關于城市改造中的綠化問題分析

　　摘要：舊城改造過程中，園林綠化問題十分突出。縱觀全國多數城市的舊城改造，忽視園林綠化建設，綠地率及綠化覆蓋率相對偏低，改造后的環境質量不高應當引起人們注意。
　　關鍵詞：舊城改造；園林綠化
　　
　　一、城市綠化存在的問題
　　
　　舊城改造過程中，園林綠化問題十分突出。縱觀全國多數城市的舊城改造，忽視園林綠化建設，綠地率及綠化覆蓋率相對偏低、改造后的環境質量不高應當引起人們注意。按國家建設部的規定，舊城改造綠地率應大于25%。然而，從當前的情況看，多數舊城改造都未能達到這一指標。
　　
　　二、改變綠化觀念
　　
　　造成舊城改造中忽視園林綠化建設的因素固然很多，但主要原因卻是當今我國的城市在巨大的經濟利益杠桿支配下天平的傾斜。對比新區建設，舊城改造的前期投資雖然巨大而日后的投資回報卻不可限量；所以，這種“冒險”性質的“生意”使開發商不得不充分挖掘每一寸土地最大的經濟回報。建立正確和理性的城市更新與改造觀念，轉變社會群體對城市改造一般意義上的理解，是解決舊城改造中忽視園林綠化建設問題的重要途徑，我們至少可以強調兩方面的內容來促進這種轉變：
　　第一，應當樹立整體、系統的觀念。舊城是整個城市的一部分，它與整個城市有著千絲萬縷的聯系，不能把舊城改造的某些方面與整個城市的關系割裂開來，按系統論的觀點，系統中局部因素的性質是通過與整體的關系而被顯現的。也就是說，局部因素通過與其它因素之間的關系而深刻影響著系統整體。舊城改造的園林綠化水平上不去、環境質量差，這將對整個城市的環境質量產生無法補償的影響，城市規劃中的“木桶理論”能夠很好地說明這一問題：環匝木桶中的一塊木板低于其它木板時，整個桶中的水必將流失，這時，其它板塊再高也是無濟于事的。所以，舊城改造區環境的不良給城市造成的影響是不會因為其它區域有好的園林綠化環境而予以改變的，因此，我們應從城市整體的角度去看待舊城改造中園林綠化的建設問題。舊城改造的目的在于提高城市生活的綜合效益，城市生活的多種功能同樣構成了一個整體的系統：道路交通、人口規模、經濟增長、用地性質、人文景觀、空間形態、園林綠化……，均是系統中不可缺乏的因素。這里每一個因素質量的降低都會使系統整體的質量降低。當前，不少舊城區的改造一味追求較高的建筑容積率和占地率以求得較大的經濟效益，一味追求道路的拓寬和打通以解決交通問題。而在此同時卻對空間形態、行為心理、城市景觀，特別對園林綠化等“軟”的因素不能給予充分的重視。其改造的結果非但不能恢復舊城區往日的生機，相反，卻使之缺乏活力，環境質量惡化。這方面的教訓應該是深刻的。
　　第二，恰當地尋找和建立最佳“平衡點”的觀念。建立城市生態環境體系，首當其沖必須建立城市綠色體系，舊城改造也不應例外。然而，舊城改造之所以困難也就在于開發中“經濟利益”與“環境改造”之間巨大的矛盾。一味地追求高容積率顯然不妥，但過于犧牲經濟利益，單純地追求很高的綠地指標，無疑也易于使舊城改造流產。因此，問題的關鍵在于決策者、開發者、管理者、規劃設計者都應依據所在城市的特殊性，找準切入點，恰當地尋求經濟利益與環境改造之間的平衡點。要實現這一點并不容易，但應該有這樣的觀念。否則，舊城改造中的園林綠化建設就失去了指導原則，極容易走入誤區。
　　
　　三、策略與方法
　　
　　作為園林綠化建設這樣一個舊城改造中的重要方面，的確應該在運作策略、建設機制、規劃設計上予以更多的關注和思考：
　　1、從決策管理層面上，政府及城市規劃管理部門應對舊城改造中的園林綠化建設予以足夠的重視，施以足夠的建設力度，有幾個方面的工作是需要做：（1）應盡可能地利用舊城區內的各種有利與特殊的條件，開發各種集中型的環狀、線狀、片狀的園林綠地。（2）在舊城改造規劃與城市設計完成后，政府應將其中園林綠化方面的內容（如措施、做法、指標）變為開發建設中的法規并建立相應的監督機制。（3）應對開發商的開發加以控制和引導，倡導他們在土地效益及園林綠化的結合上進行積極的探索。近年來，不少城市的政府部門都在努力對開發項目實施正確的引導，這是好的現象。但也有少數地方政府，非但不做上述方面的工作，反而將城市中最好的舊城黃金地段交給一些只顧發財的開發商去哄炒地皮或恣意開發，這種極端不負責任的做法，后果將不堪設想。
　　2、在開發與建設層面上，應根據時代與社會的發展變化，對以往的開發模式進行有機的改革。當前，舊城改造的各個方面都處于探索之中，很難說已形成較成熟較系統的、且有普適性的開發新模式或新機制。但有些方面的探索卻是很有啟示作用。
　　3、在規劃設計層面上，更應該根據每一個舊城改造項目特定的場所、環境及開發性質，研究不同力度和不同內容的園林綠化方案而切忌指標上的一刀切和單一模式的綠化類型，在河流水系貫穿于其間的舊城改造中，綠化建設應依河道線性設置綠帶和綠色景現。在滲透有重點文物保護單位的舊城改造中，綠化則應環繞四周而形成片狀的綠色體系，山地的舊城改造更應強調坡向上的垂直綠化體系，如綠色墁坡、綠化檔墻、綠化步行走廊、屋頂花園、梯臺綠地等。尤其值得注意的是，舊城改造的園林綠化更應與舊城的空間結構、形態肌理達成有機的統一。
　　（作者單位：大慶市園林綠化工程養護大隊）