成本補償制度在我校大型精密儀器設備管理中的應用

　　本項目由重慶交通大學青年科學基金資助
　　
　　【摘要】針對高等學校大型精密儀器設備的使用管理特點，筆者結合所在學校的實際工作，在“價值回收—再購置”環節設計了成本補償制度，使設備擁有部分自我再生能力，能夠持續使用和更新，有效緩解了學校的資金壓力。
　　
　　大型精密儀器設備是高等學校培養高層次人才、進行科學研究最重要的物質基礎，它代表著一個學校的教學科研能力和社會服務水平，體現著學校的綜合實力。大精設備的動態使用管理過程是：購置——使用——價值回收——再購置。目前對大精設備使用管理研究主要集中在購置和使用階段，注重購置前的可行性分析和使用中的效益分析，而對價值回收——再購置這個環節比較忽略，表現在注重設備的使用效益，卻不考慮設備的成本補償。設備使用產生的經濟效益要么被挪為他用，要么流入個人手中，致使設備在使用期滿之后，由于未能完成其價值補償，喪失了再生能力。長此以往，勢必會影響學校發展。因此建立成本補償制度，提高設備的自我再生能力，已成為高校設備管理必須重視的問題。
　　
　　一、大型精密儀器設備出現的新變化
　　
　　（一）資金來源發生變化
　　購買設備的資金由原來單一的國家無償撥款，變為多渠道籌集資金，包括國家財政撥款、社會無償捐贈、各類政策性融資（如外國政府貸款、世界銀行貸款）和非政策性融資（如商業銀行貸款、其他金融機構借款）等等。只要是從融資渠道進入的資金都是有資金成本的，而且到期必須還本付息。
　　
　　（二）設備功能發生變化
　　設備功能由以前單純的用于教學科研，變為集教學、科研和社會服務于一體，甚至部分設備以科研和社會服務為主要功能。我校是一所工科性質的大學，學校的大精設備具有很強的科研和社會服務功能。
　　
　　（三）使用效益不同
　　在計劃經濟體制下，使用設備進行科學研究基本上是無償的，不會或很少得到現金收益，因此無償使用設備是必然的。然而，在市場經濟條件下，科學研究成果轉化和對外服務可以獲得很大的收益。在這種情況下，無償使用設備帶來的后果就是，設備損耗了，個人受益了，學校資金壓力加大了，其最終結果就是該設備報廢之后，學校無力繼續購買類似或更加先進的設備，直接影響到學校的發展。
　　針對這些巨大的變化，筆者進行了一些探索，結合我校的實際情況，采用市場化管理手段，重視成本的回收，初步制定出了大型精密儀器設備成本補償制度，試圖使這些設備能夠完成部分價值補償，從而使其具備持續再生能力，更好地為學校的發展服務。
　　
　　二、成本補償制度的具體應用
　　
　　成本補償制度由成本分析、收入分配、專戶存儲和學校補貼四部分構成。其運行機理如圖１所示。
　　
　　
　　（一）成本分析
　　成本分析是整個核算體系的基礎，它由固定成本分析和變動成本分析兩部分組成。這里的固定成本和變動成本套用的是管理會計學上的概念，與管理會計學上嚴格的成本習性分類是有區別的。固定成本是指其總額不隨作業量發生變動的那部分成本，變動成本是指在項目完成過程中所發生的一切直接費用。
　　年固定成本總額除以有效工作天數，就是日固定成本。項目使用該設備的時間乘以日固定成本，就是該項目應承擔的固定成本。（如圖２）
　　
　　
　　（二）收入分配
　　收入分配是指使用儀器設備獲得的收益在各個主體間進行分配，將收入合理地分配給學校、二級學院和項目組。學校分配的部分主要用來補償設備的固定成本，包括設備的日常維修費用，其金額略高于設備的日固定成本和使用時間之積。這樣既可以補償該時間內使用設備的固定成本，又能為學校帶來一定的收益。二級學院參與分配主要是因為它承擔了儀器設備的管理責任，需要一定的經費進行管理協調。項目組需要承擔儀器設備的變動成本，分配給它的份額要足以調動其使用設備的積極性，從而提高設備的經濟效益，增強其自我補償的能力。
　　
　　（三）專戶存儲
　　學校獲得的收入進入設備購置基金專戶存儲，專門用于該設備或其替代產品的再購置。如果該設備使用期滿學校決定不再購置同類設備，則該設備的購置基金經研究可轉用于其他設備的購置。
　　
　　（四）學校補貼
　　由于高校設備并不是每天都能夠帶來收益，它還要承擔一部分教學和縱向的科研任務，不能完成全部價值補償。因此，在設備使用期滿需要重新購置的時候，僅僅依靠購置基金是不夠的，學校還要進行適當的補貼。
　　
　　三、效果
　　
　　成本補償制度在我校施行一年以來，已經取得了一些效果。
　　
　　（一）成本意識增強
　　盡管在學校內部推廣成本觀念已經有很長時間了，但是由于我校實行的是集權管理，二級學院的人、財、物管理權限十分有限，因此成本意識比較淡薄。實施成本補償制度以來，大家認識到設備是有成本的，即使在設備沒有使用的時候都會產生固定成本，成本意識得到較大的提高。
　　
　　（二）提高了大精設備的使用率
　　成本補償制度實施效果的好與壞和設備使用率，主要同用于科學研究和對外服務的使用率密切相關。如果科學研究和對外服務的使用率低，那么設備的自我補償比例就低。實行了成本補償制度后，設備使用收益分配的制度化，充分調動了教職工使用設備的積極性，提高了設備使用率。
　　
　　（三）緩解了學校的資金壓力
　　施行的第一年內，設備購置基金總額約占全部大型精密儀器設備年固定成本的1/3，有效地緩解了學校持續購置大精設備的資金壓力。同時，由于相應的維修費用及時、足額地劃撥到各設備使用部門，有效地保證了設備的正常運行，提高了設備的使用效率。