“五抓”舉措促工業經濟上臺階

　　近年來，湖南省常德市始終把新型工業化作為經濟社會發展的第一推動力，圍繞工業園區建設、重大項目引進、產業集群培育三大重點，認真堅持“五抓”，促進工業經濟不斷邁上了新臺階。到去年止，規模工業經濟總量、利潤、效益綜合指數均連續6年分別保持全省第三位、第二位和第一位，工業經濟目標管理考核連續5年獲全省一等獎，工業增加值占全市GDP的比重由2000年的32%增至去年的36.7%。我們的主要做法是：
　　
　　一、領導重視親自抓
　　
　　領導重視是加速推進新型工業化的根本保障。一是集中精力抓。市委書記武吉海、市長陳君文堅持每月開一次工業調度會，并下發文件明確規定：各級黨委、政府“一把手”分別要集中一定的精力抓工業。據統計，去年僅市委常委會、市政府常務會就分別多次專題研究了推進新型工業化工作。二是健全制度抓。相繼建立健全了市級領導聯系重點企業和重點產業等制度。市推進新型工業化領導小組制定了《重大工業項目前期工作責任制》和《重大工業項目調度督導工作方案》，對重大工業項目實行“五個一”的工作責任制，即一個項目，一個掛帥領導，一個責任領導，一個部門為主負責，一套工作班子。對市本級15個過億元的重大工業項目，分別明確一位市級領導專門負責協調引進和建設。三是創新理念抓。近幾年的實踐中，我們逐步樹立了內外并舉、新老并舉、大小并舉、高低并舉發展工業的新理念，特別是重點堅持了一手抓招商引資、一手抓技術改造的發展思路，既盤活了存量，又吸引了增量。全市僅去年就實施技改項目245個，完成投資32億元，同比增長20%。70%的投資2000萬元以上的技改項目當年就實現了竣工投產。
　　
　　二、理順職能歸口抓
　　
　　一方面是建立權威機構，統攬全面工作。市委、市政府成立了由市長任組長、專職副書記任常務副組長、“四大家”其他相關領導任副組長，30多個部門主要負責人為成員的推進新型工業化領導小組，統一協調涉及工業經濟各方面的工作，對工業項目前期開發、招商引資、非公經濟、循環經濟、產業布局、工業經濟運行等進行協調、引導、監測、督查和考核。另一方面理順管理體制，加強日常調度。市委專門召開常委會，決定由市經委負責園區的調度、統計、考核及日常管理，并責成市編辦、人事局等協助經委成立了專門的工業園區管理辦公室。同時，為加強工業園區的組織領導，規定市、縣均安排一名常委專抓工業園區，并兼任開發區黨（工）委第一書記。
　　
　　三、完善政策推動抓
　　
　　一是著力完善政策。去年以來，市委、市政府先后出臺了《關于加速推進新型工業化的若干意見》等8份工業方面的政策文件，創造了常德工業發展史上的奇跡，極大地激發了投資者的信心。去年，全市共新增規模工業企業72家、“億元企業”10家，均創歷史之最。二是廣泛宣傳政策。開展了“送政策到企業”活動，走訪企業100多家，接待市民咨詢近萬人次，發放文件2000余份，擴大了政策的知曉面。三是堅決兌現政策。為掌握企業享受優惠政策和應受獎勵的具體情況，市經委組成10個小組，深入市本級53家重點企業，對其銷售收入、技術改造、創名品名牌等情況逐一進行了摸底，并組織符合條件的企業積極開展申報，經多方嚴格審定，對市本級以上企業兌現獎勵資金，在全市上下樹立了誠信政府的良好形象。
　　
　　四、主動服務盡心抓
　　
　　一是致力化解人力資源難題。為加強政企之間的聯系，在企業需要、干部自愿的基礎上，市委選派20名市直機關干部到民營企業擔任了首批外協副經理，幫助企業協調外部環境，解決企業實際問題。二是致力化解項目建設難題。市委、市政府致力引進優勢項目、戰略性項目，積極為紡織企業在經編制造、服裝加工上找伙伴，為造紙企業在堿回收處理上覓技術，為水泥企業在干法生產上跑立項，使企業的鏈條延伸和配套體系有了新突破。三是致力化解資金融通難題。一年內，先后組織60多戶企業參加了4次省、市銀企洽談會，共為企業爭取貸款支持1.6億元；向上爭取扶持資金、補貼資金、扭虧增盈資金、節能補助資金、技改貼息及專項貸款補貼金等1100多萬元，在一定程度上緩解了企業資金短缺的壓力。
　　
　　五、強化考核促進抓
　　
　　市委、市政府制定了工業經濟目標管理、工業項目引進、工業園區建設等考核辦法。特別是為了促使工業園區的快速發展，在全省率先制定了《全市工業園區目標管理考核辦法》等。為促進這些考核指標的完成，市委、市政府每季度召開一次園區工作調度會議，每月通報一次園區建設進展情況，市推新領導小組辦公室通過建立園區發展統計報告制度，定期監測園區發展動態，做到及時發現問題、迅速解決問題，確保園區建設順利開展。考核工作的推行，既給各級增加了壓力，也增添了動力，促進了園區經濟的跨越式發展。2006年全市10個開發區共新上投資1000萬元以上的工業項目62個，是2005年的兩倍，總投資額達到了89.1億元，其中投資5000萬元以上的21個、1億元以上的10個，凈增規模工業企業47家，占全市當年凈增總戶數的65.3%。特別是9個區縣工業園完成銷售收入81億元、增長46%，完成基礎設施投入2.16億元，相當于“十五”時期的總和。
　　（作者單位：湖南省常德市經委）