論“過剩”下的另一種“短缺”

　　
　　我國在經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期數(shù)十年的“短缺”之后，今天終于聽到一個(gè)相反的名詞被大量引用，這就是“流動(dòng)性過剩”。比如，GDP在持續(xù)快速增長(zhǎng)，國家外匯儲(chǔ)備居世界第一，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款屢創(chuàng)新高；2007年上半年的財(cái)政收入，就相當(dāng)于2004年的全年財(cái)政收入，增進(jìn)速度前所未見；股市是熱錢涌動(dòng)，打新股的資金動(dòng)輒以上萬億的天文數(shù)字來計(jì)算。這一切都顯示著改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面整體發(fā)展的偉大成就，世人為之瞠目。
　　“流動(dòng)性過剩”在今日是客觀性存在，必須給予相應(yīng)重視。對(duì)這一問題應(yīng)如何看待并給予很好的解決呢？首先應(yīng)當(dāng)肯定，這是個(gè)大好事，過剩總是比短缺要強(qiáng)得多。我們多年來一直在為資金短缺問題所困擾，為此曾經(jīng)不惜一切代價(jià)吸引外資，不惜貼本增加出口。現(xiàn)在是可以運(yùn)用的貨幣大幅度增長(zhǎng)，這應(yīng)當(dāng)是個(gè)天大的好事。但過剩行為如果嚴(yán)重，投機(jī)現(xiàn)象成風(fēng)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也存在眾多不利因素。
　　“流動(dòng)性過剩”現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政府官員口中的熱門話題，并就此提出種種構(gòu)想與預(yù)防舉措。但在一般的老百姓眼中，大家關(guān)注最多的可能不是過剩，而是日常生活中隨意可見的種種的不足。實(shí)際上，所謂“流動(dòng)性過剩”是政府公共品短缺和不適當(dāng)?shù)乜刂仆顿Y增長(zhǎng)造成的后果。
　　
　　中國依然是“短缺經(jīng)濟(jì)”
　　
　　看似資金過剩、經(jīng)濟(jì)過熱的背后，其實(shí)仍然是短缺，甚至是嚴(yán)重的短缺。看起來存在著“流動(dòng)性過剩”，實(shí)際上在地方經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后，隱藏著巨額能源浪費(fèi)、環(huán)境污染等高昂的代價(jià)；打工者為獲得每日低下的工資要付出長(zhǎng)期離家、夫妻分居、父母子女離散的代價(jià)；居民的未來預(yù)期存在巨大不確定性，致使消費(fèi)水平低下，儲(chǔ)蓄超常增長(zhǎng)。看起來是許多產(chǎn)品積壓庫存，實(shí)際上是消費(fèi)不足，消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；看起來是許多產(chǎn)能過剩，實(shí)際上是眾多領(lǐng)域投資不足、結(jié)構(gòu)失衡。
　　有人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)不存在短缺，因?yàn)闆]有供不應(yīng)求的商品。這話有待商榷。比如，大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問題、農(nóng)民工生活成本日益高昂，工資收入不見上漲的問題；子女上大學(xué)受教育問題等等，都成為新時(shí)代的新景象。這些都是短缺。再如，一邊是每平方米萬余元、一套總價(jià)動(dòng)輒上百萬；一邊大家需要的每幢住宅六七十平米，每平方米三五千元的低房?jī)r(jià)難以尋覓。這都是一種嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺。
　　若把公共品也考慮在內(nèi)，中國依然是“短缺經(jīng)濟(jì)”。政府的社會(huì)保障功能不到位，該花錢的地方?jīng)]有花到、花足；公共設(shè)施的擁有、建造，還有相當(dāng)?shù)亩倘迸c不到位。這種公共品的短缺正是今日問題存在。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者劉福垣認(rèn)為我國目前存在著三大短缺和一大根本性矛盾，即社會(huì)保障短缺、教育短缺和房地產(chǎn)短缺；城市工商業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的矛盾以及由此造成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是中國經(jīng)濟(jì)一大根本性矛盾。我國目前是世界上最大的發(fā)展中國家，還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，還有數(shù)億農(nóng)民仍然處于溫飽或貧困狀態(tài)，即使比以前有了相當(dāng)富裕，但仍處于隨時(shí)都可能重新陷入貧困狀態(tài)的境地；城市里也存在著相當(dāng)多的貧民。不看到這一基本國情，必然會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策。
　　
　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“短缺”與如今“短缺”有何區(qū)別
　　
　　現(xiàn)在的短缺與以前的短缺有著本質(zhì)的不同，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的短缺是全方面、全方位的短缺，是拿著錢財(cái)買不到東西，是被迫票證供應(yīng)的短缺。目前的短缺則只是在總體比較富裕或過剩之態(tài)下的某種結(jié)構(gòu)的短缺。
　　銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧認(rèn)為，目前我國的城市和東部地區(qū)已基本建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，存在著“流動(dòng)性過剩”；廣大農(nóng)村和中西部則還屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與自然經(jīng)濟(jì)并存的“混合經(jīng)濟(jì)”模式，還屬于“流動(dòng)性不足”。這種評(píng)價(jià)是恰切的。今日的短缺并非大家無處吃飯，無家可歸，精神與物質(zhì)大眾化式的絕對(duì)性、普遍性短缺，而主要變現(xiàn)為一種相對(duì)性的短缺，是部分人員相當(dāng)富裕，甚至是號(hào)稱窮得只剩下錢了的富豪階層，而大部分人員還相對(duì)處于溫飽狀態(tài)，還有少部分人員依然處于貧困境地。今日的短缺，并非大家是吃不上飯，穿不上衣的貧困，而是基本生活條件已經(jīng)基本得到滿足，而高層次需要的滿足則還存在相當(dāng)嚴(yán)重的欠缺。
　　同時(shí)，改革是取得了巨大的成果，但這一成果的分配是否公平，是否各個(gè)階層、地域的人士，都能均等享受改革的豐碩成果？
　　我國的分配政策，一直遵循著“效率與公平兼顧，效率優(yōu)先”的原則。這在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)展的狀態(tài)下是必須的。但在目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，活力明顯，社會(huì)差距日益拉大，兩極分化開始較多出現(xiàn)之時(shí)，就必須考慮將效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣絻?yōu)先。國家更多的財(cái)力不是用來繼續(xù)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是應(yīng)放在維護(hù)社會(huì)的較大公平上。需要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)缺失的彌補(bǔ)作用，通過建立市場(chǎng)主導(dǎo)與政策扶持相結(jié)合的城鄉(xiāng)金融資源配置體系，綜合運(yùn)用貼息、減免稅等政策扶持手段，引導(dǎo)城市、東部的過剩流動(dòng)性流向農(nóng)村和中西部。
　　政府有錢了，不僅僅要考慮政府應(yīng)當(dāng)做什么，還需要考慮如何將納稅人的錢財(cái)運(yùn)用發(fā)揮到最好的程度，達(dá)到最佳的效果。這絕非簡(jiǎn)單的政績(jī)工程、形象工程所能奏效。納稅人的錢，絕不應(yīng)由某些政府官員任意揮霍。不論這些錢財(cái)是以何種名義加以隨意使用。（作者系浙江大學(xué)金融學(xué)教授）
　　
　　專家觀點(diǎn)
　　中國經(jīng)濟(jì)存在三大短缺和一大根本性矛盾
　　劉福垣（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：中國永遠(yuǎn)沒有資格談什么剩余，短缺將是長(zhǎng)期困擾我們的永恒的難題。
　　社會(huì)保障短缺。社會(huì)保障是個(gè)公共品，是按要素分配的平衡器。由于現(xiàn)在我國社會(huì)保障體制還不完善，使得老百姓有了錢也不敢花，有錢就去存銀行。銀行看似賺了錢，其實(shí)賺的是失業(yè)。因?yàn)槟敲炊噱X轉(zhuǎn)化不了投資，轉(zhuǎn)化不了銷售，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品就只能成為庫存，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的工人就會(huì)失業(yè)。
　　教育短缺。個(gè)別地方義務(wù)教育不義務(wù)，于是家長(zhǎng)只得為孩子的教育存錢，于是大量教育進(jìn)口(即送孩子出國念書)。現(xiàn)在最短缺的教育是實(shí)用教育，大學(xué)生畢業(yè)找不到工作，說明我們的教育結(jié)構(gòu)不合理。
　　房地產(chǎn)短缺，缺的不是高檔商品房，而是普通工薪住宅。創(chuàng)造中國60%GDP的中國產(chǎn)業(yè)工人，他們的工資里并沒有包含購房資金，只有租金，但現(xiàn)在許多地方還沒想到要替他們蓋他們租得起的房子。這個(gè)缺口一年有3萬億元人民幣左右。
　　中國許多經(jīng)濟(jì)問題的根源是城市工商業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的矛盾以及由此造成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這是中國經(jīng)濟(jì)一大根本性矛盾。解決矛盾的出路只有加速城市化——減少農(nóng)民，增加農(nóng)民人均耕地面積。