淺析行業(yè)協(xié)會的發(fā)展現(xiàn)狀

　　摘要：行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)的橋梁發(fā)揮著重要作用，但我國行業(yè)協(xié)會問題重重。文章介紹發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會的現(xiàn)狀，分析我國行業(yè)協(xié)會在市場中扮演“二政府”角色的原因并闡述行業(yè)協(xié)會存在的行政和經(jīng)濟壟斷的經(jīng)濟學(xué)原理。
　　關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會；“二政府”；串謀；反壟斷
　　
　　一、行業(yè)協(xié)會的概念及職能
　　
　　行業(yè)協(xié)會一般是指從事同種行業(yè)，有共同利益和目的的企業(yè)和個人在自愿的基礎(chǔ)上依法組成的，實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性社會團體法人。在不同的地區(qū)和國家，行業(yè)協(xié)會有著不同的稱謂，但不管稱謂怎么變化，其內(nèi)涵是基本相同的。
　　通常行業(yè)協(xié)會具有以下特點：
　　1、行業(yè)性。行業(yè)協(xié)會中的企業(yè)都處于同一行業(yè)，他們的產(chǎn)品相似。
　　2、自愿性。加入或者退出行業(yè)協(xié)會均是企業(yè)的自愿行為，不受強迫。
　　3、非營利性。行業(yè)協(xié)會不以追求自身利益最大化為目標，而是以追求整個行業(yè)，或者說追求其所屬企業(yè)集體利益最大化為目標。
　　4、法人性。行業(yè)協(xié)會具有社會團體法人資格，是獨立于政府和企業(yè)的團體。行業(yè)協(xié)會既不是政府的附庸也不是企業(yè)的傀儡。
　　5、自律性。行業(yè)協(xié)會是為某個行業(yè)服務(wù)的特定團體。它是通過各項規(guī)章制度來實現(xiàn)行業(yè)的自我管理、自我監(jiān)督的。
　　行業(yè)協(xié)會的職能包括：服務(wù)職能、溝通協(xié)調(diào)職能、管理職能。
　　
　　二、發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會的組織形式
　　
　　目前各發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會組織形式大致可以分為三類。
　　第一類是純粹自下而上自發(fā)形成，幾乎沒有政府參與，行業(yè)協(xié)會在合法的范圍內(nèi)有很大的自主權(quán)。這種組織形式以美國最為典型，一般稱之為美國模式。
　　這種行業(yè)協(xié)會自由放縱，規(guī)范性差。只要企業(yè)存在共同的利益就可以組成一個協(xié)會。當政府與企業(yè)發(fā)生矛盾時，行業(yè)協(xié)會可訴諸議會，借此對政府施加壓力。
　　第二類是政府推動行業(yè)協(xié)會的建設(shè)但是不提供財政支持。這種組織形式以德國最為典型，一般稱之為德國模式。行業(yè)協(xié)會的所有活動都以政府給予的待遇為基礎(chǔ)。德國法律規(guī)定所有的企業(yè)都必須加入手工業(yè)者協(xié)會或者工商業(yè)協(xié)會，這使得德國行業(yè)協(xié)會的覆蓋率是所有發(fā)達國家中最為完備的一個。
　　第三類是政府企業(yè)聯(lián)系緊密，國家財政提供支持。這種組織形式以日本最為突出，一般稱之為日本模式。政府的經(jīng)濟主管部門可以通過設(shè)定協(xié)會不同的活動界限，來組織行業(yè)協(xié)會之間的競爭。行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)之間的橋梁，協(xié)會通常能夠較早的從政府獲得有關(guān)貸款、項目、制度變化、產(chǎn)業(yè)政策及其他信息。
　　
　　三、我國行業(yè)協(xié)會的現(xiàn)狀
　　
　　我國現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會主要有三種：
　　1、自上而下形成或者體制內(nèi)部途徑所形成的官辦行業(yè)協(xié)會。這類官辦行業(yè)協(xié)會有一定的行政管理職能和行業(yè)協(xié)調(diào)職能；有法律賦予的必要的行業(yè)調(diào)控手段；有較為穩(wěn)定的財政撥款或事業(yè)經(jīng)費。
　　2、半官方性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會。此類行業(yè)協(xié)會具有政府部門委托的行政業(yè)務(wù)和行業(yè)管理職能；沒有財政撥款和事業(yè)經(jīng)費，但接受部分國家機關(guān)的購買服務(wù)。
　　3、自下而上型或體制外途徑生成的行業(yè)協(xié)會。這類協(xié)會是民間自發(fā)組織的、在某地區(qū)民政部門注冊登記的民間團體。它沒有行政背景，是由一部分企業(yè)家為了共同利益而發(fā)起組建的，實行自主管理，自訂章程和自我發(fā)展。
　　雖然我國行業(yè)協(xié)會種類上分為三類，但是從行業(yè)協(xié)會的層次和總量上看，官辦協(xié)會仍然占據(jù)了我國行業(yè)協(xié)會的絕大多數(shù)。且?guī)缀跛械男袠I(yè)協(xié)會在業(yè)務(wù)上都有相應(yīng)的政府部門所管轄。
　　另外從行業(yè)協(xié)會的運營經(jīng)費來說，很多協(xié)會是由原來很多部委轉(zhuǎn)變而來，或者是政府倡導(dǎo)、審核、批準建立的，它們主要是依靠國家財政供養(yǎng)。
　　
　　四、我國行業(yè)協(xié)會的定位與反壟斷
　　
　　正是由于我國的行業(yè)協(xié)會在行政、財務(wù)上與主管各個行業(yè)的政府部門有著千絲萬縷的關(guān)系，所以他們在政府與企業(yè)之間的定位也與上面提到的國外幾種模式頗為不同。我國的行業(yè)協(xié)會在定位上更多傾向于政府的延伸，很多時候扮演著“二政府”的角色。各個行業(yè)協(xié)會拿著國家財政的撥款，自然就要為政府部門說話、辦事。同時行業(yè)協(xié)會也依靠著政府的行政權(quán)利，使自身處于一個管理者的地位。但是，經(jīng)濟上和管理上都不獨立的行業(yè)協(xié)會，喪失了協(xié)會作為一個獨立法人在政府和企業(yè)之間應(yīng)有的公正地位。
　　我國的行業(yè)協(xié)會既有政府做靠山，又是同行業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，這很容易形成行政和經(jīng)濟的雙重壟斷。根據(jù)微觀經(jīng)濟學(xué)的簡單原理，壟斷一定會形成超額利潤。
　　根據(jù)筆者調(diào)查，以食品工業(yè)協(xié)會為例，其普通員工的薪水在6000左右，作為一個靠國家財政供養(yǎng)的非營利性的組織，如此高的工資水平從何而來？每年大量的審核、評估、認證也許正是根源所在，而進行這些活動的權(quán)利并非會員企業(yè)協(xié)商所定出的標準，而是業(yè)務(wù)主管部門所授權(quán)的。協(xié)會的二政府地位可窺一斑。正是由于行業(yè)協(xié)會處于這種地位，造成了會員企業(yè)尋租活動嚴重。前幾年在家裝建材行業(yè)引起軒然大波的歐典地板便是其中的典型案例。正是由于消協(xié)所具有的行政力和公信力，使3.15標志成為了歐典地板的“保護傘”和“搖錢樹”。
　　經(jīng)濟壟斷，這里主要是指行業(yè)中的企業(yè)形成合謀，采取壟斷手段，控制市場價格。根據(jù)微觀經(jīng)濟學(xué)原理，市場中的卡特爾是擁有解體的傾向的。
　　
　　假設(shè)現(xiàn)在市場處于兩家廠商平分市場的一點。如果廠商1認為廠商2不會改變產(chǎn)量，事情將會怎樣？如果廠商1增加產(chǎn)量，而廠商2的產(chǎn)量卻保持不變，那么廠商1一定會移到更低一些的等利潤線上，這意味著廠商1的利潤增加。所以，如果一家廠商認為另一家廠商的產(chǎn)量保持不變，那么這家廠商就有違規(guī)的傾向，以使得自己賺取更高利潤。
　　這種情況在單次博弈的情況下是成立的，但是行業(yè)協(xié)會的出現(xiàn)使得原本的不重復(fù)博弈變?yōu)橹貜?fù)博弈。由于行業(yè)協(xié)會監(jiān)管著會員企業(yè)的行動，一旦發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會中某個企業(yè)背叛，那么行業(yè)協(xié)會可以聯(lián)合行業(yè)其他成員采取針鋒相對原則，對違規(guī)企業(yè)進行懲罰，使得違規(guī)企業(yè)所獲得的收益遠小于其遭受的懲罰，而且在行業(yè)協(xié)會把這種懲罰措施作為規(guī)章制度確立下來的時候，每個企業(yè)會員都明確這種威脅是可信的。那么就不會有人去違規(guī)，從而達到均衡，可以說行業(yè)協(xié)會消除了卡特爾的崩潰傾向。
　　
　　行業(yè)協(xié)會某種意義上成為了各個企業(yè)協(xié)商，進而形成串謀的談判場所。根據(jù)簡單的經(jīng)濟學(xué)原理：充分合理的競爭會使得整個社會的福利提高。而通過行業(yè)協(xié)會建立價格同盟的這種方式，最后形成了一個占有很大市場份額的企業(yè)。根據(jù)威廉姆斯的均衡理論，雖然損失消費者剩余，但是壟斷廠商能夠通過降低成本來達到整個社會福利的上升。但是畢竟消費者利益被犧牲了。
　　
　　五、結(jié)束語
　　
　　我國的行業(yè)協(xié)會基本上上是政府職能的延伸，扮演著“二政府”的角色，同時由于我國的反壟斷法遲遲沒有出臺，行業(yè)協(xié)會通常又充當著壟斷“領(lǐng)導(dǎo)者”，行政壟斷和經(jīng)濟壟斷并存，使得行業(yè)協(xié)會問題重重。目前來看，切斷政府部門對行業(yè)協(xié)會的財政供養(yǎng)和行政領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)協(xié)會，使其由管理行業(yè)轉(zhuǎn)型為服務(wù)行業(yè)是解決問題的方向。
　　
　　參考文獻：
　　
　　1、孟雁北.反壟斷法視野中的行業(yè)協(xié)會[J].云南大學(xué)學(xué)報（法