“公路企業”面臨的挑戰與責任

　　
　　嘉賓（以出場順序為序）：
　　中國社會科學院技術創新與戰略管理研究中心主任 金周英
　　中國社會科學院城市發展與環境研究中心主任、研究員 牛鳳瑞
　　中國科學院地理科學與資源研究所研究員、博導 張文嘗
　　主持人：人民論壇記者 康 培
　　
　　高速公路發展面臨的新挑戰
　　
　　人民論壇記者：高速公路企業如何實現經濟、社會、生態“三重效益”？
　　金周英：在履行社會和環境責任的前提下獲取經濟利潤，實際上是一種新的商務模式。鄭石高速在規劃、設計到施工過程中，得益于其勇于挑戰的領導班子，堅持高舉“和諧工程”的旗幟，通過大量硬技術和軟技術的解決方案，實踐了優質、高效、守法、環保、利民、安全等理念，在建設能源、生態、景觀、旅游大通道的過程中，為公路工程如何履行“三重責任”樹立了好榜樣，打造了公路工程新商務模式的雛形。
　　比如在員工和工作場所方面，鄭石分公司認識到全體企業員工及6萬多名建設者是最直接的公司利益相關者。公司不僅努力保證員工的優良工作和生活環境，為全面發展創造條件和提供機會，還為切實保護民工權益專門設立機構，保證政策的切實執行。在社區關系方面，公路處于農業大省境內，通過節約用地，改地造田，減少征地，緩解了公路建設與百姓爭地的矛盾；通過“三改”工程，不僅改善地方路網，而且極大地方便了百姓的生產、出行和生活。
　　在公司治理方面，實行全程“陽光作業”。在招投標機制方面采用“分項模擬合成法”確定標底，防范違規，等等。這些都是現代企業應履行的社會責任。
　　在履行生態環保責任和堅持可持續發展方面，鄭石高速通過大量的技術創新和創造性的解決方案，努力做到了自然環境與交通環境的和諧，堅持把對自然的破壞和污染減少到最低。可以說他們時刻銘記著企業在改變人類社會與自然關系的使命。
　　人民論壇記者：展望未來，以鄭石高速公路為樣本，同類企業應當如何應對挑戰，獲取更大發展空間？
　　金周英：我國高速公路建設與管理單位從事業部門轉變為企業，如何不斷推動創新，在適應經濟、社會、環境和資源的可持續發展前提下，跳出單純收費、廣告等傳統經營模式，創造更多的商務利潤，面臨著新的挑戰。
　　對我國廣大企業來說，把可持續發展作為創造新的商務價值的機會來主動創新，而不是單單作為成本、形象工程或政治任務來被動應付，這需要觀念上更徹底的轉變。鄭石高速剛剛勝利完成了建設任務，其第二次創業和創新任務在于其作為“公路企業”的經營管理，仍需繼續探索。
　　人民論壇記者：高速公路建設中的理念創新、制度創新和技術創新意義何在？
　　牛鳳瑞：高速建設中的理念創新、制度創新和技術創新是深入貫徹落實科學發展觀的實踐，是又好又快發展的舉措。
　　鄭石高速很好地實現了這三個創新，其經驗具有普遍價值和示范意義。
　　鄭石高速通過優化完善設計，確保過程精品，強化施工管理，確保工程優質，嚴守基建程序，嚴格執行技術標準，加強廉政監督，把廉政建設貫穿于工程建設全過程，打造廉潔工程，守法工程；強化安全管理，確保安全施工，及時兌付補償、維護占地農民權益，優化方案，盡最大可能方便沿線群眾生產生活，確保工程利民；優化綠化景觀設計，保護自然景觀和人文資源，全面落實各項環保制度，加大過程管理，切實做到環保施工和工程環保，打造出精品工程、廉潔工程、和諧工程。
　　
　　高速公路建設中應承擔的責任
　　
　　
　　人民論壇記者：高速公路企業在便民利民方面應當發揮什么樣的作用？
　　張文嘗：高速公路也應當是利民工程。鄭石高速公路在設計和施工中采取了多項具體措施，改善當地交通條件和投資環境，支援沿線鄉村和農林牧業。如：為沿線農村改路、改溝、改渠——“三改”。將同高速路交叉的大量鄉村土路全部修建成水泥路，使沿線鄉間交通得到了很大改善；改善地方道路網；節約用地，改地造田等等。
　　人民論壇記者：鄭石高速對推動中原地區經濟發展有何特殊意義？
　　牛鳳瑞：黨的十七大報告提出，要“推動區域協調發展”，要“遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強，聯系緊密的經濟圈和經濟帶”。報告還提出要“以增強綜合承載力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極”。
　　鄭州是我國東西南北大通道的交匯點，中原地區的交通樞紐，全國第一人口大省省會，中原城市群的首位城市。鄭石高速的開通，進一步增強了鄭州特大城市的綜合承載力，凸現了中原城市群的首位城市地位，不僅對于強化鄭州作為中原區域發展龍頭的聚集效應和規模效應，具有重要現實作用，而且為鄭州充分發揮輻射、帶動中原地區發展的功能增強了動力。
　　交通閉塞是制約豫西南地區發展的重要因素。鄭石高速建設不僅溝通了豫西南與中原城市群的聯系，對于促進豫西南的開發與開放，加快中部地區經濟社會的發展和人民富裕的步伐具有重要意義。
　　
　　交通建設與生態文明
　　
　　人民論壇記者：施工單位在建設中應當怎樣加強生態保護意識？
　　張文嘗：長期以來，我國在交通線路建設方面一直十分重視資源利用和環境治理。鑒于我國地少人多、不良自然條件甚多，在過去交通線路布局選線的諸項原則中，規定了“節約土地，特別是節約優良耕地”、“防止水土流失”、“解決防洪排澇”等原則，都得到了認真貫徹執行，在大量交通線路建筑工程中取得了明顯成效。
　　為了實現中央提出的“建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展”的目標，需要在基礎設施建設中進一步提高環境保護和生態建設的標準。鄭石高速公路建設做出了有益嘗試，在環境保護和生態恢復方面所采取的多項工程措施和生物措施，將交通線路建設提升到一個新高度。