讓“農(nóng)民工”真正變成市民

　　
　　段應(yīng)碧（全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國扶貧基金會會長）：在工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)入城市，這本來是一個很正常很自然的事情，但是在我國長期實行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，人為長期割斷這個進(jìn)程的背景下，這個問題變得有些特別。因此就有了我們中國特有的概念，叫“農(nóng)民工”和“農(nóng)民工問題”。
　　現(xiàn)在農(nóng)民工問題很多，重點要抓好三個方面的工作：
　　第一，狠抓農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。現(xiàn)在有一億多農(nóng)民工進(jìn)城，我們國家現(xiàn)在處在工業(yè)化的中后期階段，國際市場競爭的加劇，產(chǎn)業(yè)升級的進(jìn)步也在加快，對農(nóng)民工技能的要求也越來越高。現(xiàn)在出現(xiàn)的農(nóng)民工就業(yè)難和企業(yè)招工難并存的現(xiàn)象，就是在這樣一個大背景下產(chǎn)生的。這說明提高農(nóng)民工的素質(zhì)、技能不僅關(guān)系到農(nóng)民工能不能就業(yè)，而且直接決定著農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平。因此，適應(yīng)這種新的形勢，一定要把農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題擺在一個突出的位置上。
　　第二，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。現(xiàn)在侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事情比比皆是，不是沒有法律，而是執(zhí)法力度不夠。如最近山西黑磚窯事件，當(dāng)?shù)氐恼趧硬块T、執(zhí)法部門不知道嗎？現(xiàn)在城市的執(zhí)法在這方面也是非常不到位，城管執(zhí)法倒是超強(qiáng)度，只要拿出城管執(zhí)法一半的力度就夠了。
　　第三，降低農(nóng)民工進(jìn)入城市的門檻。現(xiàn)在的農(nóng)民工既在城市工作，卻同樣是農(nóng)民，每年逢年過節(jié)、農(nóng)忙還得回去，車站、碼頭擁擠不堪，給社會帶來了很多問題，老百姓也有些怨言。這些都不是我們的目標(biāo)，我們的目標(biāo)是讓農(nóng)民進(jìn)城。目前阻擋農(nóng)民進(jìn)城最主要的障礙是兩個：一個就是房子，房價太高。房價高，進(jìn)城的門檻就高；另一個是，城市人甚至包括某些領(lǐng)導(dǎo)并不想讓農(nóng)民工真正變成市民。我們有些城市人，包括一些領(lǐng)導(dǎo)，思想上希望外地人到我這兒來打工，把你青春年華貢獻(xiàn)在我這個城市，老了就回老家，他們什么負(fù)擔(dān)也沒有，是這個思想。這樣的觀念不行，我們一定要奔著一個目標(biāo)，就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，要農(nóng)民變市民，農(nóng)民變市民了，我們國家就發(fā)展了。凡是農(nóng)民比例少的國家，都是發(fā)達(dá)國家，凡是農(nóng)民比例大的國家，都是窮國家。我們要加速城市化這個過程，把他真正變成市民，而不是變成“兩棲”的農(nóng)民。