新型“短缺”后的民意訴求

　　
　　2007年，家住北京朝陽區的60歲的趙先生花了近3000元錢就樂呵呵的把兩臺國產32英寸電視機抱回了家；1995年趙先生的兒子結婚時，3000元錢連25英寸的彩電都買不了；1970年，趙先生托了好多人、好不容易得了一張電視機票，排了好幾天的隊都沒拿著。從這小小電視機價格20多年來的變遷，趙先生不無感慨：中國的變化實在是太快了。相信和趙先生有著同樣感嘆的人不在少數，計劃經濟時代的“短缺”深深地隨同票證時代的回憶烙在了好幾代人的心中。
　　
　　物質極大豐富，為什么還是感覺“短缺”？
　　
　　中國在1953年10月出臺了統購統銷政策，從此百姓生活進入了長達30多個春秋的“票證時代”。目前商務部統計的700多種商品，供不應求的幾乎沒有，大部分都供大于求，甚至很多物品都在倉庫里積壓著。于是有經濟學家大呼中國已經進入了“過剩”時代。
　　在我國這樣一個人均GDP不過2000美元的發展中國家，為什么會有如此嚴重的“過剩”現象呢？難道真的是東西太多了嗎？
　　“還不是。在產品過剩的同時，我國還有3000多萬農民、2000余萬城鎮居民溫飽問題沒有解決；還有許多人買不起房，看不起病，讀不起書；城鄉居民不敢或無力消費，造成消費不足。消費對經濟增長的貢獻率不斷下降，2005、2006年分別為36.1%和35.7%，經濟增長主要靠投資和出口推動。”浙江大學公共管理學院院長姚先國告訴記者。“目前我們的問題是實際需要強烈，但市場需求不足，關鍵在于支付能力下降76144bf2db2b1f4da31f856da3537da8，而內需不足很重要的原因就是公共品的短缺和低效。”
　　“最近物價‘蹭蹭’的在往上漲，豬肉漲了、雞蛋漲了、方便面都漲了，接下來什么會漲誰知道啊。在北京工作5年了，工資是比剛來的時候漲了，可漲幅跟物價和房價相比，實在比蝸牛爬還慢，在外人眼里，我是個小白領，可你不知道我基本上都不敢花錢，房子還沒買，以后要用錢的地方多著呢！”在一家國企工作的李先生對記者說。
　　來北京打工了10年的王先生，憑著自己的努力在北京已經買下了一套房子，把在家鄉的妻子和兒子都接到了北京，一家團聚的欣喜還沒持續多久，王先生就為兒子的上學犯愁了，由于沒有北京戶口，上北京的公立學校都要交幾萬元的借讀費，這對已經為房子掏空了口袋的李先生來說是雪上加霜，但他表示，就是借錢也得找個好的學校給兒子讀書。
　　在記者采訪中，不少采訪對象在被問及是否覺得自己已經真正告別“短缺”時，答案都是否定的。“缺什么”的焦點都集中在“住房、教育、醫療、就業、社會保障、環境、安全”等方面，而這些都是政府應該為民眾提供的公共品。那什么是公共品？公共品就是花費納稅人的稅款，由公共權力部門提供的、服務于社會公共利益的物品或服務。它有三大特征：非排他性、非盈利性、非競爭性。
　　“短缺”問題帶有時代的階段性的特征。如今的“短缺”已經與計劃經濟時代的“短缺”有了明顯的區別。以前是生產力不足造成的短缺，而如今百姓不再為柴米油鹽醬醋茶而煩惱，今天中國的這種短缺是 “結構性短缺”，一種相對的“短缺”，是由于供求關系不平衡造成的。結構性短缺會導致公共投入的低效率。表現為當前老百姓對于公共產品特別是優質公共產品的需求越來越多、越來越高，而另一方面優質公共產品和公共服務的供給卻相對滯后。
　　
　　對公平分配的渴望日益強烈
　　
　　1998年中國國內市場由短缺轉為相對寬裕，實現了從賣方市場向買方市場的歷史性跨越。這一跨越標志著中國社會生產力的巨大發展。近30年的改