水土保持是農村環境保護的重點

摘 要：近年來，我國水土保持工作成效顯著，但是水環境污染、土壤環境惡化的狀況并未得到有效遏止。全面、扎實地做好水土保持工作，讓“地更綠、水更清”是社會主義新農村建設的基礎性工作，是農村環境保護事業的戰略性舉措。

關鍵詞：水土保持；新農村；環境保護

中圖分類號：X37 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2007）07-0073-02

農村的物質形態主體是水土。水土保持首先是保質保量。此“質”是污染之前的質，而不是污染了的現在時的質，這就需要治理、恢復，同時要防止進一步污染，有條件的地方還要設法提高質的標準，比如改造鹽堿地等；此“量”是流失之前的量，而非現在時的量。同時要防止進一步減量，有條件的地區還要增量，比如圍海造田等。中國環境保護問題有一半在農村。民以食為天。糧食的生長離不開水土。保護耕地及其涵養耕地的水域是農村環境保護的主要方面。過去全社會比較重視的是城市環境保護，社會主義新農村建設是農村環境保護上臺階的契機。使水土的質量始終保持良好狀態是社會主義新農村建設的基礎性工作，是農村環境保護事業的戰略性措施。

一、以史為鑒，增強農村環境保護的憂患意識

中國古代思想家企圖用日常生活中習見的五種物質來說明世界萬物的起源和多樣性的統一，這就是“五行”，其中的“水”和“土”最為習見。中華民族的發祥地在黃河流域，核心地帶為黃河中游的西安及其周邊地區（兩萬年前，泰山是海洋中的島嶼）。由于水土流失，黃河中游不再是最適宜人居之地時，政治經濟中心轉移到了黃河下游，核心地帶是洛陽、開封及其周邊地區。又由于水土流失，政治經濟中心向東轉移的余地沒有了，就分別向南北轉移，其核心地帶是北京和南京、杭州以及周邊地區。淮河流域曾經是富庶地區，由于宋代（1128年）黃河南岸潰決，奪淮入海，淮河流域的災害綿延數百年。水土流失，觸目驚心，影響深遠，綿延至今。水土流失，不是涓涓細“流”，“失”而不可復得。水土其實是指一方自然環境。一方水土養一方人。這句話強調了世人對于水土的依賴性。人與水土的親和程度比較高便是我們今天常講的人與自然的和諧。

社會學家費孝通對于鄉鎮企業發展、小城鎮建設和水土保持都提出過系統的對策和建議，他特別提到美國學者King寫過的一本題為《五千年的奇跡》的書，這是一部關于中國土地問題的專著，書中說：“中國農業的最大特點是，它的土地耕種了五千年，活力沒有遇到破壞，這是人類的奇跡。”費孝通看了這本書以后發出感慨：“這是我們祖先留下的福澤。現在的問題是：我們能不能再給子孫后代五千年這樣的環境。”外國學者對古代中國比較好地開展水土保持工作由衷地發出贊嘆，我們有理由驕傲，同時也有點心虛，因為今天的水土活力遭到了破壞。今天我們必須刻不容緩地做好水土保持工作。如果再不重視水土環境的保護，今后治理的成本會更高，付出的代價會更大，水土的質量將更難以恢復。

二、水環境、土壤環境的現狀不容樂觀

我國人均水資源僅為世界平均水平的四分之一。一些北方河流水資源開發利用率超過國際生態警戒線（30%-40%），其中黃河、淮河、遼河超過60%，海河超過90%；華北平原出現世界上最大的地下水位下降漏斗。一些飲用水源水質狀況調查結果表明，有相當一部分水源地檢出揮發性和半揮發性有機污染物以及有機氯、有機磷農藥。北方不少農村水源性缺水嚴重，東部部分農村水質性缺水。有近3億農村人口飲用不合格的水。已供水的農村地區管網漏失率很高。2005年建設部門調查了不同地區的74個村，發現40%的村莊沒有集中供水，60%的村莊沒有排水溝渠和污水處理。鄉鎮企業的生產污水隨意排放，絕大部分沒有經過處理。中國有8億農民，一年分攤到每個農民身上的農村污水有10噸。這些污染，影響農村水源安全，威脅農民身體健康，降低了農產品質量。

我國受酸雨影響面積占國土面積的三分之一（是世界三大酸雨區之一），近年還有加重趨勢。水土流失面積356萬平方公里，沙化土地面積174萬平方公里。90%以上的天然草原退化。十年減少耕地1.2億畝，占6%。現有耕地中有一部分是復墾而來的，多為劣質土地，短時期內不可能成為沃土，而搞建設用去的城鎮附近的熟地大多是優質耕地。全國一半以上耕地營養不良。農村人口的建設用地并沒有隨著城鎮化的發展而下降。1993年到2002年農村人均建設用地為147．8平方米，現在增加到了167．7平方米，凈增了將近20平方米。90%的垃圾沒有經過處理，隨處堆放，勢必影響到土地質量。大量使用化肥、農藥、除草劑是耕地質量和農產品質量下降的原因之一。德國農業科學家發現：凡在黑夜翻耕的土壤中，僅有2%的野草種子日后會發芽，如果在白天翻耕發芽率則高達80%。因此德國西部的農民選擇黑夜耕地。韓國在“住的方面，可用兩個字來概括，是‘小和巧’”，“體現了一種追求效率的土地資源使用觀”。這些思路和做法，對于我們有啟發作用。

三、廣積農家肥是水土環境治理的根本之策

我們需要進一步提高對于水土環境保護的重大意義的認識。現階段的中國正在向工業化社會邁進，工業產值占國民生產總值的比重相當高，但農業國的性質還沒有、在較長時期內也不會根本改變。許多中小城市，特別是縣改市實際是農業市。這是由農村區域廣大、農業人口眾多的特點決定的。水土保持是解決農業可持續發展的根本措施。科學發展觀的核心是以人為本，生活水平提高了，國民對于環境質量產生了極大的需求。哪里綠化好，哪里的水干凈，哪里的空氣清新，人們就愿意去哪里生活。“解決了溫飽就需要環保”、“有了小康更需要健康”。水土保持是落實科學發展觀的重大舉措。發達國家不斷提高農產品生產環境質量標準和安全標準，對我國農業生產提出了更高的要求。本來我國蔬菜、水果、水產品、肉類等勞動密集型產品應在國際市場上表現出較強的競爭優勢，但從實際情況來看效果并不明顯。比如大米，世界各國對大米的重金屬和農藥殘留限量標準累計達346項，德國為237項，我國只有79項。我國產品環境標準較低、缺乏國際競爭力，出口受到很多國家綠色壁壘的限制。水土保持工作做好了，對內可以提高農副產品質量，可以增進國民健康，對外可以提升我國際形象。

水土保持是一項民心工程、德政工程。我們需要花大氣力扎扎實實來做這項工作，為當代人創造良好的生產生活環境，為子孫后代留下福澤。水體與土壤的關系親密無間。除了飲用，澆地是水的主要功能。水質差，土壤質量必然下降；土壤免不了雨水沖刷，其中不良成分肯定會進入水體。廣積農家肥是水土環境治理的根本之策。毛澤東倡導的農業“八字憲法”的第二個字是“肥”。中國傳統肥料的物質形態是水和土的混合物，即農家肥。過去，莊稼靠農家肥當家，農家肥包括河塘淤泥、人和畜禽的糞便、農作物秸稈三大類。現在使用的主要肥料是化肥，三種農家寶成了農村環境污染、臟亂差的重頭。經過多年淤積，原有的河塘水系被破壞，成了村容不整潔、破壞農村人居環境的一個重要原因。各地著力推進的以清淤為主的碧水工程，目的是疏浚河塘；“農村小康環保行動”的任務之一是縣鄉村河道疏浚。這兩項工作都指向淤泥，但絕大多數清理出來的淤泥沒有作為肥料，而是就近堆放，必須把積農家肥和疏浚河塘結合起來。同時，我國一年分攤到每個農民身上的畜禽糞便多達3噸。糞便亂堆亂放，也是村容不整潔、破壞人居環境的一個原因。把糞便轉化為優質精制肥料的過程很簡單：儲存→運輸→施放，而改良土壤的作用非常明顯。為了推動以禽畜糞便和淤泥為肥料，需要大幅度提高化肥價格（同時給予補貼，希望農民們挪作它用），大規模開展土壤檢測，高標準進行農產品檢測。

我國一年分攤到每一個農民身上的農作物秸稈多達6噸。揚州市（人口450萬）每年產生農作物秸稈總量約為350萬噸，其中麥秸稈70多萬噸，稻草170萬噸，其它秸稈100萬噸。近年來，從數量上看，農作物秸稈的兩種主要處理方式是焚燒和隨意堆放。隨地堆放的秸稈，影響“村容整潔”；腐爛以后造成環境污染，起不到肥田的作用。麥秸稈占到農作物秸稈的五分之一。城郊農民焚燒麥秸，帶來一系列嚴重危害，直接影響到空氣質量和村容、市容整潔。對農作物秸稈應全面分析、綜合治理需要政府投入，科技引導，有效改進農作物秸稈處理方式，大力推動及時還田、肥田。

責任編輯：黃 杰