推進(jìn)改革創(chuàng)新　開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面

　　黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出了新的更高要求。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)富民強(qiáng)省。
　　
　　黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出了新的更高要求。“新”在順應(yīng)了時(shí)代要求、發(fā)展規(guī)律和人民群眾的新期待；“高”在突出人均指標(biāo)，提出“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更高的全面小康。這一目標(biāo)體系更加體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和普惠性。一定要結(jié)合湖南實(shí)際抓好落實(shí)。2006年11月召開(kāi)的湖南省第九次黨代會(huì)，提出了富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了時(shí)代要求，反映了全省人民的期待，符合黨的十七大精神。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)富民強(qiáng)省。
　　
　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
　　
　　黨的十七大報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替了過(guò)去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，不僅是詞匯的修改，而是內(nèi)涵的重大變化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的是數(shù)量上的變化，發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量上的變化。因此，我們謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定要圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”來(lái)展開(kāi)：一是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，注重解決消費(fèi)需求不足、外貿(mào)拉動(dòng)作用不強(qiáng)的問(wèn)題；二是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，突出解決好一產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、二產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、三產(chǎn)業(yè)不大的問(wèn)題；三是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)，不斷提高科技水平，不斷增強(qiáng)管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力。總之，我們一定要自覺(jué)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)決拋棄不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)驗(yàn)主義、實(shí)用主義和慣性思維，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，以新的發(fā)展理念指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。
　　
　　要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
　　
　　黨的十七大提出了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的“五條具體道路”，即中國(guó)特色的自主創(chuàng)新、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和政治發(fā)展道路。這標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思路越來(lái)越清晰，具體路徑越來(lái)越明確。這五條具體道路，都有新的特點(diǎn)和新的要求。結(jié)合湖南省實(shí)際走好五條道路，特別是走好新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化道路，關(guān)鍵要加大三個(gè)力度：
　　加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，很重要的一個(gè)問(wèn)題是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)湖南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，一產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是夯實(shí)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)化；二產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益；三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是加速發(fā)展、提升層次。推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持大公司介入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
　　加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。環(huán)境和資源問(wèn)題，對(duì)湖南省具有嚴(yán)峻性和緊迫性。資源的不可再生性和環(huán)境的約束性，都決定了我們必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，必須最大限度地提高資源配置水平，最大限度地落實(shí)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。“四條底線”作為重要原則，必須守住；《環(huán)境保護(hù)法》作為高壓線，任何人、任何單位、任何地方都不能突破。要通過(guò)走新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，建設(shè)藍(lán)天白云、山清水秀的美好家園，讓人民群眾共享科學(xué)發(fā)展成果。
　　加大自主創(chuàng)新的力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。要積極推進(jìn)科技資源向全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品集聚，進(jìn)一步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。以解決制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為著力點(diǎn)，整合和引進(jìn)科技資源，組織聯(lián)合攻關(guān)，力求取得突破。大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成能力，充分發(fā)揮骨干企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，盡快形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造就一批知名企業(yè)和知名品牌。完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用步伐。深化科技管理體制改革，建立健全企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與科研單位、高等院校緊密合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技貢獻(xiàn)率。
　　
　　要不斷深化改革開(kāi)放
　　
　　實(shí)踐反復(fù)證明，哪里有改革開(kāi)放，哪里就有發(fā)展的新局面。在新的歷史條件下，面對(duì)不斷發(fā)展變化的新情況、新問(wèn)題，沿襲過(guò)去的老辦法、老經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)行不通了。唯有用改革的辦法、開(kāi)放的舉措才能推動(dòng)工作、加快發(fā)展。如果墨守成規(guī)、畏首畏尾，工作必然被動(dòng)，發(fā)展必然滯后。各級(jí)各部門(mén)都要進(jìn)一步增強(qiáng)改革開(kāi)放意識(shí)，敢于突破“慣例”，敢于超越自我，立足實(shí)際情況和實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出政策措施，以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)和活躍全局。
　　要抓住加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)根本問(wèn)題，進(jìn)一步深化改革。重點(diǎn)是加速要素市場(chǎng)培育、增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、加快政府職能轉(zhuǎn)變。要突破地域、行業(yè)和體制障礙，大力培育產(chǎn)權(quán)、資本、土地、技術(shù)、信息和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)金融工作，加快現(xiàn)代化市場(chǎng)體系建設(shè)，提高配置生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化程度。要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體的活力，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和股份制改造；完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，提高非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重和水平。要深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，增強(qiáng)各級(jí)政府提供公共服務(wù)的能力。
　　要抓住引進(jìn)戰(zhàn)略投資者這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，注重從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)中把握機(jī)遇和謀劃發(fā)展，注重通過(guò)加強(qiáng)交流與合作拓寬發(fā)展空間。要認(rèn)真研究科學(xué)、專業(yè)的辦法和操作性強(qiáng)的措施，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，提高開(kāi)放質(zhì)量，擴(kuò)大利用外資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓國(guó)內(nèi)外注目、聚焦湖南，讓各類生產(chǎn)要素進(jìn)入湖南，特別是要吸引更多的國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者來(lái)湖南投資興業(yè)，全面提升我省的開(kāi)放度和國(guó)際化水平。
　　要抓住建設(shè)創(chuàng)業(yè)型湖南這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是富民之本、強(qiáng)省之源。要認(rèn)真借鑒沿海發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)和其他各類組織的創(chuàng)業(yè)，全面推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會(huì)管理創(chuàng)新、黨建工作創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新的生動(dòng)局面，使全省人民收入水平較快提高，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，生活質(zhì)量明顯改善；使全省綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，加快富民強(qiáng)省步伐。（作者系中共湖南省委書(shū)記、湖南省人大常委會(huì)主任）