“桃源居模式”促進社區和諧

　　一個充滿活力和激情的地方，一個全球理想人居的社區——中國深圳桃源居。在這個社區里，人們不僅過著平安祥和的幸福生活，而且社區還在極力降低政府社會管理成本的基礎上，為城市經濟發展提供了源源不斷的活力。
　　十七大報告指出，社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。桃源居社區開發商與政府和社區全體居民的良好互動，不僅促進了和諧社會的建設與居民自治管理機制的形成，而且還給開發商、政府和居民創造更多的社會效益與經濟效益，實現了和諧共贏的局面。
　　
　　社區建設的核心是管理和服務
　　
　　伴隨我國城鄉一體化進程的加快，城市社區正以前所未有的速度發展。隨著市場經濟體制的不斷完善，政府的社會性職能、企業的社會性職能均向社區轉移，各種社會問題和社會矛盾日趨集中在城市社區，迫切需要建立一種新型的城市社區管理體制，培育居民對社區的認同感、歸屬感、自治意識和參與意識。
　　桃源居社區以一體化和社會化的社區服務體系帶動，構建社區共同體。社區居民在同一個社區公約下，共享社區發展的福利。
　　作為一個擁有5萬居民的社區，桃源居的功能定位準確、規劃平衡、開發有序、管理自治。桃源居就像一個和諧融洽的大家庭，各種不同類型的社區居民都能得到相應的服務。首先，桃源居開發了18萬平方米商業面積，解決了12%的本社區居民就業；其次，已入駐的業主，有30%是重復置業，即一次置業為居住，二次置業為投資，擁有穩定的收入；再次，社區居家養老服務，使老人既享受到與家人共住的天倫之樂，又能得到社區專門為老人設置的養老設施和服務，讓老人真正過上“老有所養、老有所樂、老有所學、老有所成”的幸福生活；第四，社區20-45歲的婦女，可免費享有在社區女子大學一書多證的成人教育權益（即一個大學畢業證，一個職業培訓證和一個素質培訓證）；第五，社區實現了學校教育、社區教育與家庭教育三對接體系，即孩子可在清華學校學知識，在社區兒童中心學特長，在社區兒童泛會所接受情感教育，獨生子女可以在群聚的玩樂中健康成長；第六，社區雖無低保和失業者，但對一些尚未達到低保條件的特困戶，社區則給予一定的救助和再就業培訓。
　　桃源居社區良好的公共服務源于有一個自治自救的社區服務體系。首先，社區依據“政府救助我救助、政府獎勵我獎勵”的原則，為積極參與社區共建家園的義工和社工設立了獎勵機制，培養居民的家園意識；其次，社區建設者將80%的公建設施營運收入用于公益性和福利性服務，使社區服務得到源源不斷的資金支持；再次，社區的公共服務由過去政府大包大攬，逐步轉變為政府公共服務、企業市場服務與社區民間組織慈善救助機構服務共同支撐社區發展之路。
　　實踐中認識到，城市的建設與管理，必須以社區的自治為基礎。有效的社區管理，良好的社區服務和完善的社區功能，是城市經濟可持續發展的重要保證。
　　
　　社區組織是提供公共服務的重要力量
　　
　　桃源居之所以成為一個現代化的社區，關鍵在于借鑒了西方國際人居社區的理念，結合中國社區管理的國情，并充分利用位于深圳這個現代化城市的區位優勢。在制定社區發展戰略規劃的初期，社區從三萬多名業主選出7名代表，與開發商一起，到澳洲學習考察社區非政府組織在社區服務中的作用。澳洲的社區公共服務與管理、民主自治、民間組織提供公共服務等方面的先進經驗給我們很多啟發。在此基礎上，我們根據桃源居社區的情況，進一步完善和升華社區民主自治組織的管理體系。
　　經深圳市政府批準，桃源居成立了社區發展服務中心，對社區服務組織實行了緊密型的管理。即由一個社區服務中心來管理和協調若干個社區民間組織，共同為社區提供公益性和福利性服務。桃源社區發展服務中心的最高決策機構是社區理事會，理事會由社區各方舉薦的代表組成。桃源社區發展服務中心開創了中國社區服務組織的先河，將社區服務與社區福利有效地融為一體。
　　
　　理順“三長”關系是社區發展的保障
　　
　　我們這里講的三長是指政府“市長”、企06be5f67d3fc42270b0b8a93f8b30c76849d24360259e57d7233ca2824294df9業的董事長、社區的“社長”和入住社區的“家長”。我們所說的關系是指代表政府的“市長”能依法行政，為董事長創造良好投資環境；作為“董事長”則依法經營，在實現企業預期利益的同時，主動承擔企業的公民責任。作為一個社區的地產商，它的責任不僅僅是蓋好房子，還要幫助政府管好社區，協助百姓過上好生活。只有市長、董事長、社長三長聯手，目標一致，才能造福今后入駐社區的萬千 “家長”。
　　人因血緣而結親，人因地緣而結鄰。社區規劃是否科學、合理，直接關系著今后百姓的生活和權益，要讓千萬“家長”住上好房子，過上好生活，需要社會各方的通力合作。健康有序的“三長”關系，是建立和諧社區的基礎和保障。
　　桃源居社區倡導的是，企業借政府之勢發展，政府借企業之水行舟，開發要為管理打基礎，管理為發展助力。到2009年開發商撤離社區時，不能把問題留給社區，而要把社區培育的社區資產及人力資源留給社區，為社區長久的平安與和諧打下基礎。
　　
　　改善人居環境，促進城市經濟發展
　　
　　城市經濟發展的目的之一是改善人居環境。不同社區功能，將直接影響著城市的經濟發展和人居環境建設。工業社區、商業社區、旅游社區、綜合社區與純居住區，對城市經濟發展與人居環境的影響是不同的。
　　桃源居，一個社區、兩大市民廣場、三大社區公園、四大功能分區、五個會所，社區的公共服務自成一體。18萬平方米的社區商業，可帶動12%居民就業，30%居民已重復置業，社區年年是深圳的納稅大戶，而社區的公共服務成本只相當中國同類城市社區的三分之一。在社區結束開發后，社區稅源仍然可保持不斷發展。其讓社區充滿活力的源泉，在于社區在規劃開發建設期，就為社區的可持續發展打好基礎。社區的政府公共服務與社區居民自治組織服務互補，既解決社區閑散勞動力，又降低政府公共服務的成本。尤其是社區民間組織的創建，使社區資產增值，并催生出社區福利體系，直接改善了人居環境。社區商業與社區企業的稅源，又促進城市經濟發展，形成良性循環。
　　桃源居社區管理與服務模式，實現了共創國際人居的目標、形成了多方共贏的結果。首先是政府與居民滿意，其次是投資者不僅實現了企業預期的經濟利益，也實現了企業家最大的人生價值。建設國際人居社區，既為居民創造了良好的生活環境，又為城市的不斷更新發展注入無限的生氣與活力。
　　“和諧社會要靠全社會共同建設。我們要緊緊依靠人民，調動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面?！碧以淳庸芾砟Ｊ降纳鷦訉嵺`正是十七大報告這一精神的具體表現。（作者系桃源居（深圳）實業有限公司董事長）