施工階段工程造價控制方法初探

　　一、施工階段影響工程造價的因素
　　
　　施工階段影響工程造價的因素主要有地質條件、物價、工程量以及天氣氣候。物價的變化不是以人的意志為轉移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是可以有規律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數量。所以施工階段的造價控制的重點應該是工程變更。因為設計階段是工程造價的形成階段，而施工階段是工程造價的實現階段。如果施工中不發生工程變更，造價就不會超出施工圖預算的范圍。
　　
　　二、《建筑工程施工承包合同示范文本》對工程變更的規定
　　
　　1、施工中發包人對原工程設計需要變更，應提前14天以書面形式向承包人發出變更通知。變更超過原設計標準的建設規模時，發包人應報規劃管理部門和其他有關部門重新審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明。監理工程師可以對以下各個方面提出變更：如工程的標高、基線、位置和尺寸；合同中約定的工程量；工程的施工時間和順序以及工程變更需要的附加工作。因變更導致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發包人承擔，延誤的工期相應順延。
　　2、施工中承包人不得對原工程設計進行變更。因承包人擅自變更設計所發生的費用和由此導致發包人的直接損失，由承包人承擔，延誤的工期不予順延。
　　3、承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或施工組織設計的更改及對材料、設備的換用，須經監理工程師同意。未經同意擅自更改或換用時，承包人承擔由此發生的費用，并賠償發包人的有關損失，延誤的工期不予順延。
　　
　　三、我國《建筑工程施工承包合同示范文本》對變更價款的規定
　　
　　承包人在工程變更確定后14天內，提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整合同價款。承包人在雙方確定變更后14天內不向監理工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。監理工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認，監理工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認。監理工程師不同意承包人提出的變更價款，按通用條款中關于爭議的約定處理。監理工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付。因承包人自身原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同價款。
　　
　　四、施工階段工程造價控制的方法和措施
　　
　　1、建設單位或監理工程師的控制方法。一是對工程變更進行嚴格的審批。工程變更必須建立在本工程的范圍之內，否則就不能稱為工程變更。二是要做好施工圖會審工作。施工圖是工程施工的直接依據，所以圖紙會審是監理單位、設計單位和施工單位進行質量控制和造價控制的重要手段。
　　2、施工單位的控制方法。施工階段是一個經由投入資源和條件的成本控制（事前控制）進而對施工過程及各環節進行材料、人工、機械進行控制（事中控制），直至對所完成的工程產品的質量檢驗與控制（事后控制）為止的全過程、全面、全員的系統控制過程，也是工程項目成本控制的重點。
　　組織措施就是要有明確的組織結構，有專人負責和明確管理職能分工。技術措施就是要對多種施工方案進行技術選擇；經濟措施就是要從經濟上對成本進行動態管理，嚴格審核各項費用支出，采取對節約成本的獎勵措施等。
　　綜上所述，施工階段工程造價的控制重點應從監理工程師或建設單位和施工單位兩個方面展開工作，其中對于監理工程師和建設單位的工程變更應該按照《建筑工程施工承包合同示范文本》的規定，進行嚴格審批、管理和控制，杜絕不合理和不必要的變更，而且設計變更一定要在施工前進行，避免施工后才變更的現象。施工單位要抓好各個環節的成本控制工作，如人工、材料、機械、變更的簽證、工程的索賠等。
　　（作者單位：雞西礦業集團鐵路運輸部）