加快建設社會主義法治國家（上）

　　 編者按 11月27日，十七屆中共中央政治局以完善中國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略為題進行了第一次集體學習。中共中央總書記胡錦濤強調，要切實把黨的十七大提出的全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的重大任務落到實處。近期，《人民論壇》特別約請中共中央政法委秘書長王勝俊撰寫署名文章《加快建設社會主義法治國家》，分上、下兩篇刊發，本期刊發的是上篇。
　　
　　黨的十七大報告從堅持和發展中國特色社會主義的戰略和全局高度，強調提出，要“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”。
　　依法治國，建設社會主義法治國家，是中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分，也是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針。我們要在奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面的實踐中，全面落實好黨的十七大關于加快建設社會主義法治國家的重大任務。
　　新時期29年來，在黨中央的正確領導下，改革開放和現代化建設成就舉世矚目，社會主義民主法制建設取得巨大進步。現在，我國的改革發展站在了新的歷史起點上，面對新機遇新挑戰，加快建設社會主義法治國家既十分重要又相當緊迫。
　　加快建設社會主義法治國家是實現科學發展的根本保證。黨的十七大確定了科學發展觀的重要指導地位。貫徹落實科學發展觀，做到又好又快發展，不僅要重視解決思想觀念問題，最根本的是要從法治上體現以人為本，依法保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會權利，從法治上體現統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放以及全面協調可持續發展的要求；同時還要從法治上體現社會組織和社會成員貫徹落實科學發展觀的責任，從而逐步建立一套完整的法律制度保障體系，建立完善的政府和領導干部政績考評和責任體系。因此，要結合加快建設社會主義法治國家，抓緊研究制定保證經濟社會又好又快發展的法律法規，使貫徹落實科學發展觀建立在可靠的法治基礎上。
　　加快建設社會主義法治國家是發展社會主義市場經濟的根本保證。沒有完備的法制保障，就沒有成熟的市場經濟。當前，我國已經初步建立起社會主義市場經濟體制，市場在資源配置中的基礎作用得以有效發揮。同時，我們也要看到，我國的市場經濟體制還不完善，尤其是市場經濟的誠信機制和依法管理的有效機制還未完全建立起來，建立社會主義市場經濟法律秩序的任務還十分艱巨。在新的形勢下，市場主體和市場行為需要進一步依法規范，市場意識、誠信意識需要法治的強化和塑造，生產、交換、分配、消費等市場經濟環節需要法治規范和引導，宏觀調控和管理的法制化建設需要抓緊推進，經濟違法犯罪需要依法打擊和治理。只有在全面建設小康社會實踐中，結合加快建設社會主義法治國家，逐步形成良好的市場經濟法律秩序，才能為完善社會主義市場經濟提供有力的法治保障。
　　加快建設社會主義法治國家是實現社會和諧的根本保證。民主法治，既是社會主義和諧社會的重要特征，又是社會主義和諧社會建設的重要保障。目前，我國社會大局總體上是和諧穩定的。但是，隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，影響社會和諧穩定的因素大量存在，人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的局面短期內還難以從根本上扭轉。在新形勢下，要更加注重依靠法治解決社會矛盾、協調社會利益關系，保障社會的公平正義，依靠法治加強社會管理、打擊各種犯罪，保障社會安定有序，依靠法律武器嚴密防范和打擊敵對勢力的滲透破壞活動，維護國家安全。只有加快建設社會主義法治國家，社會主義和諧社會建設才能邁出堅實的步伐。
　　加快建設社會主義法治國家是人民當家作主的根本保證。黨的十七大報告指出：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。”為了保障人民民主，必須加強法治，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。當前，我國保障人民民主權利的法律法規日趨完備，人民民主權利的法治保障水平日益提高。與此同時，民主法制建設與人民民主不斷擴大的客觀要求還不相適應，人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權還有待逐步實現，人民群眾的有序參與、有序表達還未形成相應完備的法律秩序，侵犯人民民主權利的問題時有發生，尊重和保障人權的體制機制還需要進一步完善。只有加快建設社會主義法治國家，人民當家作主的權利才能得到強有力的保障。
　　加快建設社會主義法治國家是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的根本保證。依法執政、科學執政、民主執政，是我們黨治國理政的基本方式。法制建設的狀況和立法、執法水平直接關系和體現黨的執政能力。依法治國，就是要從法律制度上把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，保證黨的基本路線、基本綱領的貫徹落實。黨能不能正確領導立法、帶頭守法、保證執法，是對黨的執政能力的重大考驗。黨越是重視社會主義法制建設，黨的執政能力就越能得到增強，黨的執政地位就越能得到有力的保障。正如胡錦濤總書記所指出，依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執政地位。依法治國，加快建設社會主義法治國家，既是國家長治久安的根本保障，也是我們黨長治久安的根本保障。（作者系中共中央政法委秘書長）
　　
　　資料鏈接
　　十六大以來中共中央政治局歷次涉及
　　“依法治國”方略的集體學習
　　第一次：2002年12月26日，認真貫徹實施憲法和全面建設小康社會
　　胡錦濤總書記強調，實現十六大提出的宏偉目標和各項任務，要求我們更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，進一步發展社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義政治文明，以充分調動全國各族人民的積極性、主動性、創造性，同心同德地推進改革開放和社會主義現代化建設。
　　第八次：2003年9月29日，堅持依法治國、建設社會主義政治文明
　　胡錦濤總書記強調，必須從全面建設小康社會的戰略全局出發，充分認識社會主義政治文明建設的重要性，深刻把握社會主義政治文明建設的規律，繼續積極穩妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
　　第十二次：2004年4月26日，法制建設與完善社會主義市場經濟體制
　　胡錦濤總書記強調，改革發展穩定的任務越是繁重，越要增強依法治國、依法執政的自覺性和堅定性，越要注重維護法制的統一和尊嚴，依法處理和解決各種矛盾和問題，引導和規范各種社會行為，為全面建設小康社會、不斷開創中國特色社會主義事業新局面提供有力的法制保證。