我國公務員行政行為約束機制研究

　　摘要：公務員行政行為能否被有效地約束，將直接關系到能否建立起高效、廉潔的政府形象和強有力的國家系統。文章探討了對公務員進行約束的必要性，分析現有約束機制的不足，運用制度理論和行為科學理論，提出了在觀念內約、制度外約、技術支持三個層面，從行為前、行為中、行為后三個過程構建公務員行政行為約束機制的體系。
　　關鍵詞：公務員；行政行為；約束機制
　　
　　一、對公務員行政行為進行約束的必要性分析
　　
　　公共權力作為一種處于統治、支配地位的力量，具有向正反兩個方向發展的特點。當權力朝著維護和促進公共利益方向運行時，就起推動社會進步、維系社會穩定的作用；當權力朝著違背公共利益方向運行時，就必然會產生權力腐敗。正是由于公共權力的這種特殊性，所以必須加強對其行使者的約束。
　　隨著新時期的到來，我國社會結構和經濟體制發生了巨大變化。面對現實，把公務員放在實實在在的商品經濟條件下，對如何從制度上保證其成為公仆必須進行冷靜思考。我國制度建設長期以來暗含了對公務員“道德人”的假設，以“人性是善的”為假設前提，忽視了公務員的經濟人特性，市場經濟以“經濟人”作為經濟主體的文化定位與理