民間智庫(kù)參與決策的機(jī)制保障

　　民間智庫(kù)參與公共決策， 可以降低政府的決策成本，有利于轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。政府首先要 為民間智庫(kù)參與決策提供必要的渠道和途徑，而且還必須逐步形成相關(guān)的法規(guī)和制 度保障
　　
　　民間智庫(kù)參與公共決策，有利于政府決策中的利益協(xié)調(diào)
　　
　　民間智庫(kù)參與公共決策，這是社會(huì)走向現(xiàn)代化的一種趨勢(shì)。
　　首先，民間智庫(kù)參與公共決策，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治發(fā)展的要求。
　　所謂民間智庫(kù)參與公共決策，就是各種民間的社會(huì)組織和個(gè)體，在政府的各種公共決策中通過(guò)各種合法有序的途徑表達(dá)他們的意見(jiàn)、建議和呼聲，以影響政府的相關(guān)決策。這本身就是一種民主參與的形式。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求是不斷擴(kuò)大公民有序的政治參與，而這種參與必須有相應(yīng)的途徑和辦法。吸納民間智庫(kù)來(lái)參與公共決策，就是一種有效的途徑和辦法。
　　其次，民間智庫(kù)參與公共決策，更有利于政府決策中的利益協(xié)調(diào)。政府的決策，都與廣大民眾的各種利益相關(guān)。怎么樣在決策中更好地體現(xiàn)社會(huì)各方面的利益需求，使我們的政府更好地代表最廣大人民的根本利益，往往成為決策的關(guān)鍵問(wèn)題。
　　民間智庫(kù)的主要特征，就在于這種智庫(kù)的主體來(lái)自于民間，他們更了解民情民意。所以，他們的參與，使我們的政府決策更容易貼近民眾的現(xiàn)實(shí)利益需要，更容易包容社會(huì)各方面的利益訴求，當(dāng)然也就更有利于利益的協(xié)調(diào)。
　　再次，民間智庫(kù)參與公共決策，會(huì)使我們政府的各項(xiàng)決策更為科學(xué)化。決策過(guò)程本身是一種集體智慧的體現(xiàn)。一般情況下，越是能夠廣泛吸收各方面的意見(jiàn)，考慮到各方面的情況與可能性，決策會(huì)越接近科學(xué)。民間智庫(kù)參與公共決策，正是給我們提供了一種在決策中廣泛吸收各方面意見(jiàn)的可能性，它可以使我們從更多的方面來(lái)考慮現(xiàn)實(shí)的需要和決策的后果，使我們的決策更全面，更科學(xué)。
　　第四，民間智庫(kù)參與公共決策，可以降低政府的決策成本，有利于轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。如果沒(méi)有民間智庫(kù)的參與，政府就需要有更多的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)收集各種情況，并組織進(jìn)行研究。而因?yàn)檎臎Q策涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面，所以，這樣的專(zhuān)門(mén)為決策服務(wù)的調(diào)研機(jī)構(gòu)就必須包括各方面的專(zhuān)業(yè)人才，甚至專(zhuān)業(yè)組織。長(zhǎng)期以來(lái)我們就是這樣做的。如果我們能夠通過(guò)相應(yīng)的機(jī)制更多地發(fā)揮民間智庫(kù)在決策中的作用，更好地利用各種民間的研究機(jī)構(gòu)和科研組織，自然會(huì)減輕政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作量，壓縮相應(yīng)的人員和編制，有利于政府機(jī)構(gòu)的改革。
　　
　　民間智庫(kù)要在未來(lái)扮演好角色，構(gòu)建相應(yīng)機(jī)制很重要
　　
　　當(dāng)然，要更好地發(fā)揮民間智庫(kù)在公共決策中的作用，還必須有相應(yīng)的機(jī)制。在這方面，我們才剛剛起步，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗(yàn)，很值得我們借鑒。
　　就一般情況講，要做好這項(xiàng)工作，需要有兩方面的積極性，那就是政府吸收民間智庫(kù)的積極性與民間智庫(kù)參與公共決策的積極性。
　　而在這點(diǎn)上，政府起著主導(dǎo)的作用，只有政府積極吸納民間智庫(kù)參與決策，才能引導(dǎo)民間智庫(kù)的發(fā)展，所以，政府首先要為民間智庫(kù)參與決策提供必要的渠道和途徑，而且還必須逐步形成相關(guān)的法規(guī)和制度保障，不能隨意化，今天想起來(lái)了，就開(kāi)開(kāi)座談會(huì)、咨詢(xún)會(huì)，明天想不起來(lái)了，就放在一邊。對(duì)于什么性質(zhì)和類(lèi)型的決策，必須有什么樣的民間智庫(kù)參與，通過(guò)什么途徑參與，需要有制度規(guī)定，不管什么人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，都嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。
　　自然，領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格不同，可能利用民間智庫(kù)的具體方法和形式不同，但基本制度應(yīng)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是在初期，因?yàn)檫@對(duì)培育民間智庫(kù)非常重要。
　　就民間智庫(kù)方面來(lái)講，雖然積極性很高，但應(yīng)該說(shuō)目前還很不成熟。不管是從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員分布還是從組織化、市場(chǎng)化程度來(lái)看，都缺乏系統(tǒng)性，要真正擔(dān)負(fù)起為政府公共決策服務(wù)的重任，還需要時(shí)間。黨和政府把這個(gè)問(wèn)題提到工作日程之上，本身就說(shuō)明我們已經(jīng)在提倡并在實(shí)踐中推進(jìn)這項(xiàng)工作，隨著時(shí)間的發(fā)展，我們的民間智庫(kù)會(huì)逐步成熟，民間智庫(kù)在公共決策中的作用會(huì)越來(lái)越重要、越突出。（作者系中共中央黨校黨建部副主任、教授）