如何構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)管理的新體制

　　一、安全生產(chǎn)已成為制約企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的瓶頸
　　
　　能源是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國也是工業(yè)化進程中的薄弱環(huán)節(jié)，長期以來一直是影響經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸。安全生產(chǎn)又是煤炭企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，一旦發(fā)生特大事故，搶險排險困難重重，一般具有毀滅性和不可逆性，往往造成人員群死群傷和經(jīng)濟損失無法挽回，導致生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)癱瘓，短時期內(nèi)很難恢復生產(chǎn)。
　　
　　二、對于安全生產(chǎn)的深刻理解
　　
　　安全生產(chǎn)是一項極其廣泛復雜的工作。目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀有經(jīng)濟、社會、文化多方面的深刻背景，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。多年來積累沉淀的大量問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產(chǎn)置于實踐“三個代表”重要思想，提高執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。
　　
　　三、抓好安全生產(chǎn)工作
　　
　　（一）發(fā)揮好理念先導作用
　　心態(tài)安全是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)人本思想。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些企業(yè)盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設(shè)法大事化小、小事化了；上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，以人為本的安全文化建設(shè)就永遠是一座空中樓閣。
　　（二）發(fā)揮好宣傳教育作用
　　企業(yè)安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的是要努力保證人身安全。因此，如何認真地確立每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關(guān)注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等活動，加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
　　（三）發(fā)揮好親情感染作用
　　從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工群眾對安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。要解決安全問題入心入腦的問題，還應(yīng)注重情感投入，可采用親情教育法，如在會議室設(shè)立“全家福”牌板，把每個家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，懇談會，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。
　　（四）發(fā)揮好管理規(guī)范作用
　　職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法有直接聯(lián)系。過去，管理者抓“三違”更多依賴批評教育和經(jīng)濟加處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經(jīng)濟手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應(yīng)該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用，當生產(chǎn)條件達不到安全標標，危害員工健康時，不得盲目指揮和違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美，舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
　　（五）落實制度“嚴”字當頭
　　人既是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持以人為本。人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到交織之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，以人為本抓好安全生產(chǎn)工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次為基本出發(fā)點，看待安全工作的重要性和緊迫性。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是經(jīng)過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”當頭，要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。各單位都要按照煤礦《安全管理辦法》和有關(guān)標準的要求，認真抓好安全生產(chǎn)工作。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎(chǔ)上，利用暴光、經(jīng)濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。
　　（六）落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還要著眼于一個“全”字
　　綜合治理，總體推進，要求各級領(lǐng)導從大局出發(fā)，牢固樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時解決安全生產(chǎn)中的問題。想為安全生產(chǎn)所想，急為安全生產(chǎn)所急，積極為生產(chǎn)一線職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而在全礦的范圍內(nèi)形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進礦區(qū)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步發(fā)展。
　　（作者單位：雙鴨山市東保衛(wèi)礦通風區(qū)）