當前影響居民消費的主要因素及政策建議

　　一、當前居民消費需求的基本特征
　　
　　（一）社會消費品零售總額保持快速增長，其它類消費亦快速增長但比重仍然較低
　　這幾年社會消費品零售總額呈現快速增長的勢頭，2006年繼續保持快速增長勢頭，全年社會消費品零售總額76410億元，比上年增長13.7%。分城鄉看，城市消費品零售額51543億元，增長14.3%；縣及縣以下消費品零售額24867億元，增長12.6%。分行業看，批發和零售業零售額64326億元，增長13.7%；住宿和餐飲業零售額10345億元，增長16.4%；其他行業零售額1739億元，增長2.3%。
　　城鄉居民收入快速增長是消費擴大的主要原因，全年農村居民人均純收入3587元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長7.4%；城鎮居民人均可支配收入11759元，實際增長10.4%。城鎮居民收入增長10.2%，農民收入增長11.9%，而GDP增長初步核算，比上年增長10.7%。此外，圍繞著擴大消費、調整投資和消費的關系，國家出臺了一系列政策，如完善城鎮居民社會保障制度，在住房、醫療、教育、養老等方面出臺了更多政策，減少了城市居民的后顧之憂。在農村，則嘗試建立農民的社會保障體系，保護進城農民的各種收益和權益，則促進了消費的快速增加。
　　目前，我國城鎮居民人均服務性消費支出占全部消費支出的比重不足30%，比發達國家要低20—30個百分點。如果城鄉合算，居民人均服務性消費支出占全部消費支出的比重更要低出很多。
　　（二）城鄉消費水平差距進一步擴大，城鎮居民消費向發展和享受型轉變，農民生存型消費模式特征依然明顯
　　從恩格爾系數來看，城鎮居民2004年37.7%，2005年36.7%，2006年35.8%，這一系數雖然與發達國家30％以下的水平仍有距離，但已經接近日本，其中，北京、上海、廣州等地居民恩格爾系數已降至35％以下。此外，教育文化娛樂服務排第二位占14.4%，其次是交通和通訊占11.7%，居住（指水電燃料及其它）占10.2%，衣著占8.4%，醫療保健占7.4%，家庭設備用品及服務占5.7%。城鎮居民發展型和享受型消費——交通通訊和教育文化娛樂比重的快速上升則顯示了城鎮居民消費結構的良性變化。可以說，目前城鎮居民家庭的消費結構已經實現了由溫飽型向小康型的轉變，開始進入發展和享受型消費階段。農村居民恩格爾系數2004年47.2%，2005年45.5%，2006年為43%，但仍相對較高；從生存型消費項來看，2005年農村居民人均生活消費支出2555.4元，其中食品、衣著和居住（同上）三項仍占很大比重，占65.78%，農村家庭設備及服務比重一直不高。
　　（三）城鎮居民消費意愿和消費傾向持續下降，農村居民消費傾向穩中上升
　　改革開放以來我國居民消費傾向在大部分時間里表現出持續下降的趨勢，邊際消費傾向下降更為明顯，表明居民消費傾向對消費需求總量的影響正在不斷增強。居民平均消費傾向的下降，在城市居民中表現得比較明顯，而農村居民消費傾向這幾年出現穩中上升態勢。
　　2005年，城鎮居民平均消費傾向為0.7570，邊際消費傾向為0.7101。農村居民平均消費傾向為0.7851，邊際消費傾向為1.1639。
　　
　　二、當前影響居民消費的主要因素
　　
　　（一）收入對居民消費的影響
　　在居民消費需求的決定中，個人可支配收入是最重要的制約因素，在任何情況下，人們都只能在既定的可支配收入的基礎上形成自己的消費支出。1996年以來，除1999年城鎮居民收入高于GDP增速外，城鄉居民收入水平各年都低于GDP增速，而農民收入增長明顯低于城鎮居民收入增長，“十五”時期GDP年均增速為9.5%，城鎮居民收入年均增長9.6%，而農民收入僅增長5.3%。
　　（二）升息對居民消費的影響
　　中國人民銀行決定，自2007年3月18日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。央行2007年3月29日公布的《2007年第1季度全國城鎮儲戶問卷調查綜述》顯示，我國居民投資基金和股票意愿已連續創下歷史新高。其中，在居民擁有最主要金融資產中，“基金”占比再次刷新了歷史紀錄。調查顯示，盡管居民擁有最主要的金融資產仍為儲蓄存款，但持這種看法的居民比例已連續三個季度下降，本季更降至59.4%，為調查以來的最低點。央行經調查認為，股市的財富效應導致儲蓄存款向股市遷移，是造成居民儲蓄下降的重要原因之一。調查顯示，在居民擁有最主要金融資產中，“股票”的占比上升了2個百分點，而相比之下，“基金”上漲速度更快。其占比從上季度的10%躍升至16.7%，分別比上季和去年同期提高6.7和12.7個百分點，同時，刷新了1999年開展問卷調查以來的歷史紀錄。
　　（三）買房對居民消費的影響
　　我國現行統計體系將居民購房支出歸于住宅投資，計入投資統計項目，這也符合國際慣例。但是買房因素對消費的影響及對消費率的影響是非常明顯的。“九五”時期我國居民消費率大體是47%左右，“十五”計劃要求擴大消費渠道，提高消費水平，居民消費率指標要提高到50%左右，但實際呈逐年下降態勢。與此同時，居民購置的商品住宅卻大幅度上升，成為居民最大額消費支出，但在最終消費統計中沒有體現。買房對消費的影響主要表現在以下兩個方面：
　　一是買房對居民消費有明顯的擠出效應，特別是房價的不斷快速上升加劇了對居民消費的負面影響。有學者測算，居民用于購房的投資對GDP比例增加一個百分點，居民消費/GDP比例則下降0.28個百分點。從居民支出來說，買房占了收入的絕大部分。
　　二是自我積累型的購房方式加劇了對居民消費的擠出效應。尚未買房的居民為購房存錢，已購房的居民由于購房的支出而減少別的消費。另一方面，房價不斷攀升加劇了對居民消費的影響，房價更高意味著需要增加儲蓄為將來買房做準備，從而更加壓抑當前消費。
　　今后相當長時間內，我國居民購房支出仍將保持較快增長的趨勢。
　　
　　三、對策建議
　　
　　（一）從制度上為中低收入者收入水平的提高創造條件，進一步提高城鄉居民實際收入水平，提高居民消費能力
　　1．加快城市化，減少農民，進一步提高農民收入水平，保持農民收入快于城鎮居民收入增長速度。
　　2．從制度上解決最低工資支付，以及拖欠工資等問題，保護職工的基本利益。嚴格執行《最低工資規定》中最低工資標準每兩年至少調整一次的規定，以保障勞動者基本生活，兼顧勞動者全面發展為目標，逐步提高最低工資標準。進一步完善企業工資支付和監管制度，包括欠薪舉報制度、欠薪報告制度等。
　　3．進一步完善市場經濟體制，改變資源分配不公，保證要素貢獻與要素分配相符合的分配機制的正常運行，使這部分行業和勞動者的應有收益得到體現。
　　4．完善人力資本培育的合理制度，建立提高中低收入者收入水平的穩定機制。（1）規范初次教育的平等機制，加大國家對初、中級教育的投資，保證所有新生勞動力都能接受平等有效的培育。（2）建立失業人員的人力資本轉型和升級機制。
　　（二）進一步健全和完善社會保障制度，提高居民消費傾向
　　一是繼續鞏固“兩個確保”，規范和完善城市“低保”工作，提高“低保”標準；二是擴大社會保險覆蓋面，提高個體私營等非公有制企業的社會保險參保率，完善不定期就業人員的參保辦法，逐步建立農村居民最低生活保障制度；三是完善社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老、醫療保險制度，推進機關事業單位養老、醫療保險制度改革；四是妥善解決關閉破產企業退休人員養老和醫療保障問題。
　　（三）積極促進個人信用制度的建立與完善，鼓勵消費信貸健康發展
　　我國經濟正處于一個新的較長的上升周期的前端，這一輪周期是以住房、汽車等高價值消費品的需求擴張而帶動的。國際經驗表明，信用消費是這個經濟發展階段消費需求實現的主要形式。為此，需要發展信用消費予以支持，而加快建立和健全個人信用制度是一項重要的制度保障。
　　（四）要根據城鄉二元特征培育城鄉消費熱點，確定消費重點，改善消費環境
　　擴大消費要通過消費結構升級來實現。擴大消費的政策重點要順應消費結構升級的客觀規律，在城鎮，要大力發展服務消費。服務消費對經濟增長的拉動作用顯著增強。據有關專家測算，服務消費對經濟增長的拉動作用遠高于汽車、住房等消費。但當前制約我國服務消費的因素，除了居民收入水平較低外，還有供給不足，體制制約，城市化水平偏低，社會化、專業化、市場化程度低，發展不規范影響居民放心消費等。要通過加大財政投入、稅費減免、市場培育、規范秩序等措施，擴大服務消費。改善服務設施，積極發展服務中介機構，推進服務市場多元化、規模化和產業化，重點支持社區家政服務、醫療、通訊、休閑娛樂、旅游等服務消費的快速發展。在農村，則要在繼續提高農民收入的同時提高農民家庭設備及服務消費的比重，引導農民享受現代文明，提高生活質量，新農村建設要重點完善水、電、路等基礎設施，改善消費環境，為農民消費結構升級創造條件。
　　（作者單位：國家發展改革委經濟所）