加強節能環保　共創美好未來

　　中國是—個人口眾多、資源相對不足、生態先天脆弱的發展中國家。要統籌兼顧當代和子孫后代發展的需要，實現人類社會的可持續發展，必須轉變發展方式，大力推進節能減排，加快建設資源節約型、環境友好型社會，這是我們的必然選擇。在推進節能減排工作中，我們努力做到“六個依靠”。
　　第一，依靠結構調整。這是節能減排的根本途徑。遏制高耗能、高排放行業過快增長，綜合運用信貸、土地、價格、稅收、進出口等經濟政策，提高節能環保市場準入門檻，嚴格投資項目管理，控制高耗能、高排放行業盲目投資、低水平擴張。依法淘汰落后生產能力，“十一五”時期，我們將關停小火電機組5000萬千瓦，淘汰落后煉鐵能力1億噸、落后煉鋼能力5500萬噸、落后水泥2.5億噸。促進服務業、高技術產業加快發展，“十一五”時期，服務業增加值占GDP的比重提高3個百分點，高技術制造業增加值占工業增加值的比重提高5個百分點。推進能源結構調整，大力發展可再生能源，穩步發展替代能源，到2010年，可再生能源占全部能源消費的比重由2005年的7．5％提高到10％。
　　第二，依靠科技進步。這是節能減排的關鍵所在。加快節能減排技術研發，攻克一批促進節能減排的關鍵和共性技術。加快節能減排技術產業化示范和推廣，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果應用推廣體系。全面實施十大重點節能工程和重點環境治理工程，“十一五”期間，形成2.4億噸標準煤節能能力，投運脫硫機組3.55億千瓦，新增污水日處理能力4500萬噸。加快建立節能技術服務體系，推行合同能源管理，培育節能和環保服務市場。
　　第三，依靠加強管理。這是節能減排的重要措施。建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系，實行嚴格的問責制。更加重視源頭控制，把節能評估、環境影響評價作為市場準入的強制性門檻，實行耗能產品最低能效標準，擴大強制性能效標識實施范圍。對重點污染源實施在線監測。加強電力需求側和節能發電調度管理。切實抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、建材等重點耗能工業以及建筑和交通行業的節能工作，加強年耗能萬噸標準煤以上重點企業的節能管理，開展重點企業能效水平對標活動。大力發展循環經濟。
　　第四，依靠強化法制。這是節能減排的重要保障。我們將盡快把實踐中、改革中形成的節能環保措施和有益經驗上升為法律，加快健全節約能源法、循環經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規體系。制(修)訂高耗能產品能耗限額強制性國家標準、終端用能產品(設備)能效標準以及工業和建筑節能設計規范。組織開展節能環保專項檢查和監察活動，加強對重點耗能企業的日常監督檢查，嚴肅查處各類違法違規行為。
　　第五，依靠深化改革。這是節能減排的內在動力。重點抓好價格、財稅、金融等方面的改革，努力形成有利于節能減排的體制機制。積極推進資源性產品價格與環保收費改革，逐步使資源性產品價格真正反映資源的稀缺程度、供求關系和環境成本，環保收費標準達到能夠補償污染治理成本并合理盈利的水平，發揮價格杠桿抑制不合理資源消耗和污染排放的作用。國家設立節能專項資金，采取投資補助、補貼或獎勵等方式，支持節能重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設等。制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品目錄及相應稅收優惠政策。實施鼓勵節能環保型汽車、節能省地型建筑的稅收優惠政策。健全礦產資源有償使用制度，改進和完善資源開發生態補償機制。鼓勵和引導金融機構加大對節能減排項目的信貸支持。
　　第六，依靠全民參與。這是節能減排的社會基礎。我們將在全國廣泛深入持久地開展節能減排宣傳，普及節能知識和方法，提高全民資源憂患意識和節約意識，使節能減排成為每個企業、每個單位、每個社區、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。
　　（摘自在第二屆中日節能環保綜合論壇上的講話）