少數民族企業更需要中央政策扶持

　　黨中央、國務院對發展民族地區經濟，特別是對滿足少數民族群眾生產生活特殊需要的問題歷來十分重視。為此，本刊記者就寧夏地區民族貿易的問題采訪了寧夏自治區政協副主席馬國權。
　　馬國權提出，落實民貿民品“三項照顧”政策，對于扶持民貿民品企業發展至關重要。為了更好地加強少數民族地區經濟發展，國家先后制定了一系列的優惠政策。國家民委、財政部、中國人民銀行等七部門聯合下達了每年由人民銀行安排5億元貼息貸款用于民貿網點建設和民族特需商品定點生產企業技術改造，利息補貼由中央財政和省級財政各負擔一半；對民族貿易和民族特需商品定點生產企業的正常流動資金貸款利率實行低月息的優惠政策；對縣級和縣以下的民族貿易企業和供銷社企業銷售貨物(除石油、煙草外)免征增值稅，對國家定點企業生產的邊銷茶及經銷單位銷售的邊銷茶免征增值稅的“三項照顧”政策。特別是在今年“兩會”上，溫總理在報告中就努力解決少數民族地區民生問題，提出要進一步穩定、完善和落實有關政策，講得很全面，我們聽了以后非常受鼓舞，也進一步增強了我們加快民族地區發展的決心和信心。
　　寧夏在民貿民品“三項照顧”政策的落實上還存在不足，馬國權介紹，“十五”期間，寧夏有9個縣被國家確定為民貿縣，有68家企業被國家民委確定為少數民族特需商品生產企業。其中，流動資金貸款共享受貼息1761多萬元，技改貸款享受中央貼息79萬元，退稅185多萬元。國家對技改貼息貸款的規模有新的增加，從1億元增加到5億元。此項政策出臺前，國家民委等部門已向各省、市、自治區廣泛征求過意見，由各省(區)已承諾兌現地方50％貼息。如2006年寧夏有3家企業被批準享受中央財政技改貼息92萬元，但因地方財政困難應補貼的92萬元利息沒有兌現，造成民族貿易和民族特需商品定點生產企業發展緩慢。所以，希望國家對民族地區民貿民品企業技改貸款實行全額貼息政策。
　　馬國權說，多年來，在黨和國家支持下，我國地方少數民族企業不斷發展壯大，對資助農村教育、扶危濟困、解決就業和再就業、安置殘疾人就業、轉移農村勞動力等方面作出了積極的貢獻。這些企業不僅與少數民族群眾的生活、生產緊密相連，而且與廣大少數民族群眾有著深厚的感情，為促進少數民族地區社會穩定、民族和諧發揮著重要作用。但在發展過程中，國家出于調整經濟結構和規范管理的需要，提高了一些行業的準入標準，致使一些管理規范、市場前景好、具有發展潛力的少數民族企業面臨被兼并的窘境。例如，國防科工委民爆局為進一步加強行業管理，提出提高各省(區)民爆行業市場準入標準，這將有利于民爆企業規范管理，必將會進一步促進行業健康發展，但也使一些少數民族企業的生存和發展出現了新問題。以寧夏吳忠安盛民爆有限公司為例，企業始建于1972年，在職職工75人，回族員工73人，2004年通過國防科工辦組織的技術改造、新產品開發和擴能驗收，2005年通過了國家安評機構組織的安全評價驗收，達到了安全級，取得了安全生產許可證，2006年在全國民爆行業“四超”專項整治安全大檢查中被評定為安全等級一級，名列寧夏民爆企業第一名，自1996年起連續10年被當地政府評為“納稅先進企業”，先后投資300多萬元用于當地社會事業和民族事業發展，解決農村剩余勞動力80余人，安置下崗人員30余人，解決殘疾人10人，贏得了當地回族群眾的廣泛贊譽和信賴，企業法人于2005年被評為全國勞動模范，榮獲全國“五一”勞動獎章。隨著“十一五”期間寧夏重點項目寧東能源化工基地、太陽山新材料基地、太中銀鐵路等大型項目的相繼開工，為當地少數民族民爆企業的發展壯大帶來了更好的機遇。如果按照國防科工委民爆局的行業管理要求，該少數民族企業將會被其他企業兼并，面臨撤點撤線的困境，就會造成寧夏境內的炸藥生產量無法滿足區內市場需求而外調的局面，既增加了產品成本，又會造成重大安全隱患。同時，也將不利于少數民族企業的發展，在一定程度上會影響到地方少數民族群眾生產、生活，影響到少數民族群眾的就業和再就業，影響到地區民族團結、穩定、和諧。從促進地方民族經濟發展，提高少數民族群眾生產、生活水平，維護民族地區穩定和民族和諧的角度出發，我們建議：國家應重視少數民族企業在當地發揮的經濟效益和社會效益，國家宏觀經濟政策和準入條件不應采取一刀切，應充分考慮少數民族企業的發展對民族地區經濟、少數民族群眾生活以及民族地區穩定、和諧的重要作用，政策上給予少數民族優秀企業傾斜和扶持，幫助少數民族企業逐步發展壯大，使其發揮經濟效益的同時，發揮更大、更獨特的社會效益。
　　最后，馬國權副主席希望《中國報道》多關注西部，關注西部地區民族企業的發