別讓監督走樣

　　近來，關于政府主動請求人大監督的報道時常見諸報端。這類監督有一個共同特點，即都是由被監督一方——政府提起，而作為監督者的人大反而稍嫌被動，同時，成效往往都很“顯著”。其過程也往往大同小異，即都是由政府先提出請求，然后人大聽取匯報或視察工作，提出建議和意見，“促進”了政府工作。此類報道看得多了，不免讓人生出一絲疑慮，“政府主動請求人大監督”真的那么有效嗎？是否會在實踐中走樣變味？
　　筆者的疑慮主要有三個方面：
　　一是政府主動請求監督的事項，是其工作的亮點，還是薄弱環節？筆者也曾見過許多類似的情況，但往往是政府把做得最好的工作拿來讓人大監督，讓人大無意見可提；同時，對這種主動請求的監督，人大也大多缺少深入的會前調查，對議題了解不夠全面，即使提出意見，也是不深不透，隔靴搔癢，說不到實質性問題。現在許多地方政府部門都講政績，有時即使面向人大，也是“粉往臉上搽”，報喜不報憂，專揀好的說，而把薄弱環節捂得嚴嚴實實。如果是這樣，這樣的“主動請求監督”又有什么實質意義？
　　二是人大是否會礙于情面，不便動真？政府主動請求人大監督，政府的熱情、配合、服務肯定是少不了的，在這樣的情況下，人大還能拉下情面，動真碰硬，實事求是地進行監督嗎？事實上，正如筆者所擔心的，許多地方人大都會礙于面子，不好意思較真，覺得既然政府這么客氣，人大也不能不通人情。所以監督起來是和氣一團，表揚的多，批評的少；錦上添花的多，解決問題的少。這樣的監督，還有實際效果可言？
　　三是是否會影響正常的監督風氣？如前所述，在政府主動請求人大監督的情況下，人大往往會說些好話，走個過場。這種做法雖然不妥，但如果僅限于此，倒也罷了，問題是，一些習慣形成之后，要想一下子改掉就難了。這次政府主動請求監督，人大說些好話，那么下次人大組織的監督，是否就能一下子拉下臉來，不留情面地提出意見呢？
　　當然，質疑了這么多，并非就是要否定政府主動請求人大監督這件事，只是說像這種容易變形走樣的事，還是謹慎些為好。即便要搞，也必須把握好各個環節，實實在在地弄出些東西來，防止變成一種新的形式主義。（作者單位：江蘇省灌南縣人大常委會）