟總體發展的需要，緊密結合自治區國民經濟長遠發展規劃，服務于經濟發展和人民生活水平的提高。

（一）發展定位

內蒙古自治區物流發展定位是：依托邊境口岸優勢，成為溝通東北亞經濟圈和環渤海、長三角地區向北開放的前沿基地；加強鐵路公路運輸能力和效率，構建國家能源和工業原材料輸出核心物流通道。

（二）發展方向

根據自治區“十一五”經濟發展的需要，結合本區域現代物流發展現狀，按照初步的物流發展定位，在物流產業發展過程中，提出以下發展方向：

1．總體方向：依托自治區物流發展的現有基礎和區域經濟的特點，大力引進和采用先進的物流組織、技術、設備和管理經驗，優化產業結構，培育發展具有核心競爭力、規模合理、技術裝備和管理水平較高的物流產業集群，建立與國際接軌的物流體系；形成以呼和浩特、包頭、通遼為中心，聯結大中城市及邊境口岸市縣的物流大通道；構建社會化、專業化的物流設施平臺，加快物流基礎設施建設和物流市場培育，逐步形成高效、快捷、準時、經濟合理的現代物流服務網絡體系；提高物流的社會化、專業化和現代化水平，將自治區建設成為國家向北開放物流中心，促進自治區國民經濟現代化建設快速發展和人民生活水平的提高。

2．物流區域功能方向：（1）呼包鄂物流區域，建成以能源（煤炭、天然氣）、煤化工、冶金工業和裝備制造、電子信息為重點的物流體系；（2）赤峰—通遼—錫林浩特物流區域，建成以煤炭物流、礦產品物流和農畜產品物流的物流體系；（3）邊境口岸對俄蒙向北開放國際物流區域，初步構建以滿洲里、二連浩特為核心的國際聯運物流體系。

3．產業物流發展方向：（1）構建能源和工業生產資料的工業物流體系；（2）構建以農牧產品、農資為主的涉農物流體系；（3）構建電子制造和裝備制造的工業供應鏈物流體系； （4）構建以提高、完善商業服務體系為主的商業物流配送體系； （5）構建以邊境口岸貿易為重點的對外貿易物流體系。

三、“十一五”期間物流業重點任務

要想實現以上提出的各項目標，在“十一五”期間政府需完成以下主要工作：

（一）培育物流市場和物流主體

按照專業化、信息化、社會化要求，加快培育和發展具有國際競爭力的現代物流企業。積極引導多種所有制經濟以多種形式進入現代物流服務領域，創辦一批現代物流企業。扶持有條件的交通運輸、倉儲配送、貨運代理等企業通過兼并、聯合等形式，重組一批具有一定規模和實力的物流企業。支持大型工商企業運用供應鏈管理與現代物流理念、模式與技術，組建專業物流企業。

（二）完善綜合運輸體系，解決運輸瓶頸

重點建設鐵路、公路運輸瓶頸路段；開辟公路運輸綠色通道，建立全國物流網絡，挖掘輸入商品貨源，降低運輸費用，實現公鐵合理分流；加強多式聯運一體化。解決自治區大宗物資季節性運輸瓶頸和口岸與內地城市運輸瓶頸的問題。

（三）強化現代物流基礎設施建設

利用市場經濟手段整合現有交通運輸、倉儲等物流基礎設施，加快盤活存量資產。加強現代物流規劃引導，結合省市土地利用總體規劃、城市總體規劃和交通總體規劃。高起點、跨越式的建設綜合物流園區和專業物流中心，通過新建、改建、整合的方法，培育發展一批現代物流企業聚集的區域性、國際性物流中心。

（四）加快物流信息化建設

運用現代信息技術，努力構筑全省物流公共信息平臺。企業運用現代信息技術、現代物流管理理念和方法，開發應用企業內部的網絡信息系統，實現企業內部、企業之間信息資源的傳輸、交互與共享。

（五）推廣物流技術和設備標準

廣泛采用標準化、系列化、規范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具設施和信息交換等技術，遵守國際通用條碼標準體系。研究和開發先進適用的運輸、倉儲、裝卸等標準化物流專用設備，大力發展集裝箱運輸和甩掛運輸，廣泛采用廂式貨車、專用車輛和物流專用設備，不斷提高自治區物流技術和設施設備的標準化水平。

（六）培養物流專業人才

建設我省現代物流人才基地，建立完善多層次教育體系，滿足對物流人才多樣化的需求。

（七）加快建立物流統計核算體系，加強對物流產業運行態勢的監測

[參考文獻]

[1]汪鳴．我國物流業發展現狀及對策[J]．物流世界，2002，(3)．

[2]徐文靜．物流戰略規劃與模式[M]．機械工業出版社， 2002，(1).

[3]何明珂．中國物流業面臨的機遇與挑戰[J]．財貿經濟，2001，(5).