“伲村民信得過的檢察官”

阿弟，我講給你聽，我的老宅基地這次動(dòng)遷了，我覺得不合算，沒在動(dòng)遷協(xié)議上簽字。我天天坐在鎮(zhèn)里，叫他們答應(yīng)我的要求，我這么大年紀(jì)，天天乘車到鎮(zhèn)里，我吃不消了……阿弟，虧得今天碰到你，解決了我思想上的矛盾，如果沒碰到你，我的事情不知到什么時(shí)候才能解決，今晚我可以安心睡覺了。”香港老太莊連寶面對(duì)張國(guó)良檢察官連連稱謝。

一個(gè)普通的檢察官，為何會(huì)得到香港老太的連聲贊揚(yáng)？這里面有什么精彩的故事嗎？帶著一種探索的心情，筆者對(duì)張國(guó)良進(jìn)行了采訪。

下西浜村風(fēng)波

下西浜村位于上海浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)，原系浦東新區(qū)六里鎮(zhèn)。2001年撤二建一，成為北蔡鎮(zhèn)的一個(gè)村。從1992年開始該村四、五隊(duì)的土地率先被征用，至1995年兩隊(duì)土地全部征用完畢，1996年被撤銷生產(chǎn)隊(duì)建制。然而，少數(shù)人由于對(duì)先后動(dòng)遷補(bǔ)償政策差別的“不平衡”，持續(xù)九年不斷地上訪，使得下西浜撤村撤制工作一拖再拖，使得原本平靜的下西浜變得風(fēng)風(fēng)雨雨。

下西浜的問題，引起了北蔡鎮(zhèn)黨委和政府的高度重視，他們對(duì)群眾的上訪予以疏導(dǎo)和勸說，同時(shí)向檢察院進(jìn)行通報(bào)，希望檢察機(jī)關(guān)予以配合。于是，張江地區(qū)檢察院派了張國(guó)良和另外一位檢察官來到北蔡。共產(chǎn)黨員張國(guó)良從小生長(zhǎng)在農(nóng)村，做過農(nóng)民，財(cái)務(wù)和教師。1989年到浦東新區(qū)檢察院工作。他身上最大的優(yōu)勢(shì)是熟悉農(nóng)村，身上保留著農(nóng)民的習(xí)性和感情。

張國(guó)良接受這件上訪事后，下西浜的村民已經(jīng)在村委活動(dòng)室靜坐了32天。其中女性村民多、年齡又大；逆反心理重、情緒對(duì)立。面對(duì)難題，張國(guó)良認(rèn)為：此刻要抓住主要矛盾中的主要方面，控制局面，維護(hù)穩(wěn)定是頭等大事。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，他們決定搞一次法律咨詢活動(dòng)，以結(jié)束幾十個(gè)老年村民30多天聚集在村活動(dòng)室這種危險(xiǎn)和被動(dòng)的場(chǎng)面。

2005年11月18日下午1:30時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)的支持和精心安排下，三位女檢察官來到現(xiàn)場(chǎng)。她們?cè)谶@里舉辦法律咨詢活動(dòng)。

女檢察官的亮相，讓村民們深感意外和好奇，他們悄悄地議論開了……“聽說檢察院很厲害的，專抓干部犯罪的，她們來了，我們提出的問題可以搞個(gè)水落石出了……”“你們不知道，檢察院也是官官相護(hù)的，肯定也是來?yè)v搗糨糊的，如果真的幫老百姓解決問題，為啥只派三個(gè)女人來？女人來有什么用？是來騙人的吧？”

但是，在女檢察官苦口婆心地勸說和法律意識(shí)的影響下，村民們的一些錯(cuò)誤思想和無理要求得到了必要的點(diǎn)撥。當(dāng)然，對(duì)大家關(guān)心和要求解決的真正問題，檢察官們提出了積極的建議，贏得了村民們的贊同。三十五天的靜坐只用了半天的時(shí)間就徹底解決了，但村民們積壓了九年的陰影和結(jié)成的心結(jié)卻一時(shí)無法融化。

接著，張國(guó)良等人將調(diào)查到的土地征用過程制作成版圖和書面資料，提供給工作小組和黨委政府決策，并準(zhǔn)備在不同的時(shí)間和不同的方法，把這份資料向全村黨員干部和群眾進(jìn)行宣傳。

2005年4月28日到8月5日，下西浜四、五隊(duì)的村民們分別在有關(guān)文件上簽名，并領(lǐng)取了自己盼望了九年的補(bǔ)償金。一場(chǎng)歷時(shí)九年的上訪案在張國(guó)良等人的操作下得到了圓滿的解決，受到了市區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

他善于用真情化解村民的上訪情結(jié)

在張國(guó)良的身上，類似的事情比比皆是。就說那件攪了七年，傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)貪污年終分配款的上訪，在他的處理下也得到了圓滿解決。

1996年，浦東新區(qū)某生產(chǎn)隊(duì)被有關(guān)單位征用完全部土地，次年春天開始進(jìn)入正常撤制程序。在按常規(guī)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)賬目進(jìn)行清理公布時(shí)，幾個(gè)村民代表突然發(fā)現(xiàn)，1994年度年終分配歸戶結(jié)算表上村民簽名欄里，并非村民本人的親筆簽名或蓋章，而是由一個(gè)人代簽了全部71戶村民中的59戶村民的姓名。一個(gè)人代簽?zāi)敲炊嗉业男彰@種怪事在生產(chǎn)隊(duì)歷年的年終分配中前所未有。在一片質(zhì)疑聲中，村民們將矛頭指向了生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)。

于是，隊(duì)長(zhǎng)貪污的消息不脛而走。村民們開始上訪了。幾年時(shí)間里，他們先后向村、鎮(zhèn)、區(qū)、市十幾個(gè)有關(guān)部門上訪投訴，均未取得滿意的結(jié)果。2003年1月，他們來到了浦東新區(qū)張江地區(qū)人民檢察院，從村民反映的情況看：這個(gè)隊(duì)長(zhǎng)既有老百姓說沒拿到年終分配款的侵吞嫌疑，還有移名改姓，涂改年份，沒有簽名的分配清單裝在財(cái)務(wù)憑證里等一系列“作案”跡象。但是由于情況不明，接待他們的張國(guó)良檢察官不便過多地進(jìn)行解釋，只是對(duì)上訪人反映的情況進(jìn)行了認(rèn)真的記錄。

然而，根據(jù)審計(jì)報(bào)告和公安局調(diào)查所作的筆錄及該村前五年的年終分配資料分析，證明該隊(duì)的年終分配手續(xù)齊全，沒發(fā)現(xiàn)事后制假的“蛛絲馬跡”。那份代簽名的引出了長(zhǎng)達(dá)7年的上訪年終分配歸戶結(jié)算表，也完好無損地保存在會(huì)計(jì)票據(jù)中。為詳細(xì)了解該隊(duì)多數(shù)村民的真實(shí)想法和具體要求，化解好老百姓七年的上訪矛盾，張國(guó)良和另外一位檢察官?zèng)Q定走訪村民。他們要用真情去告訴老百姓，檢察機(jī)關(guān)是幫助解決大家問題而來的。

經(jīng)過調(diào)查，事實(shí)真相是：當(dāng)初分配資金時(shí)主要是發(fā)放征田青苗費(fèi)。分配前一天通知到每家每戶。作為隊(duì)長(zhǎng)，他不管鈔票不管賬。年終分配是村統(tǒng)一編制方案，統(tǒng)一由鎮(zhèn)里審批，統(tǒng)一領(lǐng)出現(xiàn)金，幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)同天發(fā)放。而且當(dāng)天分配時(shí)，借用了當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小工廠進(jìn)行，上午10點(diǎn)多，該廠一個(gè)工人正巧有空，看看人蠻多的，就上去幫忙協(xié)助分配，每戶的鈔票已裝進(jìn)信封里。來的都是老年社員，大家都想快點(diǎn)拿到鈔票，好回去燒中飯。第一位老太沒拿章，就叫那位工人代簽名，好省點(diǎn)時(shí)間，于是，那位工人幫她簽了名。后面幾個(gè)老頭老太都叫他代簽，他一下子就簽了五十多戶。結(jié)果，造成了今天的一場(chǎng)糊涂官司。

查清真相后，張國(guó)良當(dāng)即拿出1995年財(cái)務(wù)憑證中一份8萬余元沒任何人簽名的結(jié)算表，然后再拿出一份由全體村民簽名的1995年結(jié)算表，讓一個(gè)曾經(jīng)簽過字的村民辨認(rèn)。結(jié)論是：第一份是1995年度年終分配會(huì)計(jì)復(fù)寫后多余的空表格，被他不經(jīng)意地裝訂在財(cái)務(wù)憑證中。第二份分配表才是真正的記錄，上面記載的日期和金額和賬目上的金額完全一致。一個(gè)最大的疑點(diǎn)不攻自破。

他用八大工作法解決上訪難題

在采訪中，讓筆者感興趣的是張國(guó)良總結(jié)的化解上訪矛盾的“八大工作法”：具體內(nèi)容是適時(shí)介入控制局面法；以我為主形成合力法；焦點(diǎn)鎖定實(shí)事求是法；耐心細(xì)致真情感動(dòng)法；依靠群眾搭建橋梁法；先易后難矛盾切塊法；語(yǔ)言通俗貼近群眾法；心態(tài)調(diào)節(jié)因勢(shì)利導(dǎo)法。就是憑著這“八大法寶，”張國(guó)良在處理各種上訪矛盾中逢兇化吉，維護(hù)了黨和政府的威信，保持了檢察官的尊嚴(yán)。

文章開頭介紹的那件香港老太動(dòng)遷上訪案，就是張國(guó)良同志熟練運(yùn)用八大法寶做通了老太的思想工作，使她當(dāng)天就在補(bǔ)償協(xié)議上簽了字，帶著微笑滿意地回家了。

要說這件上訪事，還是張國(guó)良意外攬下的分外事：那年7月8日上午，他到新區(qū)某鎮(zhèn)信訪辦公室辦事。一進(jìn)門，就見靠墻的沙發(fā)上坐著一位七十多歲的怒氣沖沖的老太太。她一邊高聲嚷嚷著，一邊用腳使勁地跺著地板。滿屋子的人都把目光投向了老太。一位信訪干部，有些急了，指著張國(guó)良對(duì)老太說：“你的問題，鎮(zhèn)里已經(jīng)十分關(guān)心了，對(duì)你提出的要求處理得這么寬松，你還不滿意，這叫我們?cè)趺崔k？你看，今天檢察院有人來了，把你的要求和我們處理的情況，講給這位同志聽聽，讓他評(píng)評(píng)是否合理？”

原來，早年隨夫去香港定居的這位老太因?yàn)槔险貏?dòng)遷的問題，天天坐在鎮(zhèn)里叫屈。

臨危受命的張國(guó)良不愧為解“疙瘩”的老手，他調(diào)整好自己的思路后，用耐心細(xì)致真情感動(dòng)法開始做香港老太的工作。首先，張國(guó)良覺得她所反映的事從時(shí)間來看，已達(dá)十年之久。內(nèi)中既有親屬之間的矛盾，也有遷怒于政府的言論；既涉及申請(qǐng)建房報(bào)告，又涉及事實(shí)上尚未建房；既涉及房屋動(dòng)遷，又涉及安置新房；既涉及建房和動(dòng)遷政策法規(guī)，又涉及落實(shí)港澳同胞政策的實(shí)施。事實(shí)上，政府已經(jīng)給了老太適當(dāng)?shù)恼疹櫍w現(xiàn)了黨和政府對(duì)港澳同胞的友情操作，為了平衡也不能顧此失彼。

于是，講著家鄉(xiāng)口音的張國(guó)良對(duì)同為老鄉(xiāng)的老太分析了具體情況后說：“今天我和你陌路相逢，也是一種緣分，如果你覺得我還可以的話，你就把我當(dāng)作你的侄子。如果我說得對(duì)，你照我說的辦，說得不對(duì)，你也可以不聽。”

“你這個(gè)阿弟真好，講的話很實(shí)在，我在大陸這么多天，沒有一個(gè)像你這樣對(duì)我好，你比我的幾個(gè)親侄子還要好，你講得對(duì)，我一定聽你的話。”老太太一下子變得激動(dòng)起來了，親切地握住了他的手……接著，老太說：“阿弟這樣吧，我中午再考慮一下，等會(huì)我告訴你到底怎么處理。”

下午，老太主動(dòng)到動(dòng)遷公司簽約了。當(dāng)她和張國(guó)良坐在回家的車上，途經(jīng)張江地區(qū)人民檢察院時(shí)，看見張國(guó)良進(jìn)去拿東西，又看見柱子上的一塊牌子和頂上的國(guó)徽就疑惑地問張國(guó)良：“阿弟，你這是什么單位？”“這是我們的檢察院。”張國(guó)良告訴她。

“檢察院是干什么的？”她又問。

“檢察院是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，差不多相當(dāng)于你們香港的廉政公署。”張國(guó)良又告訴她。

“怪不得你這個(gè)阿弟，人這么好，這么講道理，我們香港的廉政公署，人人都說好。”老太太高興地豎起了大拇指。

采訪結(jié)束時(shí)，我們了解到，北蔡鎮(zhèn)又有10多件拖了多年的上訪案件需要張國(guó)良前去處理。已過天命之年、2006年被評(píng)為“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集中處理涉檢信訪問題專項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”和“上海市檢察機(jī)關(guān)控申部門先進(jìn)接待員”稱號(hào)的張國(guó)良同志，準(zhǔn)備再次披掛上陣，完成黨和人民交給他的光榮任務(wù)。

編輯：劉超