警惕電視變身“老虎機”

人生因愛情而改變，他是你最愛的人嗎？你們相愛會有好的結局嗎？發送姓名（男）配姓名（女），如郭靖配黃蓉，聯通用戶發送到×××，移動用戶發送到×××，就可以知道你們愛情的結局，千萬不要錯過哦。”“動動拇指，發發短信，大獎就是您的了。”

一段時間以來，一些電視臺頻頻播出砸金蛋、解姓名、幫格格找阿哥之類的節目，瞄準一些觀眾好奇、僥幸、迷信的心理，誘騙他們發手機短信。而這些節目不管內容如何，有一點是相同的，就是貴，最便宜的是每條1元，最貴的達每條5元。

對于目前一些電視臺頻頻播出的類似“游戲”“測字”節目，參加今年全國“兩會”的代表、委員認為，這實質上是一種“短信誘騙”行為，應當出臺剛性措施剎住這股歪風。更令專家憂心的是：一旦電視“博彩式”短信彌漫成風，深入萬家億戶的電視機將成為隱身版的“老虎機”，后果更不堪設想！

擔憂：全民短信博彩成風

“猜一個字謎就花了12元！”河南鄭州的甄先生告訴記者，他最近遇到了一件煩心事。不久前，甄先生看到一衛視頻道在播放一個現場直播的猜字謎游戲。主持人說，猜出這個字，就可以獲得一部高檔手機。觀眾可撥打指定的熱線告訴主持人答案。這個電話每分鐘要2元，還不包括通話費。甄先生很快就猜出這個字，他想2元花費也不大，于是就按電視屏幕下方顯示的聯系方式，撥打了節目組的電話。

讓甄先生預料不到的是，電話接通后，這個熱線先是自我介紹了一下，然后是一長篇對游戲規則的重新說明，接著是告訴用戶參與號碼……還沒有進入正題，就用去了3分鐘時間。總算進入正題之后，甄先生卻發現，這個電話怎么也不能接通現場。眼看著電視屏幕上主持人一直在說怎么沒有人打進來，可自己的電話卻一直提示：“您沒有搶線成功，請重新撥打再次參與。”甄先生真是窩火極了。他放下電話時，已花了12元的話費。

其實，有著相同遭遇的并非甄先生一個人，在互動電視節目大行其道的今天，電話互動、短信互動比比皆是，特別是電視短信互動幾乎充斥了上至央視，下至縣級電視臺的所有節目。

電視人嗅到了雙贏的機會

鏡頭切回2002年2月，央視、中國移動合作推出“2002年春節聯歡晚會”短信互動，這項開創性的業務為央視贏得了100萬元人民幣。

從那以后，幸運52、夢想中國、開心詞典……央視越來越多的電視節目加入了觀眾參與、短信支持的內容，進而拉動了一場龐大的國內手機短信消費潮，其結果讓許多電視人嗅到了雙贏機會：手機短信的參與，不僅讓電視節目贏得了人氣，更贏得了大量財氣——單純一條短信固然價低，但積少成多的總額，卻堪與大手筆的廣告收入媲美。

一夜間，其他電視臺也紛紛效仿，電視短信在熒屏蔚然成風。一位在某網站從事短信工作的孫女土透露，如今電視臺都是把短信互動業務承包給一些網站或專業公司，目前與中國移動、中國聯通簽約合作的網站和公司有三四百家之多，每家公司都有一個代號。而許多短信服務提供商（SP）也把目光轉向了電視臺和電臺的互動節目，他們紛紛和這些節目合作，開辟現場熱線，設置巨額獎品，吸引觀眾、聽眾來撥打熱線，以此來獲得高額收入。

互動熱情被輪番大獎誘惑

現在除了選秀綜藝節目大量使用外，一些電視臺的新聞類節目、電視劇欄目等也開始“邀請”觀眾發送短信參與“新聞討論”或“劇情討論”等。

某地衛視“指上談劇”邀觀眾發短信即有機會贏得港澳行；給某地衛視《武林風》節目發短信即可當場參加抽取800元現金大獎。更有直接請觀眾“發短信贏大獎”：如某地衛視《猜猜獎品在誰身上》，畫面中三個卡通版老頭中只有一人身上藏了金元寶，每一輪發短信猜中元寶所藏的觀眾，即有機會贏取每一輪分別贈出的MP3、手機、數碼相機、筆記本電腦等獎品。特別是在2006年世界杯比賽轉播期間，每天有1萬元現金大獎一名，還有其他價值不等的獎品。有的電視臺甚至日日有大獎，月月有大獎，這大大激發了觀眾參與的熱情。面對如此之多的獎品和如此之高的獎金，觀眾不免產生碰碰運氣的念頭，在投機心理的支配下，參與了類似于博彩的電視短信互動節目。正是在這種誘惑的驅使下，廣大觀眾積極參與，催生了電視短信互動盈利的市場。

正是這樣一個巨大的利益空間，很多電視臺為吸引觀眾參與進來，互動題目不但十分簡單，有時甚至不顧社會效益，以他人的不幸為賣點而賺取觀眾參與。

眾多競猜內容令良知驚詫

令社會震驚的是，某電視臺在2004年6月11日一擋新聞欄目中，就以中國在巴基斯坦遇難工人的人數作為競猜的題目，引起了眾多有良知的觀眾的不滿。

同年9月6日，一家電視臺的“今日關注”欄目在關于別斯蘭人質危機的報道中，又滾動播出了一條有獎競猜題：俄羅斯人質危機目前共造成多少人死亡？A：402人；B：338人；C：322人；D：302人……移動用戶請發至××××；聯通用戶請發至××××。簡直同前者如出一轍。

還有不少電視臺題目之簡單簡直就是在貶低觀眾的人格，把觀眾當成白癡或弱智了。如某電視臺的天氣預報節目，主持人在講解天氣情況時，順便講到了某電影攝制組在某地拍攝電影《×××》時，遇到了大風天氣而影響拍攝，這本無可厚非，讓觀眾在了解天氣情況時也能了解一些相關的資訊。可氣的是接下來主持人這樣推銷起了短信：“剛才提到的什么影片在拍攝時遇到了大風天氣，編輯短信發送答案到××××，即有機會成為幸運觀眾……”此類白癡型的短信問題在電視節目中還就是屢見不鮮！

“短信中獎風”在熒屏愈刮愈猛，讓許多人不免擔憂———

這樣的短信性質與虛擬的電子彩票無異。專家指出，從社會意義來說，少數人博彩影響不大，但全民博彩成風，就易失控成災。國內有一種被禁的游戲機叫“老虎機”，吃錢容易吐錢難，一般須有專門的場所供玩。而令專家憂心的是：一旦電視“博彩式”短信蔚然成風，深入萬家億戶的電視機將成為“老虎機”的隱身版，后果將更不堪設想！

迷陣：短信互動陷阱重重

電視短信互動節目，是由電信運營商、SP（短信服務商）和電視節目制作方三家聯營的結果。據業內人士透露，運營商收益相對固定，約占15%，電視節目制作方和SP再瓜分剩余的利潤，一般前者拿大頭。電視臺如果成立自己的SP，就可以直接和運營商兩家分割收益了，如央視就有自己的SP——中國國際電視總公司，所以央視短信收入的比例更高。據統計，2006年手機用戶已超過4億，這是一個巨大的短信市場。隨著手機用戶數量的激增，短信互動業務市場勢必會膨脹。

品種多門檻低，點單薄利滾動

記者從業內獲悉，電視節目短信互動的形式大致有這么幾類：短信定制，如奧運快報、世界杯快訊等，按包月收費；投票評選，評最喜歡的演員、最喜歡的歌曲等等；話題討論，觀眾可通過短信對節目發表想法，主持人挑選部分短信內容進行討論；點歌點劇，一些晚會、劇場根據觀眾點播票數安排節目；在線聊天，觀眾間、觀眾與演員間可通過短信交流；有獎競猜，這類競賽的問題答案一般都很簡單，有的甚至是“看節目、發短信、贏大獎”，連“猜”都省了；還有就是現場報名了，觀眾通過短信報名參加現場錄制、現場答題等活動。每條短信的收費標準從0.2元到2元不等，最普遍的是每條一元。包月收費，低則幾元，高則可達20元。不要小看每條一元、每月十幾元的信息資費，省級電視臺每月收入在300萬元以上，市級電視臺每月收入也在30萬元以上。

模糊資費信息，不斷回復套錢

電視短信互動業務的膨脹也引發了各類不合理收費。據中國消費者在線維權中心記載，2007年2月1日至21日的20天內，中心共收到各類投訴400條，其中由“短信互動”引發的投訴達80條，已成為中國消費者在線維權中心的投訴大戶。

中國消費者在線維權中心主任劉秀向記者介紹，該中心接到投訴最多的是互坳信息的收費標準，很多電視臺有意屏蔽或模糊有關資費信息。一些消費者以為每條短信都按正常的0.1元收費，等到打出話費單才知道是每條一元，而且收、發短信都是一樣的計費。如北京市的郭先生參加春晚“最喜愛節目評選”，發出一條信息后，幾天內不斷收到付費的回復信息，被扣除話費十幾元。

針對這種模糊資費信息、不斷回復信息套錢的做法，法律界人士指出，手機用戶在付費發信息的同時已經完成了消費行為，系統反復回復違反了消費者公平交易的權利。消費者協會認為，此舉違反消費者公平消費權以及未與用戶達成協商一致，不得擅自改變約定的收費方式、資費標準，擅自增加或變相增加收費項目和服務項目方面的相關規定。消費者一定要保留短信，向消協投訴，由消協聯系相關運營商和SP用戶，如果相關情況屬實，一個月內可退還多收費用。

巧設消費陷阱，訂制易退訂難

可以說，報價模糊是各種“消費陷阱”的組成部分，設置“消費陷阱”的方式有多種，主要是訂制陷阱、費用關聯、退訂陷阱等。

訂制陷阱：受眾按要求發送一條短信參與一次，卻實際上訂制了短信的包月服務，被收取包月費用。王先生曾經給自己非常喜歡的一個電視節目發了條短信，沒想到卻為此花費了8元錢。王先生說，自從他給那個電視節目發了短信后，每周都會收到提醒收看該節目的短信。到月底王先生查了一下話費，發現這些短信竟然收了8元錢。王先生查詢得知，這是他訂了該節目的包月短信，這些短信由一家公司提供，如果他不取消，以后每月都要繳8元。

費用關聯：受眾所發短信訂制的服務不單是參與電視節目，還關聯著其他服務，服務商按多種服務一并收費。前面提到的王先生從來不炒股，也從沒收到過專家薦股的短信，可話費單上竟然還有2元錢的專家薦股費，也是同一家公司提供的。

退訂陷阱：就是消費者投訴很高的“訂制容易退訂難”的現象，不小心訂制了某種短信服務，卻不知道如何撤銷這種訂制。譬如去年某電視臺傳出消息，以短信量決定當年一項全國矚目的選秀冠軍時，全國關注這一節目的“粉絲”便瘋狂發送短信，不僅用自己的手機發，還借人家的手機發。而令不少用戶更頭疼的則是這短信是定制容易退訂難。根據短信提示，用戶只要發送0000（聯通）或0000（移動）到特服號，就能取消定制服務。可發送完畢后，回復短信并沒有顯示已退訂，用戶還得繼續收到服務商發來的收費短信。當用戶直接撥打服務熱線退訂服務時，才發現原來光發0000是無法取消服務的，必須另發一條才行。

很多電視互動短信參與者不但對“短信陷阱”深惡痛絕，還對中獎信息持懷疑態度。

有細心的觀眾觀察，某市級電視臺在不到一個小時的時間，有數臺筆記本電腦、數碼相機或者手機被送出，SP公司在獎品上就投入了幾萬甚至十幾萬元，這樣下來一個月就有幾十萬甚至上百萬的投入，加上電視臺的廣告投入，贏利有沒有可能？電視臺會做賠本買賣嗎？

其次是中獎號碼。電視媒體為保護個人隱私，多數中獎的手機號都是隱去中間四位的，但是誰來監督其真實性呢，如果隨機編排一些中獎的手機尾號在電視上滾動，作為消費者誰能了解究竟有沒有人真的中獎呢？

第三，中獎信息播放藏“貓膩”。有觀眾發現，電視臺播放中獎信息根本不是在直播，而是錄像播出，所以可以判斷，整個在電視上播出的這段互動游戲，解說和顯示的中獎信息是錄像的，加上游戲整體都是事先制作好的。

質疑“法律擦邊球”還熒屏清靜

電視節目，有一個大家互動機會，本沒有什么不好，如果把這個靠“送錢”做為目的的“互動”作為節目最大的收入來源就有些令人擔憂了！

打法律擦邊球，巧玩變相賭博？

江西文化傳播學院教授李立廣坦言，電視短信互動競猜與新聞倫理存在著嚴重沖突，這種經營行為違背了我國新聞事業全心全意為人民服務的宗旨，違背了以社會效益為重的準則，污染了社會風氣，侵犯了受眾參與的權利，違背了遵紀守法的行為準則。他認為，媒體真正的互動應該以提高節目的質量為目的，以溝通和交流節目相關的信息為主要內容。但目前電視節目開展的短信互動，并不是真正意義上的互動，它實際上是以盈利為主要目的的短信業務。綜觀目前的電視互動節目，在一定程度上營造了一種全民投機的氛圍。電視短信互動節目的參與者大都向往著欄目設置的獎金和獎品，這種投機心理可能會引發觀眾生活態度的改變和人生觀的扭曲。更為嚴重的是，現在電視短信互動業務都已蔓延到一些社教類節目中，其造成的影響和危害不言而喻。因為熱衷參加短信競猜的青少年其投機的心理一般超過常人，現在一些中小學生熱衷于買彩票，有獎競猜恐怕也是其中誘因之一。

因此，說短信有獎競猜是一種變相的彩票并不為過。發短信的觀眾每發一條短信花去一元錢，就等于買了一張彩票，如果與電視臺設立的數字吻合，就等于中獎，如果不吻合，那么這一元錢就歸電視臺、服務商和電信部門所有。

法律界人士分析指出，這種有獎短信打了一個“法律擦邊球”，雖然從性質上講，發短信贏大獎具有與買彩票一樣的單純投機性，但是卻又難以明確界定這種行為是否構成變相賭博。

出臺絕殺措施，收效并非顯著

如何建立一套規范的短信資費標準尤其是公益短信資費標準、互動短信的操作流程如何確立、政府機構、活動舉辦方、移動運營商們又該承擔怎樣的角色等等一直是人們十分關注的問題。

信息產業部2006年開展了整頓和規范短信息服務業務資費和收費行為的專項活動。針對通信業務經營中存在的價格欺詐行為進行專項整治，重點是短信息服務收費和資費行為，從明碼標價、信息訂購、計費流程、收費方式、資費爭議處理等方面對信息服務提供商和相關基礎電信運營企業進行規范，嚴肅查處侵害消費者合法權益的信息服務提供商。并特別加大了對廣播、電視、報紙和互聯網等媒體參與的互動類短信業務的規范和查處力度。

針對一些中小學生熱衷于短信競猜的情況，國家廣電總局曾發出《進一步加強電話和手機短信參與的有獎競猜類廣播電視節目管理的通知》，對有獎競猜類少兒節目作了規定，強調注意正確引導，防止刺激少年兒童的投機心理。

中國聯通和中國移動雖也紛紛出臺過措施加強管理。聯通出臺了四大絕殺：一是建立黑名單，終止合作關系；二是不定期短信提示；三是定制過程二次確認；四是發送舉報信息可獲話費獎勵。移動則有四記重拳：一是短信定制改為包月或點播；二是開通夢網短信需確認；三是“沉默用戶”不再被收費；四是定制與否可先免費使用一個月。然而，面對有獎短信發出的“法律擦邊球”，接招的收效并非顯著。

為提高消費者的自我保護能力，中國消費者協會不久前發布消費提示：訂閱信息要先弄清服務條款和收費方式；信息服務商在請求確認信息中沒有收費標準，可視為未履行“明碼標價”明示義務的違規行為，消費者可向電信等行政主管部門申訴；掌握退訂方法，進行一次性退訂或選擇退訂，也可通過移動通信企業的客服電話強制退訂；消費者可依最新《關于規范短信息服務有關問題的通知》中“首問負責”原則，當投訴有關信息費或服務質量問題，在15日內未確定責任時，可要求移動企業退費。

“兩會”代表委員熱盼《短信法》

各種措施在一定程度上遏制了電視短信互動的違規，但是并不能從根本上予以解決。今年“兩會”期間，一些人大代表據此提出議案，要求剎住“短信誘騙”之風，建議有關部門制定剛性措施。一是廣電、工商、文化等部門要出臺規定，明確哪些內容可以播，哪些內容不能播，不能留“模糊地帶”。同時，要求所有的電視臺都禁播虛假廣告，營造一個公正、公平、有序的廣告市場。二是一旦有媒體觸到“高壓線”，就要堅決追究，決不含糊。

短信互動是文化娛樂的，之初僅是商家逐利的“小玩耍”，然而在人口億計的中國市場被無窮放大后，竟迅速膨化成一個不可小視的巨大蛋糕，影響非同一般。難怪一些有前瞻眼光的人大代表疾呼，盡快制定和出臺《短信法》，建議對發布虛假廣告，欺騙、誤導消費者被迫購買商品或接受服務，侵害消費者合法權益的，短信廣告公司與廣告主承擔連帶責任。人大代表周曉光建議，要對手機短信息的內涵和外延進行界定，手機短信息應包含文字、圖片、聲音等不同表達形式，傳播方式應包括通過手機、網絡、特定設備等各種手段。同時，對于個人的手機號碼、家庭住址、醫藥檔案、職業情況等信息，都應給予高度的法律保護。對于有意散播他人個人信息或以此牟取利益的，應給予刑事處罰。有關專家指出，在當前短信無孔不入，防不勝防的形勢下，唯有進一步加大對電視傳播短信互動的監管力度，才能夠有效遏制住不良短信的傳播和泛濫。

不要讓中國的電視節目被短信互動給毀了，還社會一個清靜，還電視一個清靜吧！

編輯：曹參