佳木斯市綠色農業(yè)的發(fā)展建議

　　2003年10月，中國綠色食品協(xié)會首次在公開場合提出“綠色農業(yè)”這一概念。理論界一般認為，綠色農業(yè)，是“綠色產地”，采用“綠色技術”，生產“綠色產品”的新的農業(yè)發(fā)展模式的通稱。
　　
　　一、綠色農業(yè)的發(fā)展給佳木斯市帶來歷史性機遇
　　
　　“十一五”規(guī)劃中明確提出：“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。”農業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎，直接關系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。中國農業(yè)未來的發(fā)展，必須走“可持續(xù)發(fā)展”的道路。特別是我國加入WTO后，在世界貿易中，綠色食品大為走俏，而“黑色農業(yè)”的產品則無市場。由于社會從溫飽型向小康型的轉變，人們越來越重視食品安全和食品質量。綠色食品始終堅持的全程質量監(jiān)控，最大限度地滿足了消費者的需求，綠色食品在國內市場的發(fā)展空間越來越大。同時，綠色食品和有機食品逐步被一些國家和地區(qū)認可，出口量越來越大，具有巨大的國際市場。
　　農產品的“綠化”給佳木斯的農業(yè)發(fā)展帶來了重大歷史機遇。佳木斯地處，黑龍江、松花江、烏蘇里江匯流的三江平原腹地，全市耕地面積1396.4萬畝，荒地、林地、水面1000多萬畝。年平均氣溫3℃，無霜期140天左右，年平均降水量316—742毫米左右，年均積溫2590℃，歷年平均日照時數(shù)2525小時，是國家重要商品糧基地。黑土地的土壤肥沃，土層深厚，土質較好，耕地平坦，污染少，加上各級政府的重視和多年打下的良好基礎，具有發(fā)展綠色農業(yè)的優(yōu)勢。
　　同時，2005年國家一號文件在加強糧食主產區(qū)糧食生產能力建設，支持糧食主產區(qū)進行糧食轉化和加工，加大對糧食主產區(qū)的投入等方面提出了許多新政策。如國家將繼續(xù)加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度；因減免農（牧）業(yè)稅而減少的地方財政收入，由中央財政安排專項轉移支付給予適當補助；支持糧食主產區(qū)大力發(fā)展糧食產業(yè)，引導農產品加工業(yè)合理布局，大力發(fā)展農產品加工業(yè)；支持糧食主產區(qū)利用豐富的飼料資源，積極發(fā)展畜牧業(yè)生產；財政資金中增加農業(yè)綜合開發(fā)投入，新增資金主要安排建設高標準基本農田；國家科技投入將不斷提高用于農業(yè)科研的比重，有關重大科技項目和攻關計劃要較大幅度增加農業(yè)科研投資的規(guī)模；加大農村基礎設施建設，新增財政收入中設立小型農田水利設施建設補助專項資金等。國家的重視和政策的傾斜更為我市綠色農業(yè)發(fā)展增加了助力。
　　
　　二、發(fā)展綠色農業(yè)的幾點建議
　　
　　1、強化基地建設，提升基地規(guī)范化水平。在科學規(guī)劃、合理布局的基礎上，建設一批名特優(yōu)新農產品綠色食品生產基地，組織綠色食品加工營銷企業(yè)集團，推動優(yōu)勢農產品和特色農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中。按產業(yè)、分品種、劃區(qū)域進行規(guī)模化發(fā)展，逐步完善融資環(huán)境，科研、生產、加工、營銷、衛(wèi)生、檢測、管理為一體的現(xiàn)代化綠色食品生產經(jīng)營體系，使我市成為全國重要的綠色農業(yè)、品牌農業(yè)基地。堅持培育示范大戶，建設示范園區(qū)，發(fā)展專業(yè)村、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成綠色產業(yè)帶，盡快使綠色農業(yè)走上規(guī)模化發(fā)展之路。
　　2、做大做強龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)對產業(yè)的帶動能力。要堅持利用政策扶“龍頭”，經(jīng)過招商引“龍頭”，緊盯市場育“龍頭”等多管齊下的措施，培育綠色農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)群體。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與國有企業(yè)改革，通過參股、兼并、重組等形式擴大企業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所加強合作，組建自己的研發(fā)機構，提高市場競爭能力和科學化管理水平。鼓勵龍頭企業(yè)加大技術改造力度，引進和應用先進的農產品加工工藝設備，改進生產工藝條件，完善生產組織結構和企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制。
　　3、推進名牌戰(zhàn)略，打造我市綠色食品整體品牌形象。通過加快擴大總量規(guī)模，不斷提高市場的占有率和影響力，讓我市綠色食品迅速覆蓋糧食、蔬菜、畜禽、水產、山林等各大類食品；加大有效認證管理力度，提高產品質量安全的公信力和競爭力，提高無公害農產品認證率；全面提高履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的能力，嚴打假冒偽劣，維護綠色食品良好的市場秩序；積極參與境內外各大展銷活動，擴大境內外交流與合作，加快綠色食品貿易流通進程；加大社會宣傳促銷力度，提高消費者認知度和美譽度。
　　4、推動農村科技進步，提高科技對發(fā)展綠色農業(yè)的貢獻率。一是開展綠色農業(yè)的專題科研，推動農業(yè)科技人員深入生產一線，強化為農服務意識，提高服務水平和內容。二是加大新品種、新技術、新成果的引進、轉化運用。三是扶持培育一批科技示范戶和科技帶頭人，發(fā)揮好科技應用典型的示范帶動作用。四是切實抓好農民培訓工作，將科普培訓、綠色農業(yè)技術培訓、轉移就業(yè)培訓結合起來，整體推進，全面提高農民的文化素質、農業(yè)技術水平和轉移就業(yè)能力。五是加大農村能源建設，加大沼氣的開發(fā)和利用為主，將能源的可持續(xù)發(fā)展與利用和發(fā)展綠色農業(yè)結合起來。
　　5、加快服務體系建設，提高社會化服務水平。一是建立農產品質量安全檢驗監(jiān)測體系。做到基地，龍頭企業(yè)，市場都有農產品質量監(jiān)測室。二是健全信息服務網(wǎng)絡體系，做到市、縣區(qū)有信息中心，基地、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場有信息站，種養(yǎng)大戶有網(wǎng)頁，實現(xiàn)互聯(lián)互通。三是完善市場流通體系。加大以菜、藥、畜和糧油等綠色農業(yè)主導產業(yè)為主的農產品產地批發(fā)市場建設力度。四是強化綠色農業(yè)技術服務體系。以創(chuàng)新技術服務人才的管理運用體制為突破口，探索科學有效的技術服務模式，加強農業(yè)技術服務體系建設。做好人才培育工作，引導科技人員優(yōu)化更新知識結構，不斷充實新知識、新技術，增強服務能力，提高服務水平。
　　（作者單位：佳木斯市垃圾處理中心）