“危機(jī)補(bǔ)償”機(jī)制效用

　　
　　上世紀(jì)50年代前半期，受國(guó)內(nèi)外諸因素的影響，日本政壇經(jīng)過保守和革新兩種勢(shì)力分化組合形成了自民黨與社會(huì)黨兩黨對(duì)立的“55年體制”。社會(huì)黨代表勞工階層的利益，自民黨代表新企業(yè)家階層的利益。在整個(gè)60年代，自民黨與社會(huì)黨的激烈對(duì)抗成為國(guó)會(huì)活動(dòng)的主要內(nèi)容，也是這一時(shí)期日本政治生活的主要特征。
　　上世紀(jì)70年代，日本進(jìn)入多黨化時(shí)代，五、六個(gè)政黨同時(shí)并存，對(duì)自民黨執(zhí)政形成新的牽制和威脅。特別是田中角榮搞的“日本列島改造計(jì)劃”導(dǎo)致了嚴(yán)重的通貨膨脹，社會(huì)、共產(chǎn)等在野政黨的激烈批評(píng)引起了選民的共鳴。1973年的石油危機(jī)又導(dǎo)致了物價(jià)飛漲，使田中政權(quán)雪上加霜，抗議和罷工風(fēng)潮此起彼伏。盡管政府采取了《穩(wěn)定國(guó)民生活緊急措施法》，但到1974年初物價(jià)仍然大幅攀升。
　　經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難的日本勞工階層，一方面希望社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面又希望分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，政策激進(jìn)引起社會(huì)不安定或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高不了生活質(zhì)量都將引起他們的反感，這就是戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)期百姓的普遍心態(tài)，對(duì)此誰把握得準(zhǔn)確、誰應(yīng)對(duì)得得當(dāng)，誰就贏得了民心、贏得了支持率、贏得了執(zhí)政資格。勞工階層要求提高社會(huì)保障和福利的“春斗”和“秋斗”風(fēng)起云涌，如何應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)重的社會(huì)問題，成為朝野各黨認(rèn)真思考的一個(gè)重要課題。
　　“危機(jī)補(bǔ)償”機(jī)制就是在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的。這個(gè)機(jī)制簡(jiǎn)單地說就是在相關(guān)勞工政黨未組閣、入閣的情況下，這個(gè)富人俱樂部政黨主動(dòng)出臺(tái)一些向低收入人群傾斜的分配政策，以換取選票和支持率，化解政治危機(jī)，鞏固自己的執(zhí)政地位。自民黨必須謹(jǐn)慎處理分配性沖突，由此開始了日本的“福利時(shí)代”，日本的政局和社會(huì)也轉(zhuǎn)趨穩(wěn)定。1973年日本開始實(shí)施諸如為老年人提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)、對(duì)昂貴醫(yī)療服務(wù)實(shí)行補(bǔ)貼、將自雇階層的醫(yī)療保險(xiǎn)從50%提高到70%、將養(yǎng)老金從相當(dāng)于平均工資的20%提高到43%等政策。70年代中期以后，社會(huì)保障支出占GNP的比重上升更快，雖然就絕對(duì)水平而言與其他經(jīng)合組織國(guó)家相比仍然偏低，但由于日本更多地是通過初次分配促進(jìn)平等，所以在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，日本的收入分配是最平等的國(guó)家之一。
　　自民黨在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后，順應(yīng)普通國(guó)民日益增長(zhǎng)的利益訴求，把左翼政黨代表低收入群體說的話變成自己要辦的事，既緩和了來自民眾的社會(huì)壓力，也打壓了左翼政黨的權(quán)力要求，民眾從分配政策得到了實(shí)惠，自民黨從分配政策得到了選票，這就是“危機(jī)補(bǔ)償”機(jī)制的結(jié)果。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界史研究所副研究員）