讓法治的陽(yáng)光普照農(nóng)村

　　
　　如何從法律上保障工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二次財(cái)政分配方面來(lái)實(shí)現(xiàn)公平，已經(jīng)成為迫切需要解決的問(wèn)題
　　
　　王晨光（中國(guó)法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)教授）：沒(méi)有農(nóng)村的法治化，就沒(méi)有國(guó)家的法治化，就不可能建成法治國(guó)家。但是我國(guó)目前農(nóng)村法治建設(shè)非常薄弱。甚至有人認(rèn)為，把法治建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村是不對(duì)的，可見(jiàn)理論界的不重視。
　　在中國(guó)法制化進(jìn)程當(dāng)中，廣大農(nóng)村享受到的法治建設(shè)的成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，法律服務(wù)也集中在城市，全國(guó)有1.3萬(wàn)律師集中在北京，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)幾乎沒(méi)有律師，廣大農(nóng)民的法律保障和服務(wù)嚴(yán)重缺失。在大多數(shù)地方特別是西部，農(nóng)民得到的法律保障很少。如果所有的問(wèn)題都通過(guò)司法來(lái)解決，對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)是不可逾越和不現(xiàn)實(shí)的；如果都依賴縣里的法院，將是無(wú)法想象的。土地山林、群體事件、上訪等大量問(wèn)題來(lái)自農(nóng)村，而法治建設(shè)又非常薄弱。
　　不能簡(jiǎn)單地說(shuō)，新農(nóng)村法治建設(shè)就是建立平安鄉(xiāng)村的問(wèn)題，如何從法律上保障城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二次財(cái)政分配方面來(lái)實(shí)現(xiàn)公平。如何推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)已經(jīng)成為迫切需要解決的問(wèn)題。因此在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，國(guó)家的二次分配，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要有健全的法律。特別要從土地權(quán)益長(zhǎng)效保障機(jī)制、農(nóng)村金融市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、法律服務(wù)和司法制度建設(shè)、政府體制和職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村糾紛解決機(jī)制、農(nóng)民權(quán)益保障、農(nóng)村物流市場(chǎng)體系建設(shè)等多方面加以努力。