專家點評交流

　　
　　景天魁（中國社會科學院首批學部委員）：中國為什么出現了農民工問題，農民工問題的出現到底是不是一個必然正常的現象？如果把農民工問題看作是中國城市化過程中、工業化的過程中必然出現的一個正常的現象，恐怕很難奢望這個問題有一個很好的解決辦法。
　　第一，我們現在的首要問題是要把這個不太正常的問題，變成一個正常的、科學的、順利實現現代化和城鎮化的問題。
　　農民工問題的出現，歸結到農民本身的理由全都是站不住腳的。說農民素質低，解放初期進城農民的素質就高了？他們當時多數是小學畢業?，F在農民工一般都是初中生、高中生。農民進城，當城市居民其實并不困難，關鍵是農民工的社會地位太低了，跟農民工的素質沒有任何關系。
　　第二，解決農民工的問題根本是要解決制度問題，關鍵在于政府?，F在靠市場經濟解決農民工的權益問題，恐怕不行。地方政府最需要提出的一個問題是，是否能夠做到像農民工出身的張全收那樣看待農民工。地方政府既有權力，又有資源，怎么解決農民工的問題？特別是農民工流入地政府，應該從張全收的例子中好好考慮。政府的問題不解決，短期內農民工的問題解決不了。
　　
　　劉應杰（國務院研究室綜合司司長、研究員）：目前，我國農民轉移就業基本上是一種自發性的、無序化的模式。主要通過依靠親戚朋友、農村的鄉鄰，傳幫結帶介紹來就業。個體農民在千變萬化的就業市場面前顯得無能為力。孤立的、單個的農民，彼此缺少聯系，缺乏組織化，是他們面臨的最大問題。
　　要解決這些問題，就必須要創新一種新的就業模式。從這個意義上說，張全收所創造的經驗就是這種新模式的一種有益的探索。把過去自發性、農民無序化的流動轉變成為有組織、有序化的方式。
　　農民勞動力轉移，可以定單化培訓，公司化管理，通過規范化的勞務公司來介紹就業、組織培訓、簽定合同、保障權益。在這個基礎上實現農民工就業的組織化、正規化和有序化。建立農民工就業這種新的方式、新的模式，實現農民工就業和權益的有效保障，應該說是解決農民工問題的必由之路。
　　今后在大力推進農村勞動力轉移就業和權益保護的過程中，一方面要提高農民就業的組織化程度，減少自發性和盲目性；另一方面，要加強農民工的職業技術培訓，不斷地提高農民工就業的技能和水平。同時，可以通過公司化的模式，把經濟效益和社會效益很好地結合起來。