多少干部遭遇“官場(chǎng)失意”

　　
　　2001年河北省高級(jí)人民法院對(duì)河北省原常務(wù)副省長(zhǎng)叢福奎受賄一案做出終審裁定，維持張家口市中級(jí)人民法院對(duì)叢福奎判處死刑、緩期兩年執(zhí)行的一審判決。1997年，叢福奎因未能當(dāng)上省長(zhǎng)，自感官場(chǎng)失意，到處燒香拜佛，并與一個(gè)搞迷信騙術(shù)的“女大師”勾搭鬼混，以做佛事、善事等為幌子大肆斂取錢財(cái)。昔日輝煌的政治精英淪為了人民痛恨的“千古罪人”，其中“失意”是重要原因。
　　
　　退休干部中有失意精英，在職干部中有精英失意
　　
　　中國(guó)人素來(lái)有“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的抱負(fù)。如何實(shí)現(xiàn)這一理想呢？讀書(shū)、科舉、入仕做官，走學(xué)而優(yōu)則仕之路，文化精英與政治精英常常是合二為一的。在農(nóng)耕時(shí)代，工商業(yè)和科技不發(fā)達(dá)，絕大部分精英人才匯聚在龐大的官僚集團(tuán)中。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，精英的類型也開(kāi)始多元化了。盡管如此，現(xiàn)代社會(huì)中官員群體仍然是一個(gè)龐大的精英集團(tuán)。無(wú)論人們對(duì)此集團(tuán)的行為表現(xiàn)如何評(píng)價(jià)，有一點(diǎn)是不能否認(rèn)的，他們中絕大多數(shù)人應(yīng)該是社會(huì)的精英分子。他們中絕大多數(shù)人也或多或少帶有精英情結(jié)，他們對(duì)自己的職業(yè)和社會(huì)地位往往具有較高的認(rèn)同感和優(yōu)越感。
　　干部群體是精英群體，他們的整體素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)。特別是在職干部，他們擁有較多的組織資源和政治資源，享有較高的社會(huì)聲望。不在職干部群體雖然保留有干部的身份，但是，他們的資源調(diào)控能力和社會(huì)影響力，對(duì)于自己利益的保護(hù)能力，都大大減弱。而且，隨著改革的深化，人們獲得資源的渠道多元化、人們的價(jià)值觀念多樣化，從政為官不再具有至高無(wú)上或獨(dú)一無(wú)二的人生選擇，人們提升自己、實(shí)現(xiàn)理想的渠道大大拓寬。除了從政當(dāng)官之外，人們還可以經(jīng)商辦企業(yè)，可以從事科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明、文化傳播，開(kāi)始向著三百六十行行行出狀元的方向發(fā)展，當(dāng)官做干部的優(yōu)越感受到了挑戰(zhàn)。由于橫向的利益差距比較和現(xiàn)實(shí)的利益得失權(quán)衡，有些干部在社會(huì)變革過(guò)程中，心理經(jīng)受著激烈的甚至痛苦的斗爭(zhēng)。有的人能夠正確認(rèn)識(shí)和看待社會(huì)地位和利益的變化，處之泰然；有的人心理失衡，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿。因此，就有失意干部和干部失意兩種不同的情況。
　　失意干部，主要是指退職干部中的一部分人，是不在職干部。他們雖然仍然保留干部的身份，但不再掌握公共權(quán)力和公共資源。他們期望的利益或者實(shí)際的利益沒(méi)有得到很好地實(shí)現(xiàn)，因此，對(duì)自己的處境和現(xiàn)狀不滿，對(duì)社會(huì)有牢騷、有怨言，心境不好。他們的失意源于失利、失勢(shì)，源于在職與不在職時(shí)社會(huì)地位的反差。也有一部分人是因?yàn)閷?duì)于社會(huì)腐敗、消極丑惡現(xiàn)象痛恨，而對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿。
　　干部失意主要指現(xiàn)職干部中一部分人精神狀態(tài)不好甚至心理異常，他們的失意源于不得志或者對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)不滿意。一般情況下，人們認(rèn)為當(dāng)前的各級(jí)大小干部風(fēng)光無(wú)限，其實(shí)并不盡然。面對(duì)五光十色的社會(huì)、面對(duì)社會(huì)成員越來(lái)越強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)和利益訴求、面對(duì)越來(lái)越多的責(zé)任，很多時(shí)候，干部們承受很大的壓力，面臨很多矛盾的選擇，有很多無(wú)奈。
　　
　　貪污腐敗中的“59”現(xiàn)象、“39”現(xiàn)象以及“官官相殺”現(xiàn)象與干部失意有著密切的關(guān)系
　　
　　一些基層黨政機(jī)關(guān)干部升遷的渠道十分有限，很多40多歲年富力強(qiáng)的干部，就有可能面臨升官無(wú)望或者轉(zhuǎn)至清閑單位。還有一些干部由于機(jī)構(gòu)改革，或者按照干部交流和任期制的要求，要從權(quán)力較大部門和崗位轉(zhuǎn)到權(quán)力較小的部門和崗位，心理落差大。一些干部過(guò)于看重自己的權(quán)力和利益，不能正確對(duì)待地位的升降變化，當(dāng)感覺(jué)到升遷無(wú)望時(shí)，就會(huì)感到前途渺茫，對(duì)工作失去熱情，對(duì)新生事物不再有興趣，不愿進(jìn)行開(kāi)拓和創(chuàng)新，維持現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，不求有功但求無(wú)過(guò)。還有一些有理想有抱負(fù)的干部，因?yàn)樯贁?shù)官員的貪污腐敗行為，因?yàn)楣賵?chǎng)中的某些不正常行為和潛規(guī)則，面臨著人格分裂的痛苦，面臨著無(wú)法把握自己前途命運(yùn)的無(wú)奈，面臨著社會(huì)輿論指責(zé)的壓力，面臨著橫向比較與選擇的矛盾，其中一部分人就會(huì)因此感到心灰意冷，放松對(duì)自己的要求，工作動(dòng)力不足；更為嚴(yán)重的是，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)心理疾患，做出異常的甚至過(guò)激的反應(yīng)和行為。貪污腐敗中的“59”現(xiàn)象、“39”現(xiàn)象以及“官官相殺”現(xiàn)象與干部失意有著密切的關(guān)系。
　　特別是在用人體制不完善、對(duì)權(quán)力缺乏制衡和監(jiān)督的情況下，官員失意輕則和北京市交通局副局長(zhǎng)畢玉璽早期一樣“上班晚來(lái)早走，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，工作上松懈、思想上懶惰、學(xué)習(xí)上也放松了”；重則像叢福奎之流進(jìn)一步腐化墮落，不僅自身跌進(jìn)了罪惡深重萬(wàn)劫不復(fù)的深淵，而且誤國(guó)誤民。看來(lái)對(duì)于“精英失意”我們更不能掉以輕心。（作者系國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部教授）