現階段“三農”立法任務

　　1979年以來有關“三農”的法律法規在新農村建設中發揮了重要作用，基本做到有法可依，但面臨的問題依然不少
　　
　　王超英（全國人大農業與農村委員會法案室主任）：統籌城鄉發展，做好立法工作，不能脫離現實背景，城鄉關系是最大的背景。城鄉良性互動，不能離開以城帶鄉、以工促農的大背景。
　　一是充分認識農業農村立法對新農村建設的重要作用。在依法治國和新農村建設的大背景下，一個正處在工業化進程中的發展大國，農業的發展關系到國民經濟的發展，農村的穩定關系到社會的穩定，農民的富裕關系到國家富裕。二7a5d327ee4bf553da93a15d5590f8b66是提高立法質量。三是解放和發展農村生產力，尊重規律和特點。
　　這就需要在立法進程中做好體制和機制創新，確立合理的利益分配格局，在財力和WTO規則許可的前提下，調動廣大農民的積極性；法律制度的制訂要符合實際，立法項目要分輕重緩急；把行之有效的政策上升為法律，把握好階段性，對新生事物，只作原則規定，增強可操作性；合理配置權利義務，市場行為與行政行為，適應市場經濟規律的要求，部門權力責任與相對人權利義務的配置。政府指導、扶持、服務，除登記外不管其他事情，按章程處理。
　　現階段立法任務，一是要加強農業農村立法；二是加強對農業支持和保護方面的立法，要解決好公共財政如何支持農業與農村發展的問題；三是調整農業發展、促進經濟結構調整；四是農產品質量安全立法，除已經通過的《農產品質量安全法》外，《飼料法》和《肥料管理條例》已列入立法規劃，農業標準化也已經啟動；五是農業資源保護法立法；六是加強農村社會發展方面的立法，考慮農村特殊性的一些立法，比如扶貧、農村新型合作醫療，這些方面需要專門立法，一般立法很難融入這一特殊制度安排。