對我國教育管理發展問題的分析

　　摘要：政府對教育的管理，應從全面管理向有選擇的管理轉化，從以直接管理為主轉向間接管理、從微觀管理為主轉向宏觀管理。
　　關鍵詞：教育管理；方法；分析
　　
　　我國現行的教育管理方式主要是靠行政管理方法和思想政治教育方法來實現的。根據我國社會主義市場經濟發展的需要，政府對教育的管理，其目標應從全面管理向有選擇的管理轉化，從以直接管理為主轉向間接管理，從過程管理為主轉向目標管理，從微觀管理為主轉向宏觀管理。
　　
　　一、不斷完善教育立法
　　
　　教育立法是政府通過有關部門制定各種教育法律、法規、條例和教育政策進行管理，目的是使教育工作在方針、制度、經費、人員、設施以及行政管理等方面有法可依，獲得國家法律的有力保障，以促進教育事業的正常發展。其具體措施就是通過不斷改變法律的約束力的程度和范圍來調節各種管理對象。由于它具有穩定性和概括性等特點，因而能保證管理系統的穩定性、連續性和規范性。目前，應著手系統教育法規的制定，使教育發展置于法治之下，以保證教育事業穩定地有條不紊地發展。
　　
　　二、繼續加大教育投入
　　
　　教育，尤其是義務教育，是公共事業，要舉辦公共教育事業必須有經費保障。義務教育不能指望急功近利的市場機制去養育自己，政府必須保證義務教育的實施。讓中小學校走入市場，兼營企業活動以求自救，是與近代文明賴以建立的分工相違背的，不利于我國義務教育的普及。因此，各級政府必須努力保證教育經費到位，并逐漸有所增加。
　　
　　三、科學制定教育規劃
　　
　　教育計劃是指教育行政部門為選擇理想工作目標和改善資源分配所采用的一種決策措施，是對教育實現其社會功能和自身發展所作出的規劃和決策。要在更大程度上建立起同經濟、社會發展相適應的教育體系，就必須從宏觀著手，依靠國家行政手段和政策的干預，而最有效的措施就是由國家統一制定教育發展規劃。因此從六十年代開始，“計劃”方式就開始被引入資本主義教育發展的規劃中，許多發達資本主義國家都先后進行了教育計劃和規劃的制定工作。要使教育更好地為經濟、為社會發展服務，就必須根據國家社會的整體發展計劃，來制定教育規劃。
　　我國經濟和文化發展極不平衡，各地區發展教育的基礎和條件差距甚大。要使我國教育較快地發展起來，必須根據各地具體情況，制定教育發展規劃，使有限的教育資源發揮最大的效益。這是實現我國教育管理從落后的經驗管理向現代科學管理的必由之路，也是全面振興教育的一個關鍵環節。
　　
　　四、加強教育督導機構建設
　　
　　督導制度是現代教育行政管理的一個重要環節。我國當前開展督導工作，重在督政，使政府行為到位。因此，應加強教育督導機構建設，建立單獨設置的、能行使督導職能的教育督導機構，要挑選一批懂教育、有經驗、能力強的人員組成督導隊伍。市、縣都應建立政府督導室，擔負起督政、督學任務。應由當地政府聘請上級和本級的人大代表、政協委員擔任教育督導，使人民代表和政協委員的視察活動與教育督導結合起來，以增強教育督導的力量，提高督導機構的權威。督學方面應加強評估，建立包括教育質量評估在內的教育評估體系，形成辦學水平綜合評價制度，并逐步做到規范化。
　　
　　五、搞好信息情報研究
　　
　　所謂咨詢服務，即根據信息系統提供的數據資料和情報，運用專業知識與智慧對其進行充分分析，在收集、加工、傳遞、貯存、評價等基礎上進行預測，制訂出各種用作決策的方案，或對各種政策性報告進行會審。這一方法強調智慧的運用，以充分發揮管理人員個性特長，減少決策與管理層次，便于橫向溝通。在市場經濟迅猛發展的今天，教育與經濟建設之間的聯系日益密切，學校應實行開放辦學，而不是過去的封閉辦學。學校如何根據社會經濟發展的要求調整教育結構、改進教學內容、教學方法，只有在掌握大量、及時、準確、豐富的資源基礎上才能作出決策。而這大量資料的搜集、整理單靠個別學校是很難做到的，這就需要行政管理部門及時為學校提供資料與信息服務。同時，伴隨著教育改革進程的加快，各地改革的經驗與教訓需要及時加以反饋，這也需要政府教育管理部門把這些信息及時輸送到學校，供學校做進一步改革的參考。
　　
　　六、搞好宣傳引導
　　
　　許多具有遠見的專家反復提醒人們，在２１世紀的世界舞臺上，最激烈的競爭將由物質生產部門和技術領域轉向造就人才的教育領域。因此，發展教育事業是每一個想在未來世界的激烈競爭中立于不敗之地的國家、民族和個人所必須關注的重大課題。這就需要政府教育管理部門的大力宣傳，使全國人民特別是領導干部認識到教育發展的迫切性。如我國目前搞的“希望工程”，通過幾年來的大力宣傳，已成為全民族的共識，許多人為挽救失學兒童獻出了自己的微薄之力。
　　（作者單位：黑龍江省公路職工學校）