打造高速公路和諧工程　努力實現又好又快發展

　　
　　黨的十七大報告提出，要“加強基礎產業基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合運輸體系”。河南處在全國重要的交通樞紐位置，加快河南公路特別是高速公路建設對于建設全國綜合交通運輸體系意義十分重大。河南“通”則全國“通”，從某種意義上說，河南“通”不但是河南的大事，而且是全國公路交通的大事。按照國家規劃和河南經濟社會發展實際，進一步加強高速公路建設，是河南認真貫徹黨的十七大精神、推動又好又快發展的實際行動，也是為全國交通事業發展作出更大貢獻的必然要求。
　　高速公路項目是發展的標志和建設的載體，搞好了，會成為當地經濟社會發展的強大支撐；搞不好，則會滋生腐敗、產生糾紛，造成社會不穩定、不和諧。近兩年來，河南省委、省政府緊緊抓住國家實施促進中部地區崛起戰略、把中部地區建成全國重要的綜合交通運輸樞紐的機遇，加快高速公路建設，提出把每一條高速公路都打造成“和諧工程”。2006年，河南高速公路創下了全國通車總里程第一、總投資第一、當年完成總里程第一、當年在建項目第一“四個第一”，目前通車里程已達4500公里。高速公路建設已成為河南經濟社會發展的亮點和名片。日前建成通車的鄭州至石人山高速公路，是交通部確定的“勘察設計典型示范項目”和“治理商業賄賂聯系點單位”，也是河南省委、省政府著力打造的“和諧工程”，實現了“工程質量零缺陷、安全生產零事故、廉政建設零違紀”的“三零”目標，為河南高速公路建設樹起了一個新標桿。
　　認真總結鄭石高速公路建設的經驗，我們深刻體會到，要把高速公路真正建設成為促進科學發展、促進民生改善、促進社會和諧的“和諧工程”，必須把工程建設與促進和諧穩定統一起來，把國家利益和群眾利益統一起來，把黨委、政府的要求和企業的追求統一起來。具體說，就是要著力抓好以下六個方面：
　　
　　堅持以優質促和諧
　　
　　百年大計，質量為本。質量是工程建設的生命線。對高速公路建設來說，建設優質工程就是最科學的發展，延長使用壽命就是最好的節約。高速公路投資大、影響大，必須始終把質量放在首位，力爭把每項工程都打造成經得起時間檢驗的優質工程。要切實加強管理，嚴格各項技術標準，按照“政府監管、建設單位負責、工程監理、企業自檢”的要求，層層落實責任制，把具體責任細化到每一個環節、每一道工序、每一個員工。堅決杜絕貽害無窮的“豆腐渣工程”，確保把高速公路建設成為推動經濟社會發展的“騰飛工程”、造福人民群眾的“民心工程”。
　　
　　堅持以高效促和諧
　　
　　進度與效益直接相關。在項目市場化運作中，由于市場瞬息萬變，項目工期一旦拖延，就可能超出預算、加大成本、造成浪費。只有抓住機遇、提高效率、加快進度，才能使項目早建成、早投用、早見效。因此，所有高速公路建設項目都要充分考慮效率和效益，堅決避免拖延工期、增加預算，加快工程進度，確保如期完工。
　　
　　堅持以守法促和諧
　　
　　工程建設是腐敗的易發地和高發地，在規劃設計、招投標、施工、監理、竣工驗收等各個環節都容易出現腐敗問題，“豆腐渣工程”、“爛尾工程”的根子就在于腐敗。只有嚴格依法依紀辦事，切實加強管理監督，才能確保工程建設順利進行。
　　要把黨的建設特別是廉政建設貫穿于高速公路建設的全過程，改革管理體制和運行機制，完善各類招投標制度，堅持用制度管權管事管人，從源頭上預防和治理腐敗問題。
　　要依法辦事，在土地征用、環境評估等方面嚴格遵守有關法紀法規。要從嚴管理、強化監督，把項目建設成為“廉潔工程”，堅決防止“項目上去了、干部倒下了”的現象發生。
　　要切實加強思想政治工作，教育引導從事工程建設的同志加強學習、嚴于自律、警鐘長鳴，構筑起拒腐防變的牢固防線，努力成為廉潔自律的模范，用良好的作風確保工程建設順利進行。
　　
　　堅持以安全促和諧
　　
　　安全是項目建設的保障，只有確保安全，才能為建設“和諧工程”奠定基礎。要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，正確處理安全生產和工程建設的關系，嚴格按照項目工程管理規范，加強培訓，完善制度，認真排查各種安全隱患和漏洞，確保不出事故，實現安全生產。要硬起手腕，明確責任，嚴肅紀律，嚴格管理，一級抓一級，層層抓落實，把安全生產的各項制度、措施落實到每個人、每個崗位、每個環節。
　　
　　堅持以利民促和諧
　　
　　建設高速公路的根本目的是發展經濟、改善民生，在建設過程中同樣也要關注民生、保障民生。要確保施工人員的各項權益，嚴格執行勞動法的各項規定，為職工提供良好的勞動條件，絕不能拖欠工資。要處理好關系群眾切身利益的問題，不能在沒有做好群眾工作、開展信訪評估的情況下開工建設，切實依法維護好城鎮拆遷戶、失地農民的權益。
　　
　　堅持以環保促和諧
　　
　　重大施工項目如果不注重環境保護，就會污染環境、破壞生態。要充分考慮項目建成后對當地生態環境的影響，嚴格執行國家重大項目環保審批的有關規定，所有重大項目必須通過環保部門審批準許后才能施工。在施工過程中盡可能減少和避免粉塵、噪音等對附近居民的污染，切實加強環境建設和生態保護。
　　和則通，通則利。只要堅持把每條高速公路都建設成為“和諧工程”，就一定能夠推動交通事業又好又快發展，為經濟社會發展裝上奔跑的輪子、插上騰飛的翅膀。（作者系中共河南省委書記、河南省人大常委會主任）